神马文学网长沙被指拆迁之城 强拆3年致19人非正常死亡数十人被关押(7)
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2010年11月08日 17:14中国山东网【大中小】 【打印】共有评论95条
市长的难处
以运作东牌楼项目的城东棚改公司为例，其棚改资金来源是，一方面争取市政府财政资金，一方面加强银企合作，曾先后与六家银行就东牌楼棚改项目洽谈融资事宜。
据知情者透露，为开发东牌楼项目一期工程，城东棚改公司最终于2009年向银行贷款10亿元，每天仅利息就达15万元，“这意味着，征收的工期每往后拖一天，市区两级政府就要多损失15万元。”
这是征收冲动的压力之一。长沙棚改始于2003年，由于各区财政状况不同，对于棚改的期许亦不尽相同。以开福区与芙蓉区为例对比，由于开福区位于长沙北郊，相对偏远，可依赖的税源较少，所以对土地财政相对更为看重，在“盘活土地存量资源”的探索方面走在前面，诸如2002年展览馆路修路、2007年的新河三角洲项目等，并非真正意义上的安居棚改项目，却多借用棚改之名。
而芙蓉区作为长沙市五个城区的中心城区，税源较广，此前对于土地财政的依赖相对较轻，棚改只求收支平衡，因而名副其实。如2003年的朝阳二村棚改项目，由政府主导，引进开发商，将居民以回迁方式就地安置，再将多余的商品房交付市场以平衡此前的投入，堪称棚改政策的典范。此后，2006年的潘后街棚改项目和2008年的湖南橡胶厂职工宿舍棚改项目，亦对这种模式多有沿用。
但到了2009年，情势发生了变化。当年初，长沙市有关领导遇到了自己上任以来的第一道难关。2008年金融危机导致企业生产经营下滑、就业困难、财政收入锐减。事后接受媒体采访时，这位领导坦承彼时“确实感到形势非常严峻”。
土地市场的持续低迷，也让长沙市财政雪上加霜。该市国土资源市场招拍挂主持人李峰2009年5月19日称，当年是近十年长沙市上半年推出土地量最少的一年，预计不到近十年来同期平均供应量的30%。
为此，湖南省国土资源厅、长沙市财政局、市国土局等部门的领导齐聚由媒体主办的“广厦会客厅”，鼓励开发商，“现在是拿地的最好时机。”
作为应对，早在2008年底，长沙市市长张剑飞在接受央视经济频道“献计中国增长”节目访谈时即想好：“如果能够把长沙市18万居民从棚户区‘解放’出来，可以产生很大一部分商品房需求。”据其推算，1平方米棚户区拆迁可以产生1.5平方米需求，730万平方米棚户区对应千余万平方米的购买需求。
也就是说，政府“一石双鸟”，不仅可以从棚改区土地中得到收益，还能促使“被征收户”掏钱拉动内需。
但是，政府在操作过程中的强拆行为，引发后者层出不穷的抗议，也包括一例例被拆迁户非正常死亡。
2009年3月30日，长沙市政府宣布，要在2009年开始的3年之内完成城区所有棚户区的改造：“棚改，正在成为长沙市拉动内需最重要的一步棋。”
以位于开福区城市中心商业繁华区的中山西路棚改项目为例，今年4月30日，这个总用地256亩，有效净用地184亩，临湘江面长约1000米的地块，被大连万达商业地产股份有限公司以楼面地价3312元/平方米、总价26.5亿元竞得，成为长沙单价新地王。一个对比是，2008年，长沙城区五个区完成的地方财政收入一共才75.99亿元。
据独立房地产业数据统计机构中国指数研究院统计，长沙今年前三季度的城市土地出让金收入，同比增幅为411%，在纳入统计的全国30个城市中增幅名列第一。
在这些骄人的数字背后，被强拆者的绝望与眼泪已化为冷冰冰的拆迁成本。仅就《财经》记者掌握的“不完全档案”，从年逾不惑的青壮年，到耋耄之年的白翁老妪，强拆致非正常死亡者分别来自该市开福区、岳麓区、高新区、天心区、芙蓉区和宁乡县。
就在《财经》记者发稿前一日，前述岳麓区湾镇居民张灵芝拨来求助电话。这位在客厅里准备了汽油和煤气罐的女性，声音微微发颤——
“那些强拆的人，又来了。”（来源：财经网 作者：张鹭）
市长的难处
以运作东牌楼项目的城东棚改公司为例，其棚改资金来源是，一方面争取市政府财政资金，一方面加强银企合作，曾先后与六家银行就东牌楼棚改项目洽谈融资事宜。
据知情者透露，为开发东牌楼项目一期工程，城东棚改公司最终于2009年向银行贷款10亿元，每天仅利息就达15万元，“这意味着，征收的工期每往后拖一天，市区两级政府就要多损失15万元。”
这是征收冲动的压力之一。长沙棚改始于2003年，由于各区财政状况不同，对于棚改的期许亦不尽相同。以开福区与芙蓉区为例对比，由于开福区位于长沙北郊，相对偏远，可依赖的税源较少，所以对土地财政相对更为看重，在“盘活土地存量资源”的探索方面走在前面，诸如2002年展览馆路修路、2007年的新河三角洲项目等，并非真正意义上的安居棚改项目，却多借用棚改之名。
而芙蓉区作为长沙市五个城区的中心城区，税源较广，此前对于土地财政的依赖相对较轻，棚改只求收支平衡，因而名副其实。如2003年的朝阳二村棚改项目，由政府主导，引进开发商，将居民以回迁方式就地安置，再将多余的商品房交付市场以平衡此前的投入，堪称棚改政策的典范。此后，2006年的潘后街棚改项目和2008年的湖南橡胶厂职工宿舍棚改项目，亦对这种模式多有沿用。
但到了2009年，情势发生了变化。当年初，长沙市有关领导遇到了自己上任以来的第一道难关。2008年金融危机导致企业生产经营下滑、就业困难、财政收入锐减。事后接受媒体采访时，这位领导坦承彼时“确实感到形势非常严峻”。
土地市场的持续低迷，也让长沙市财政雪上加霜。该市国土资源市场招拍挂主持人李峰2009年5月19日称，当年是近十年长沙市上半年推出土地量最少的一年，预计不到近十年来同期平均供应量的30%。
为此，湖南省国土资源厅、长沙市财政局、市国土局等部门的领导齐聚由媒体主办的“广厦会客厅”，鼓励开发商，“现在是拿地的最好时机。”
作为应对，早在2008年底，长沙市市长张剑飞在接受央视经济频道“献计中国增长”节目访谈时即想好：“如果能够把长沙市18万居民从棚户区‘解放’出来，可以产生很大一部分商品房需求。”据其推算，1平方米棚户区拆迁可以产生1.5平方米需求，730万平方米棚户区对应千余万平方米的购买需求。
也就是说，政府“一石双鸟”，不仅可以从棚改区土地中得到收益，还能促使“被征收户”掏钱拉动内需。
但是，政府在操作过程中的强拆行为，引发后者层出不穷的抗议，也包括一例例被拆迁户非正常死亡。
2009年3月30日，长沙市政府宣布，要在2009年开始的3年之内完成城区所有棚户区的改造：“棚改，正在成为长沙市拉动内需最重要的一步棋。”
以位于开福区城市中心商业繁华区的中山西路棚改项目为例，今年4月30日，这个总用地256亩，有效净用地184亩，临湘江面长约1000米的地块，被大连万达商业地产股份有限公司以楼面地价3312元/平方米、总价26.5亿元竞得，成为长沙单价新地王。一个对比是，2008年，长沙城区五个区完成的地方财政收入一共才75.99亿元。
据独立房地产业数据统计机构中国指数研究院统计，长沙今年前三季度的城市土地出让金收入，同比增幅为411%，在纳入统计的全国30个城市中增幅名列第一。
在这些骄人的数字背后，被强拆者的绝望与眼泪已化为冷冰冰的拆迁成本。仅就《财经》记者掌握的“不完全档案”，从年逾不惑的青壮年，到耋耄之年的白翁老妪，强拆致非正常死亡者分别来自该市开福区、岳麓区、高新区、天心区、芙蓉区和宁乡县。
就在《财经》记者发稿前一日，前述岳麓区湾镇居民张灵芝拨来求助电话。这位在客厅里准备了汽油和煤气罐的女性，声音微微发颤——
“那些强拆的人，又来了。”（来源：财经网 作者：张鹭）
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