神马文学网长沙被指拆迁之城 强拆3年致19人非正常死亡数十人被关押(3)
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长沙被指拆迁之城 强拆3年致19人非正常死亡数十人被关押(3)
2010年11月08日 17:14中国山东网【大 中 小】 【打印】 共有评论95条
以“征”代“拆”争议
东牌楼社区只是芙蓉区棚户区改造的一部分。作为长沙市中心的地标，平和堂商场位于五一路商圈的钻石地段，沃尔玛、王府井[46.78 0.36%][46.78 0.36%]百货、省人民医院近在咫尺。沿着平和堂往里走，就是著名的老街道东牌楼，不少老居民在1938年“文夕大火”之前就已居住于此。大量陈旧、低矮的老房，掩映于繁华商圈之后，就城市发展而言，拆迁改造势所必然，区别仅在于如何拆迁与改造。
2009年8月起，由芙蓉区政府启动的，包括东牌楼改造项目及其他五个项目在内，该区政府希望在全区实现棚户改造和旧城改造。
芙蓉区棚改也只是全市棚改工程的一部分。长沙市政府希望，自2009年起，将用三年时间基本完成二环线以内成片棚户区改造，改造面积约730万平方米，使6万户20万人口的居住和生活条件得到明显改善。
全城五区范围内，一场针对私有房屋的大拆迁由此发端。不同的是，以往的“拆”字被“征”所代替。
“拆”“征”一字之别的政策依据是，芙蓉区政府签发的《房屋征收决定》授予其自身“征收”之权。而根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第六条规定：“拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。”
东牌楼棚改项目征收工作指挥部公布的货币补偿价格为4563元/平方米，这个价格只相当于同地段商品房均价的一半。“我们希望以产权调换方式就地安置。如果实在不能就地安置，只要求补偿能够在同等地段购买相同性质和面积的房屋。”东牌楼居民称。
根据长沙市政府《关于进一步加快棚户区改造工作的通知》(长政函[2009]40号，下称“40号文”)，住宅房屋拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。而在该项目的《房屋征收补偿安置方案实施公告》中，明确征收补偿安置方式为货币补偿。为此，区征收指挥部拒绝了东牌楼居民提出的房屋产权调换安置方式。
也就是说，这些居民不能合理分享项目改造带来的收益，而要想保持现有的生活水平，还必须支付额外成本。
双方分歧无法弥合。2009年9月起，原长沙市司法局办公楼成为了东牌楼项目的征收指挥部，高音喇叭准时在清晨响起，播放着征收政策宣传，装有高音喇叭的宣传车也开始不间断地在社区巡行。
在分段奖励等刺激措施与征收人员的“做工作”压力情况下，征收指挥部一个月之内完成征收207户，占征收对象总数的五分之一。而拒绝签字的居民则陷入堪称惨烈的坚守。