科技创新与城市未来

 科技管理与
 城市可持续发展

英国苏塞克斯大学科学与技术政策研究部主任
戈登·麦克伦
　　城市化是一个持续性的过程，可持续性发展是一个多领域的问题，也是城市所面临的挑战。有一些是城市所特有的，例如像热导问题，气候变化导致了热导问题的加剧，这是一个典型的城市问题。其他一些问题在城市以外的地方也有影响，例如不同程度的空气污染，这是一个普遍的问题。交通系统所带来的排放使得城市的空气污染比农村严重，所以城市的管理以及城市的科技管理问题在于不同的问题需要不同程度的管理。有一些城市可持续性的问题可以完全在城市内部加以解决。
　　工业化国家和发展中国家面临的突出问题，像健康以及污染等，当然这些问题并不是说非工业化国家就没有。大城市的迅速发展，使得城市的科技管理非常困难。汽车保有量以及使用的增加成为一个普遍性的趋势，在未来这样的趋势也会持续，由此会带来一些负面的健康影响，一方面人们运动量减少了，由此带来一些问题比如肥胖。此外一个更加明显的影响是，车辆增多导致了污染增加，这也会影响到我们的健康，这是我们管理过程中必须要面对的。
　　城市的可持续性管理非常困难，有一些可以在城市内部解决，有一些不行，管理又分不同的层次。城市的管理已经日益成为一个需要多方参与的问题，需要公民、社会等相互合作，并与政府一起努力。在这里我想强调的是，事实上很难定义一种科技管理方式。
　　我们在每一个领域都体现了科学技术，但在城市管理当中我们没有特别提一个基于科技的管理。所以，我们要把技术融合到城市治理中来更好地管理城市。城市治理中有一些非常重要的系统比如交通，一些住房政策空间的规划和垃圾、能源等问题，应该把科学技术利用到城市治理的各个领域中。
　　有些问题往往被人们所忽视。在一些工业化国家中，早在19世纪甚至20世纪初也忽略了这个问题。有关空气质量，尽管社会组织在这方面应用了一些技术，但是城市环境与健康之间并没有效果；有一些城市发展也影响到人们的心理健康，这也导致了一些健康负担的增加。
　　第二个就是绿化的问题。绿化非常重要，它和人的心理健康也是相互联系的，有更多的绿化，人的心理会更加健康。在一些高度城市化的地区，越城市化绿色就越重要。绿色会在可持续性发展方面给我们带来很多好处，第一是健康，有更多的绿色人们就会做更多的运动，这一点非常重要。第二是会减少热岛效应，因为热岛效应在未来会严重影响气候变化，而且树会吸收一些污染物，可以减少洪水等极端气候的影响。所以一定要重视绿色基础设施。它们有很多的好处，比如排水系统做得更好会减少洪水的风险；绿色的屋顶也能够有环保的好处。第三，使用可再生能源的基础设施对城市有很多好处，对整个国家和全球也有好处。所以说到绿色，不仅是指更多的绿化，也指更多的绿色设施，这需要更多的政府部门来规划和建设。
     我们现在技术已经更好了，但是真正的问题就是没有很好的政策系统，可以使我们把这些技术充分发挥利用，所以我觉得一个主要的障碍是在治理结构当中。运用科学技术让我们的城市发展更加具有可持续性，这才是挑战所在。

 技术创新
 打造可持续的城市

印度计划委员会共享性增长低碳战略专家组主席、印度计划委员会前委员
基里特·帕里克
　　我们现在建立起一个城市再建设委员会，我们需要将城市的整个基础设施进一步进行返修，提高基础设施的能力，修一些地铁，修一些公路，将给水排水系统进一步改善，我们在新德里、孟买等地都已经开始建立轨道交通系统，地铁系统。我们还建立起一整套城市之间的高速公路网，这样一些大卡车就能够走专门的通道，同时轨道交通可以连接城市与城市，所以大量的城市人口运输，可以提高城市人口的居住质量。
　　人们为什么要到城市里面来呢？人们是不是真的有必要从农村涌向城市呢？人们进入城市，他们所期待的是什么？我认为他们之所以进入城市，主要是一些经济的机会，而且他们能够提供一个规模经济，很多的企业都在城市里面。城市的服务相对比农村要好一点，就是教育水平、医疗水平以及文化机会也相对多一些，而且有可能会见到更多的朋友。在100万以上人口的大城市里面，你很容易找到趣味相投的好朋友。同时，进入城市，你也可以充分地体验城市里自由的选择机会。
　　那么技术能不能提高人们在城市的自由选择的能力呢？我觉得ICT技术，也就是信息和通讯技术，可以进一步减少城市化的需求。比如说文化产品、文化需求都可以通过电视上看，不管你在什么地方，城市还是农村，都可以上网，大家就没有必要从农村转移到城市里来了。Facebook等一些社交网站也非常发达，而且教育系统的质量也可以进行远程教育，虽然还不能够实现面对面教育的全部的效果，但是至少远程教育的发展，也能够进一步减少大规模城市移民的需要。还有就是就业的机会，我们知道现在已经有很多的企业转移到郊区了，那么市中心就没有必要进行非常高密度的人口的聚集了。
　　同时医疗服务也可以利用ICT的技术远程提供，很大程度上减少人们交通的需求，从而能够减少交通拥堵。通过ICT技术就能够实现这一些好的目标，在一些城市，如果它有比较好的卫星城的话，人们就居住在卫星城，就没有必要使用私家车，而可以借助大运量的公共交通系统。如果一家有双职工或者多职工，那么他们就会尽可能地选择居住在那些接近他们工作地点的地方。我们非常支持公共交通的发展，因为公共交通可以更多地吸引普通的用户。有很多很好的技术来改变未来的交通发展，减少人们的旅行距离，而且让大家的生活质量提高。
　　我们可以让公共交通系统连上一些私家车，比如，一些比较小的车能够装在这个大的公共交通系统后面的架子里，这样就可以像牵引车一样。我觉得可以设计出一系列的，比如说拥堵费等机制，让大家更有效地来利用公共交通系统和基础设施。设计出这些体制后，还是做得成功的。这种点对点的、方便的、个性化的交通机制，必须要被开发出来，这样才能够防止城市交通拥堵的进一步发生。
　　我们还想建立适合人们散步的有绿地城区，大家都居住得不是特别拥挤，而且整个基础设施都能够比较灵活地发展。比如说以前有一些城市，发展重点在工业，现在产业重点转移到商业中来，那么城市发展也会往商业的角度转移，就没有必要再去建设满足工业需求的基础设施了，相反会进行一些调整来适应人们的生活和消费。另外，我认为公共交通机制必须在新城发展之前铺设，如果你想要在一个老的城区开发公共交通设施比如轨道交通的话，会涉及很多搬迁、拆迁等复杂的问题。如果你把一些公共交通设施引入到新的区域，可以吸引大家居住到新的区域，迁移到新的区域，发展公共交通体系，减少城市拥挤。
　　城市废弃物处理，这在城市里是一个顽症。我觉得3R这个标准，减少废弃物、再使用废弃物、回收废弃物是非常重要的原则，我们认为有必要将垃圾分类，而且要将那些有机废料集中收集，从而减少整个垃圾废物处理系统的工作压力。有必要建立大量的污水处理厂，并且这些污水处理厂的功能应该进一步增加，这样才能让城市的各个基础设施之间互相依赖的程度加深。能源是我们人类文明中重要的组成部分，那么我们现在可以模仿一下，争取让我们的家庭像手机一样，也能够联系在一起。此外，我们能够把太阳能直接转变为氢能，然后可以将它用于照明以及交通，这是非常重要的。如果在车上已经有了燃料电池，再能够实现由太阳能到氢能的转化，也许我们真正能够实现革命性的发展，给车辆提供可再生资源。我刚才提到，如果能够使这种能源结构像手机一样，让家庭用电真正实现独立，这是非常重要的。此外，我们也要在气候变化的情况下，了解城市面临的威胁和它的脆弱性。我们都知道，灾害的强度以及频率，都是越来越具有挑战性，比如说暴风雨、暴雪、高温、龙卷风等自然灾害，现在都是越来越频繁。这个时候，我们就需要制定各种气候情景，然后在整个城市的层面上，制定计划，进行区域地图的绘制，了解人口的安排，然后知道我们可以采取什么样的主动性措施，将这种灾害的影响降到最小，保护人民能够预防这种灾害，并在灾害来袭的时候把损失降到最小。此外我们也有更好的排水计划、更好的住房，以及其他的交通和电力的设施，比如说一旦发生灾害，我们的照明该如何进行运转，保证在灾害来袭的时候，城市不至于陷入黑暗。
　　我想，印度的城市化和中国一样，这种进程都给我们带来了巨大的挑战，而且它不仅仅是一个挑战，而是我们现在必须进行规划以备应对的诸多挑战。我们必须充分利用现有和新兴的技术，充分利用电信通讯的技术，来增强城市的灵活性。