郭有明：为实现发展新跨越凝心聚力

为实现发展新跨越凝心聚力

——郭有明同志在全市纪念建党89周年座谈会上的讲话（2010年6月28日）

同志们：

    再过几天，我们就将迎来建党89周年。今天我们召开座谈会，共同纪念党的生日。刚才九位党员代表作了发言，大家回顾工作、介绍经验、畅谈体会，讲得都很好。在此，我代表市委向出席今天会议的同志们表示节日的祝贺，向辛勤工作在全市各行各业、各条战线的广大共产党员表示亲切的慰问！

    我们党已经走过了89年的光辉历程。89年来，一代又一代中国共产党人团结带领全国各族人民在艰难困苦中奋起、在艰辛探索中前进，完成了民族独立和人民解放的历史任务，建立了社会主义制度，开创了中国特色社会主义伟大事业，创造了中华民族发展史上最辉煌的业绩。特别是随着北京奥运会、三峡工程、青藏铁路、上海世博会等“世纪梦想”成为现实，极大地增强了中华民族的自信心和自豪感，一个崭新的东方大国正在快速崛起。历史和实践雄辩地证明，中国共产党成为执政党，是人民的选择、历史的选择。只有坚持中国共产党的领导，只有坚持走中国特色社会主义道路，中华民族才能创造更加美好的未来。

    伴随着伟大祖国开拓前进的步伐，宜昌经济社会发展取得巨大成就，实现了综合实力向全国百强城市的历史性跨越、从峡江小城向现代化大城市的历史性演进、从温饱不足向总体小康的历史性突破，走出了一条符合时代特征、具有宜昌特色的发展路子。2004年全市生产总值突破500亿，2008年突破1000亿。特别是2009年，我们积极应对国际金融危机挑战，全力推进弯道超越，经济社会发展继续保持增长速度加快、质量效益提升、实力后劲增强、社会和谐稳定的良好态势，生产总值达到1272亿元，比上年增长15.1%，增幅创近五年新高；全地域财政总收入236亿元，其中地方一般预算收入54.9亿元，主要经济指标提前一年实现“十一五”规划目标。全市经济总量在长江沿线19座地级城市中跃居第4位，在中部77座地级城市中跃居第3位，初步实现省委、省政府提出的“走在长江沿线和中部地区同等城市发展前列”的目标。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级党组织和广大共产党员团结带领全市人民顽强拼搏、共同努力的结果，为进一步加快省域副中心城市建设步伐、全面建设小康社会、创建世界水电旅游名城奠定了坚实基础。省委、省政府对宜昌发展寄予厚望，明确要求我们以优争先，以质取胜，更好更快发展。全市各级党组织要进一步增强责任感和使命感，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，全面加强和改进党的建设，努力在新起点上推动宜昌发展新跨越。

    一、坚持科学发展，为实现发展新跨越凝心聚力

    各级党组织和广大党员干部要动员、组织和带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重转变经济发展方式和调整经济结构，更加注重改革开放和科技创新，更加注重改善民生和促进社会和谐，好字当头，好中求快，力争生产总值在2004年基础上“四年翻一番、连续翻三番”，到2012年达到2000亿，到2016年达到4000亿，

加快把宜昌建成宜居宜旅宜业的现代化大都市。

    一是要牢牢把握发展机遇。当前，我们正面临着加快发展、赶超跨越的重要契机。国际金融市场渐趋稳定，主要经济体出现复苏；国家宏观经济政策基本取向不变，扩大内需和改善民生政策效应逐步显现；全省经济发展内生动力不断增强。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善保增长、扩内需的一揽子政策措施，促进中部地区崛起，沿海地区产业转移，三峡工程全面建成，全省“两圈一带”总体战略深入推进，长江经济带新一轮开放开发，省委、省政府支持省域副中心城市建设等，众多机遇和有利条件必将成为推动宜昌发展的强大动力。特别难能可贵的是，经过多年坚持不懈的努力，我们已经形成了一流的有竞争力的发展环境和良好的发展基础，以及在应对危机、化危为机中积累的宝贵经验。我们一定要进一步坚定信心，抓住机遇，乘势而上，努力实现又好又快发展。

    二是要加快转变经济发展方式。要把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观、实现发展新跨越的重要目标和战略举措，突出战略重点，明确主攻方向，兼顾当前长远，着力提升经济增长质量和效益，推动经济发展更加协调、更上层次、更可持续。加快推进经济结构调整，把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点，强力推进新型工业化，加快调整城乡结构，推进新型城镇化，优化区域经济发展格局。加快推进产业结构优化升级，进一步做强做大支柱产业，突破性发展现代服务业和战略性新兴产业，大力发展现代农业，着力构建具有宜昌特色和比较优势的现代产业体系。加快推进科技创新，以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合，加强技术创新体系建设，不断提升自主创新能力。加快推进经济社会协调发展，大力发展文化事业和文化产业，着力提升城市软实力。加快推进生态文明建设，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型和环境友好型社会，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

    三是要持续优化发展环境。环境是生产力，环境是竞争力，良好的发展环境是实现发展新跨越的重要保证。要坚持交通引导城市发展，着力推进城市扩容提质，不断完善城市功能，提升综合服务能力和综合竞争能力。要进一步加强开发区园区基础设施建设，着力提升产业配套能力，打造环境综合比较优势。要紧紧依托宜昌独特地理区位和交通优势，突破性发展现代物流业，加快构建集运输、仓储、加工、包装、配送等于一体的现代物流体系，降低企业物流成本，服务企业更好更快发展。要巩固提升行政审批流程优化再造成果，规范中介机构服务，不断提升行政服务效能。要进一步推进政策创新，优化政策环境，努力把宜昌建设成为中西部地区发展环境最优、综合成本最低、经济效益最好的投资宝地。

    二、推进人才强市，为实现发展新跨越构建支撑

    人才资源是第一资源，是新起点上实现发展新跨越的关键。要认真贯彻全国人才工作会议精神，全面落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，大力实施人才强市战略，统筹推进党政干部人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，为经济社会又好又快发展构建坚强支撑。

    一是要着力营造良好的人才发展环境。要牢固树立人才资源是第一资源、人才优先发展的观念，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的方针，切实做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。进一步完善人才工作管理体制，健全人才工作机制，着力解决制约人才工作发展和人才作用发挥的突出问题，努力形成用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才的良好环境。突出人才培育、引进、使用、激励等关键环节，改革完善相关政策措施，努力形成充满活力、富有效率、更加开放的政策环境。坚持面向创新创业实践育才、引才、聚才，结合电力、化工、食品医药、装备制造等支柱产业和新材料、新能源、节能环保、电子信息、生物等新兴产业，积极培养和引进高层次人才、创新型人才。着力转变人才工作方式，从建设载体、搭建平台、提供服务等方面，进一步优化人才创新创业环境，切实让各类人才在宜昌创新有条件、创业有机会、干事有舞台、发展有空间，以发展集聚人才，以人才引领发展。

    二是要努力建设高素质干部队伍。要紧紧抓住领导班子能力建设这个核心，重点提高谋划发展、统筹发展、科学发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面能力，培养造就大批复合型领导干部。认真落实全省干部培养选拔“六个一批”工作，继续实施党政机关“三五”人才计划，进一步优化干部队伍结构，增强干部队伍活力。

    三是要牢固树立正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，进一步深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。进一步健全人才评价机制，建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力、业绩为导向，科学化、社会化的人才评价机制，不唯学历，不唯资历，以工作实践和实际贡献评价、选拔人才。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，努力营造量才适用、人岗相适、用当其时、人尽其才的人才生态环境，不断提高选人用人公信度。

    三、强化基层基础，为实现发展新跨越打牢根基

    党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要着力加强党的基层组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现发展新跨越奠定坚实基础。

    一是要深入开展创先争优活动。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的重大部署，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，也是党的建设一项重要的经常性工作。要认真落实全省创先争优活动实施意见，贴近经济社会发展实际、贴近基层党组织工作实际、贴近党员和群众生产生活实际，切实把创先争优活动与巩固拓展学习实践活动成果、加强基层党组织建设和推动各项工作结合起来，把发挥党组织和党员主体作用与扩大群众参与结合起来，把立足当前与着眼长远结合起来，围绕中心、服务大局，统筹推进、分类指导，与时俱进、探索创新，注重实际、务求实效，切实把基层党组织建设成为推动发展新跨越的坚强战斗堡垒，把党员队伍建设成为推动发展新跨越的先锋骨干。

    二是要着力强化基层党组织服务功能。基层党组织要按照推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的要求，不断改进组织设置，创新工作方式，强化服务功能。要进一步深化“城乡互联、结对共建”活动，扩大结对共建覆盖面，拓宽结对共建领域，健全结对共建机制，努力实现统筹协调发展。要积极适应经济社会结构的新变化，不断调整优化组织设置，通过“产业党支部”、“楼栋党支部”、“流动党支部”等多种方式，切实做好“两新”组织党建工作，扩大组织覆盖，完善组织功能。要坚持政策引导、典型引路、因村制宜、一村一策，着力壮大村级集体经济，不断增强农村党组织的经济实力。要按照“三有一化”的要求，加强城市社区服务阵地、服务网络建设，优化社区党建工作机制，着力增强社区党组织服务居民、促进和谐的能力和水平。

    三是要切实加强基层党员干部队伍建设。继续深化党员“关爱工程”，在扶弱帮困的同时，大力实施党员“创业致富计划”，从资金、政策、技术等方面扶持有能力的党员带头致富、带领群众致富。针对发展党员工作的新情况，改进发展党员工作，加强思想上入党教育，重视从优秀外出务工人员、青年学生和新经济新社会组织中发展党员，改善党员队伍结构。高度重视村党组织书记队伍建设，认真落实“一定三有”政策，扎实开展选派机关优秀年轻干部和选聘高校毕业生到村任职工作，大力实施外出优秀人才“回乡创业工程”。继续坚持和不断完善“选聘分离”办法，加强城市社区工作者队伍建设。

    四、弘扬优良作风，为实现发展新跨越提供保障

    大力弘扬党的优良作风是推动各项工作不断前进的不竭动力。在新的起点上推动发展新跨越，必须大力弘扬党的优良作风。

    一是要大力弘扬密切联系群众之风。各级党组织和广大党员要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的冷暖安危挂在心上，善于用群众听得懂的语言宣传党的政策，用群众能接受的方法开展工作，切实做到思想上能沟通，感情上有共鸣，有问题及时帮助解决，每年办成一批利民惠民的实事。要扎实抓好学习实践科学发展观活动整改落实，严格兑现向干部群众作出的庄严承诺。要深入推进党代表联系服务群众，加强与群众的日常联系，及时收集和反映社情民意，帮助群众排忧解难，在密切党与群众的血肉联系中凝聚人心、共谋发展、促进和谐。

    二是要大力弘扬务实创新之风。推动发展新跨越，必须求真务实、开拓创新，实干会干。要集中精力抓大事。对于事关发展全局的大事要事，要集中各方面力量，群策群力，整体推进，靠重点突破推动全局工作。要深入解放思想，敢闯善创，开拓创新，着力推进理念观念创新、思维方式创新、工作思路创新、方式方法创新和体制机制创新，用改革的办法、市场的办法、发展的办法解决前进中的困难和问题。要全力以赴抓落实。想问题、作决策、办事情，要始终坚持实事求是，一切从实际出发，切实做到以实干促进发展，以实干成就事业，以实干凝聚人心，以实干统一思想，以实干树立形象。

    三是要大力弘扬为民清廉之风。为民清廉是党员干部立身之本，是事业兴旺发达之基。各级党员领导干部要以《党员领导干部廉洁从政若干准则》为准绳，带头讲党性、重品行、做表率，在思想上筑牢拒腐防变的堡垒，在工作中坚守拒腐防变的防线，在生活中严把拒腐防变的关口，始终保持政治上清醒、精神上富有、工作上勤奋、作风上廉洁。要全面推进反腐倡廉“十个全覆盖”工作，大力推进重点领域、重点行业和关键环节、关键岗位腐败风险防控，着力构建腐败风险防控体系，以反腐倡廉的实际成效取信于民，推动全市上下进一步形成风清气正、团结和谐、奋发有为的良好氛围。

    同志们，当前宜昌正处在加快发展的关键时期，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、与时俱进，励精图治、务实创新，不动摇、不自满、不折腾、不懈怠，为推动发展新跨越，加快建设省域副中心城市，全面建设小康社会，创建世界水电旅游名城而努力奋斗，共同开创宜昌更加美好的明天！