1000多座病险水库再度拷问四川(21世纪经济报道 2008-5-16)

1000多座病险水库再度拷问四川
2008-05-16 16:03:27  来源: 21世纪经济报道   作者: 何忠平　黄磊
悬河危机：1000多座病险水库再度拷问四川
5月14日，根据四川省委领导指示，四川“5·12”抗震救灾指挥部将“《唐山抗震救灾经验专报》第1－5期”通过电报“特急”发送给了各市(州)抗震救灾指挥部、省直各部门，同时抄送成都军区。
本报记者注意到，该“专报”分为《关于抗震救灾工作的建议》、《如何做好震后伤员的救助工作》、《如何科学挖掘救助埋压人员》、《如何做好灾区井下救护工作》、《如何保证地震灾民饮用水供应与安全》。
与之相比，当下四川众多水库面临的危机，还没有更好的经验可以借鉴解除。
这个诸多水电巨头曾经跑马圈地的“千河之省”，水利工程建设严重滞后。在今年四川全省水利工作电视电话会议上，蒋巨峰省长讲话透露，“大中型水利骨干工程少，特别是大型水利工程包括紫坪铺在内只有6座；现有病险水库1000多座，占水库总量的15％；农村饮水不安全人口2600万人。”
悬河危机
灾难背后的一些病险水库，隐患危机正呈几何级的放大。
北川县位于绵阳市西北，地处四川盆地向藏东高原过渡的高山狭谷地区，是一个以农为主、农林并举的羌族聚居县。
绵阳市政府办公室的一位人士告诉记者，该县水能蕴藏丰富，“全县建成的小水电站不下40座，地震前，县上正在推进小坝电站、干松坝电站和开坪电站3个重点梯级水电站项目的建设”。据记者了解，小坝电站于2006年10月开工建设，目前已完成投资1.14亿元；干松坝电站2007年3月开工建设，目前已完成投资300万元；开坪电站于2007年3月开工建设，目前已完成投资300万元。
认定为“大禹治水第一河”的湔江河缓缓穿过北川县城，将县城分割为新老城区。突如其来的大地震，不仅使得两侧群山大面积滑坡，将北川县城几乎整个掩埋。山石还在湔江上游形成了一个围堰湖泊。15日中午，绵阳市水务局的一位人士向记者透露，水位还在不断抬高，“危险越来越大，这颗‘定时炸弹’随时可能决堤”。
危险不只是一处。
什邡市石亭江干河口、马槽滩、燕子岩；绵竹市清平乡、安县茶坪乡等地，均形成有不同程度的堰塞湖。
阿坝州茂县南新铜钟电站水库大坝翻水，导致无法泄洪，当地水利部门已安排下游人员转移。而距离成都市区39公里的彭州，15日上午据当地抗震救灾办的工作人员告诉记者，紧挨着汶川的北部5个乡镇，目前还失踪3000多人。
连“小兄弟”重庆，也厄运难逃。
据公开信息显示，重庆全市51座水库出现险情。目前，重庆已派出检查组，对辖区内所有水利工程进行拉网式安全检查。对险情难以有效排除的水利工程，将果断加大泄量，降低水位或腾空库容，以确保周围群众生命财产安全。
15日，水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷表示，当前地震灾区水库、水电站、堰塞湖等防洪保安问题突出，特别是四川省水库数量大、震损多、险情不明；水电站因管理体制不顺，信息渠道不畅，受灾情况不明；堰塞湖形成突发性强，排查困难。
应急修复
接踵而来的可能危机，四川各方紧急响应。
15日下午5：10，四川省水利厅建管处的一位工作人员向记者证实，继12日省水利厅厅长冷刚第一时间带领副厅长胡云、厅总工程师张强言及厅系统有关专家赶赴紧邻汶川的都江堰紫坪铺水利枢纽区域后，“今天下午省水利厅又派了一个工作组，包括农水处、规计处等大部分处室负责人，奔赴灾区检查重点水库震后情况”。该人士还向记者表示，“全省水库破坏情况很严重目前还谈不上，但有些水库确实出现了裂缝和下沉”。
下午5：35，经过一整天的努力，记者终于打通了在灾区都江堰的省水利厅信息中心朱主任。接通电话时，朱主任正在赶路，电话中他告诉记者，根据省政府的公告来看，目前紫坪埔水库是安全的，“其他信息可以及时查看省水利网站发布的消息”。
绵阳武都引水工程管理局的负责人15日在电话中向记者表示，目前武都水库大坝是“安全”的。
水利部门的一声“安全”，并不能掩盖来势汹汹的事实。
“现在正值汛期，12日地震造成了包括成都、南充、达州、内江、岷江、绵阳、雅安、西昌水文局大部分测站在内的房屋龟裂、测验设施受损，部分测站房屋已成危房，测验设施无法使用。”省水文局办公室人士向记者透露，“目前全省水文系统正在积极重新整治测站，迎接可能发生的大洪水。”
当下统计因地震受损的水利设施比如堤防工程，并抓紧应急修复，已显得十分急迫。
“今天下午我们刚刚向全省发布了通知”。省水利厅规划统计处工作人员宋元松向记者表示，一些有条件的地方已要求尽快组织力量深入灾区第一线，“按轻重缓急合理区分受损工程应急修复，认真排查”。
国务院副总理回良玉已前去视察，紧急通知确保万无一失
江油报告：135座水库出现险情
“裂缝加大，是震后前两天的雨水，增加本已产生裂缝的水坝的库容，从而增加了库压，加剧裂缝；另外是，这两天虽然雨水减少，但是不断的余震，也让裂口在加大。”
5月15日中午，国务院副总理、抗震救灾总指挥部副总指挥回良玉抵达地震重灾区江油市。
“副总理主要是慰问了灾民的安置情况。在这一系列的行程之前，副总理到了厚坝地区。”有参与江油市雁门山区抗震救灾工作的人士告诉本报记者。厚坝地区是江油市水利设施最为密集的区域。
记者的采访也得到印证——15日下午13时，记者正在同江油市水利局罗进红局长采访时，罗突然接到命令，赶赴江油市中心百公里外的水坝，随身携带的还有5月12日地震发生以来江油市水利设施、特别是水库险患的汇总报告。
“汶川地震造成我市水利工程设施出现多处险情和受损情况，全市187座水库出现裂缝、滑坡、沉陷、变形、渗漏等险情，占全市水库总数的100％。”这份报告显示。
而在本报获得的另外一份由江油市水务局参与的“重点病险水库震后险情”的报告(下文简称《险情报告》)称，有135座水库告急，18座水库濒于坍塌。
当汶川、北川等地震重灾区成为公众关注的中心之时，震灾所造成的水患也在集聚。
18座水库濒于坍塌
这份《险情报告》中，列明险情水库135座。其中水库的编号、所在乡镇、库容、坝型分类详细列出。
记者发现，水库的范围基本涵盖了江油市所有的乡镇，库容从10万方(雁门镇敖盘山水库)到630万方(九岭镇秦家碾)不等，135座水库接近7000万方。
在表格中的险情汇总栏目中，所有的135座水库都出现了“坝体裂缝”和“放水设施损毁”的症状。
参与震后调查的江油市水利专家给记者分析，放水设施损毁主要存在两种情况：一是水库的放水通道可能遭遇阻塞。“地震形成的地表结构改变或者落石阻塞了放水通道”。
放水通道，是水坝采取坝下放水或者坝旁侧放水的通路。“无法有效放水，就可能造成水库漫水，库压过大冲毁水库自身”。
另外一方面是，部分水库无法控制放水通道的放水量，造成排水量短期增大。“过大的排水量经过水库的涵洞，容易在涵洞内部形成真空，容易导致涵管爆炸，震坏坝体。”
上述专家分析，两种情况在江油灾后的187座水库都不同程度的存在，但在135座告急的水库最为明显。
问题的关键是135座水库坝表的裂缝正在逐渐加大之中。江油市水务局纪检组长、涪江河堤整治指挥部副指挥陈良煜给本报分析：“裂缝加大，是震后前两天的雨水，增加本已产生裂缝的水坝的库容，从而增加了库压，加剧裂缝；另外是，这两天虽然雨水减少，但是不断的余震，也让裂口在加大。”
记者从江油市水利局独家获悉，这135座告急水库中，已经有接近18座被国家有关方面在14日开始的在江油专项灾后水利调研的过程中，划分为“濒于坍塌”。
这18座水库可能包括：星堰河、马凤庵、高板桥、老土地、中院、柏林、老坟林、向家沟、狮儿河、园门、岐山、胜利、上游、佛祖院、合作、六角堰、洞子沟、三角石、联合等等。
“濒于坍塌，在上面的意思看来，是要在近期内宣告报废。”有相关人士告诉记者。罗进红明确告诉本报，马凤庵和高板桥情况非常危机，“可能要考虑报废掉”。
水库报废：放水还是炸毁？
其中马凤庵水坝，江油市水利局局长罗进红告诉记者，“马凤庵水坝，纵向断裂，要做出报废的决定”。本报记者通过其他的渠道获悉，马凤庵下游的人群已经开始疏散。
事实上，马凤庵水坝目前采取覆膜填充的办法减缓坝垮掉的速度。“我们的做法是在裂缝中填充黄泥巴(粘土)，再在上面覆防水膜防止渗水，进一步防止坝内的土石流失。”陈良煜给记者分析。
而目前，更严重的情况是，马凤庵水坝不仅是坝上的裂缝在加大，而在坝的两侧也有滑坡发生。
而另外一座江油市高度重视的水坝是，高板桥。高板桥与马凤庵呈阶梯分布。他们的下游是江油市的贯山乡，而贯山乡再往下就是绵阳市的游仙区。
罗进红告诉记者，现在马凤庵和高板桥水库还在可控的范围内采取“新开渠道”的方式缓慢放水，“不能过急，否则反而加速坝体的内滑坡”。
但是缓慢的放水，可能继续让坝体承受巨大的坝压。
“现在新开渠道，需要经过设计单位的设计，才能保证放水过程的安全。”水利局何副局长给本报分析，“但这至少需要15天的时间。”
这对水坝来说，是一段漫长的考验。何副局长分析，也可以采取炸毁坝体的方法。“这就要疏散下游的群众”。
何坦承，水库病险和地震灾害，双重影响将加重水库民众的压力。
本报了解到，在12日地震当天，江油市水利部门就考虑到“敏感坝”的影响。下午即赶到马凤庵，判断应该疏散下游民众。
目前，马凤庵下游的贯山乡，已经疏散了乡一大队、三大队、八大队。
“水利损失17亿”
就在5月15日，回良玉视察江油市的同一天，江油市人民政府防汛抗旱指挥部形成了一份《关于地震造成水利工程设施灾害的情况报告》(下文简称《灾害报告》)。
在这份《灾害报告》中，注明“江油市地震水利经济损失已经接近17.34亿元”。其中，水库损失2.77亿，渠道1.6亿，山坪塘7亿，土石河堰、水电站、引水河堰接近1亿，堤防护岸工程5.2亿。(这些数字，至本报截稿，尚未得到最终统计分析确定)
“江油在这次地震灾害中的损失超乎想象，在水利方面损失很大。”15日中午，江油市市长宋开慧正和记者展开话题，就急匆匆陪同国家领导人视察江油。
本报在15日晚20时，获得江油方面最新的统计数据是：全市7条江河堤防(护岸)工程中的50.75公里受损，占全市堤防总长的35％。灌溉渠道8000公里受损，占渠道总里程的50％。
有江油本地官员分析，江油的水患可能随着时间而加剧，这直接对下游构成威胁。
至记者截稿时，一份《江油市关于水库、水电站抗震保安全的紧急通知》下发，其中“对水库大坝、水电站大坝已经出现险情的水利工程，要果断采取措施，确保万无一失”。