五大措施助推长治经济实现转型发展跨越发展

　山西省长治市找准发展不足的根本原因，抓住制约转型发展、跨越发展的关键，从五个方面把握目前转型跨越发展的关键期、攻坚期和机遇期，提振长治经济的发展。

　　一、以“设施农业”发展为突破口，推动长治向现代农业发展

　　长治地处三晋东南一偶，山清水秀、人民勤劳、四周山岭环侍，古称“上党盆地”，被毛泽东称为“上党脚盆”，诙谐地称这里有鱼有肉，古来富足。长治地区耕地面积36.7万余公顷，从事农业劳动力为65万人左右。历来没有改变靠天吃饭的窘状，只有乞求风调雨顺来佐佑。近年来，随着国家政策及现代农业意识的觉醒，发展起设施农业，并取得很好的成效，但也仅占地0.104万公顷，设施大棚也只有1.11万个，产量也为区区8.07万吨。远远不能满足商品经济的需求。广大农村从业人口虽吃饭不愁温饱，但致富还遥不可及，为农虽稳，但为农不富。严重影响着广大群众的脱贫致富奔小康的积极性。

　　长治要想改变广大农村人口的经济状况，除加快城镇化步伐，从根本上改变农村面貌外，对离不了乡也离不了土的农村人口应加大设施农业补贴措施及扶持力度，采取像山东寿光，长治长子一样（每棚补贴1-3千元）使广大农民早日走出贫困，奔向富裕与文明。

　　做好“三农”工作，千方百计保障和改善民生历来是各级政府的重中之重。长治多年来也坚定不移地把“三农”问题放在经济社会发展的突出位置。以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，创新发展思路，有效促进农民收入的持续稳定增长。2009年，长治市农民人均纯收入突破5000元大关，达到5337元，比上年增加396元，增长8%。但增长力度不大，数额不多，后劲乏力等问题困扰多年，各级地方政府也做了较多探索，效果不错，如长子、潞城的“一县一品”或“一乡一品”或“一村一业”；特别是长子等县的“设施农业”是快速增效、增收的有效途径，有条件的县区应有效推广。人有千条计，吾则一条心。长治应抓点带面，抓住“设施农业”这个典型大力扩张，快速推广，狠下决心抓几年，长治农民增收的窘境定会有所改观。

　　二、抓住工业“牛鼻子”、多管齐下，使长治工业真正实现转型发展

　　长治市09年GDP总额775.3亿元，比上年增长10%。其中：工业总产值452.8亿元，同比上升12.2%；工业总量占GDP总量的60%，是长治经济真正的“牛鼻子”；而要使长治经济真正实现转型发展与跨越发展，工业是攻坚点、关键点。需下大力气予以应对，但也应避免急功近利，杀鸡取卵的方法。

　　（一）抓住煤这个主导产业，延伸产业链条，做好“煤”这个主文章

　　长治市历来为华北煤炭重化工基地，资源丰富。以“煤”为介，以“煤”为链，做深做透这块“煤”文章，十分重要。

　　潞矿集团的煤基油、山脊集团及潞宝集团的甲醇等项目为转型先河，宜扩张之，巩固之。充分证明“煤炭”是个宝，看你会淘不会淘。淘宝需要巧，抓住煤，利用煤，做深做透煤产业，榨干吃尽“煤”饭十分重要。

　　（二）以“煤”为媒，扩展“煤化工”产业链条，做好转型发展

　　转型发展忌一拥而上，一哄而散。长治市经济“一煤独大”、“四柱擎天”，产业链条十分单一。在资源转化上要有大的力度和突破，重点抓住煤化工、特别是精细化工产业，并推出大的项目，实现产业支撑。

　　在发展中避免传统产业带来的许多环境问题与代价，山崩地裂，环境污染，水土流失等现象层出不穷，广大居民赖以生存的环境、土地惨遭破坏，现在更正，为时不晚，还大家一个山清水秀的美丽家园。发展经济决不能以牺牲环境为代价。

　　（三）长治发展经济离不开“煤”，但要把“煤”业做深做透，必须发挥和依托煤炭资源优势，以煤为基、以煤兴产、以煤兴业。特别是“煤化工”耗能较少，污染较小，效益较好，前景光明。坑口发电、煤基化工、电石、PVC等都有实例可循，活例可找。应发扬光大，缔造一个以“煤”为媒，百业振兴的良好经济局面。

　　三、建设物流园区，大力发展现代服务业

　　在长治经济发展中，除工业带动，投资拉动之外，消费推动也必不可少，也是经济发展的重要环节。在发达国家，现代服务业更成为衡量社会发达与否的标志之一。09年长治传统消费总额为244.8亿元，同比增长21.7%，今年上半年为128.3亿元，同比增长17.18%。从绝对额看貌似不小，但从330万长治人口既人均来看并不多，月均只有区区618.2元，上半年只为月均324元。对GDP贡献率不高，对长治经济也推动不大。

　　（一）长治市抓住机遇筹建现代物流园区，争取成为周边及中部现代物流区，以山西打造三大都市区为契机打造现代服务业所谓正当其时，特别是新兴产业要有大的发展，抓住文化旅游、会展业、现代物流、新材料、节能环保等产业。但应注意政府引导民间树立现代服务意识，努力在全社会打造现代物流乃至现代服务业产业，真正把长治市现代服务业做大做强。

　　（二）要使现代服务业，既第三产业成为转型发展的生力军

　　要树几“大”观念，一是做好做活文化旅游产业，以“红色”、“绿色”为依托推进大景点支撑，延伸产业链条；要使游客即来之，则安之，不仅带走红色精品烙印，还能留下绿色景色的记忆，更能带走精神愉悦、土特产品等。二是大集团运作。像潞宝集团之武乡龙洞、山脊集团之天龙山、常平集团之大峡谷等，都是有效运作模式。宜有效推广、借鉴。以大集团运作优势来做深、做透文化旅游产业。三是大服务承载。以长治国家园林城市、国家卫生城市及申办文明城市、好人长治为载体，加大宣传力度；在基础设施、文化旅游景点、会展、网购、交通等诸多方面树立长治品牌优势。以大服务为承载，既要在吃、住、行、游、购、娱等方面下功夫，又要在服务软件上下功夫。做到救残扶弱、举止文明、行动规范、拾金不昧，把好人长治做到极致。四是会展聚集。长治市山青水秀、气候宜人，集国家园林、卫生、旅游、申办文明等多种国家桂冠与一身，紧邻陕、豫、冀、蒙，古来有潞麻、荫城铁货等品牌。晋商潞商走遍天下大江南北，贩茶到福建，卖茶到俄罗斯。今天交通便利，航空业、铁路、公路四通八达占尽了优势，则需造就会展文化，广邀四海宾朋，承接八方好友，造就三晋东南一隅涉及京津及中部地区会展名牌。

　　四、项目带动，招商引资，推动长治市转型发展、跨越发展

　　长治经济也为传统的投资与消费拉动型。投资多少、项目多少与项目大小成为经济发展中重要的一环。截止09年底，长治全社会总投资443.7亿元，同比增长62.3%，增幅明显，形势较为明显，但今年上半年全社会总投资仅为178.3亿元，增长22.9%，约为全市全年的40%强，完成全年目标尚需努力，出现了项目储备捉襟见肘，大项目缺乏，资金短缺的不利局面。

　　（一）项目的多少大小除有关领导及相关单位积极筹备外，应积极动员全社会力量上项目、上投资，民间藏有巨大潜能，我们应发现之、开发之、发展之。充分利用国家政策来调动和鼓励支持民间投资和力量。

　　（二）部门联动、招商引资，向外界要项目要资金要发展

　　相关部门墨守成规，效率不高，有想法，无办法，最可怕的是无想法更没办法。长治市要多动员相关单位与部门开动脑筋，闻风而动利用各种机会向上、向外界、向民间争取项目，争取资金，多部门联动，积极对外招商引资，彻底改变长治市项目及资金匮乏的窘境，为长治经济带来一片“艳阳天”。

　　（1）建立部门联动机制相当重要，要建立监督督查机制，以争取项目、争取资金多少来考评相关部门业绩，建立长效机制时时处处抓，常年累月抓，直至抓出成效、抓出效果。

　　（2）把招商引资成功率来考核招商引资效果，不满足参加了多少招商引资会，有多少投资意向，要以实际成效来考核效果，并建立奖励激励机制来对相关部门及民间人士进行考评。

　　（3）向上级、向外界争取项目与资金，为我所用。外省外市的经验告诉我们，多捕捉上级投资意向，资金动向，也为经验之一，靠灵敏的信息，敏捷的动作。把握上级及民间投资意向，并积极创造优良的投资环境，筑巢引凤。为我所用，也是捷径之一。

　　五、加强技术创新能力，是引领长治市转型发展、跨越发展的关键

　　一个行业、一个城市必须具备技术创新能力，也是保持持续快速发展的关键。也符合科学发展观的要求。省市委领导也强调需调动蕴藏在广大科技人员及群众之中的创造精神和创新能力。

　　长治在技术创新能力上要加大投入，要响亮喊出科技兴市的口号，加大科研技术投资，内引外联，注意吸收与引进技术创新人才，并多与科研院所及大型跨国公司建立紧密联系，使长治具备雄厚人才储备，并为他（她）们搭建优先成长的舞台，提高他们的技术创新能力，真正使长治制造变为长治创造。

　　潞安集团煤变油技术、潞宝集团甲醇转化技术、霍家工业集团PVC技术都是引进技术的范例。一项技术可以救活一个企业，先进技术可使企业引领发展数十载或十数载。可见技术创新之重要，千万避免重复建设、重复上项目。不要人云我云浪费纳税人十分不易的资金，要做到人无我有，人有我新。永远走在技术创新的前列，才能永立发展潮头。

　　总之，解放思想、内提素质、外练本领，把长治经济社会发展这盘棋走好。

　　长治找到了最需解放思想、内需提升素质、外需苦练本领的症结与桎酷；就要以超前的思想、超大的胆魂、超强的素质、超硬的措施，特别是干部素质，超强的本领来实现转型发展，实现跨越发展。

　　在政策措施目标既定之后，就要下大力气予以执行贯彻。切忌“开会”、“文件”一圈了事。要树立时不我待、机不可失、一万年太久只争朝夕的劲头与紧迫感。要从煤炭依赖中走出来，要从政府依赖中走出来，要从内陆经济思维定势中走出来，要从计划经济中走出来，要从守成求稳得心态中走出来，要从传统产业的发展误区中走出来，也需从怕担风险的桎酷中走出来。把长治市真正建成转型发展示范区，工业新型化示范区，现代农业示范区，推动市域城镇化示范区，生态化示范区。真抓实干加巧干，努力实现省委号召，实现长治的转型发展，跨越发展。

　　所以，长治各界在工作上要如市委领导要求的那样“有办法”、“有主意”、“有对策”。胆要大，步子要快，力度要强。努力拓展工作思路如统计上不仅仅要知道经济“是什么”，还要回答“为什么”，最终要达到“怎么办”的效果。努力做到解放思想、开动脑筋、要想“大事”、“干大事”，“大事”终究能成。转型发展是一个艰难的过程，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。相信长治在各界努力下必能重振雄风，达成跨越发展。