社论：胡小燕，一个等待填满的角色空格(南方都市报 2008-4-3)

社论：胡小燕，一个等待填满的角色空格
2008-04-03 10:06:57  来源: 南方都市报   作者:
3月20日，第十一届全国人大会议结束不久，胡小燕通过媒体公布了自己的联系方式。她是今年全国两会上备受瞩目的首位农民工代表。虽然这样的身份表达并不妥帖，但作为一个长期失落的利益群体被日益重视的政治标记，胡小燕的出现，其意义仍然受到放大解读。但近日，陆续有农民工反映，胡小燕手机无法接通，记者试图联系也始终无果。她的博客久未更新，留言也需审核，手机只有服务企业的彩铃广告，以至于农民工询问，如何才能联系到“我们的代表”。
胡小燕会是又一个政治花瓶么？这样的疑问或许真实，却难以出口。因为这样的疑问，只会指向胡小燕个人，带给她更大的道德压力，却丝毫无助于局面的改善。据胡小燕企业所在地的政府人士透露，自公布号码以来，来自全国各地的电话几乎将她的手机打爆，一小时有上千个未接电话，现在她的手机基本处于关机状态。这种井喷似的代言参政的压力，任何一个人都无法承受，事实上也就只能拒接放弃。
寻找胡小燕，是要寻找疏离的政治现实感。胡小燕不能承受之重，恰是我们代议制度的实质之轻。让更多人听到看到胡小燕的困境，未尝不是一件好事。让大家知道，一个身份如此草根、利益如此底层的人，如果她有幸为公众代言，可能出现的状况是什么。这并非要出胡小燕个人的洋相，相反，却是正视她正在承担的压力。要点缀的符号，还是真实的代言，现实向大家发问。胡小燕所代表的，不仅是当前政治参与的一个群体标识，也是当下代议政治实践的现实写照。
胡小燕尝试以个人的进取心，做一点有益的事情。这种道德冲动，完全不应被轻视。但她即刻要面对的却是两重阻碍。其一，人大代表的非专职化，如何保证她的时间、精力和财力，能为她的勇气保存可能。按现行做法，人大代表只有集中视察时的所需费用由人大负责，代表个人调研所需费用要由本人解决。经费况且不论，而仅仅从接听电话的时间分配来看，胡小燕事实上已经不得不放弃这种尝试。其二，由谁选出向谁负责。胡小燕的代表身份，很难分解出真实具体的选民力量，更大程度上是和服务企业与所在地政府的有意栽培有关。胡小燕从北京归来，公司为其举行隆重的欢迎仪式，为其设立了专职办公室、开设了个人博客，手机铃声也成了企业广告时间。客观上的企业形象代表与超企业利益的人大代表职责，对她构成一种现实的拉扯。
当然，公布手机号码的胡小燕，并非就等于许下来者不拒的誓言，也不可能是一个随时会被论证无法兑现的承诺。农民工代表胡小燕公布电话，其意义首先在于以一种沟通的姿态，向有限的政治空间发出了掘进的信号。一个人所能做的，这是第一步。因此，经常关机的胡小燕，博客不能更新的胡小燕，留言要审查的胡小燕，都只是今天现实的一部分。媒体并非急于证实，一个想有所作为的胡小燕，其实根本就做不到。因为胡小燕今天的压力，某种程度上正是全体守望前程的民众所共同感知的压力。
胡小燕只是广东几千万农民工群体中的一员，只是全中国亿万公民中间的一个。胡小燕成为全国人大代表，这不只是她个人的人生经历，更是一个普通公民最生动的政治实践。胡小燕所能承载的，也许只有她自己的良知和利益。那些更广大深远的利益代表和权利表达，只能寄望却不能苛求。到哪里寻找我们的代表，这无疑是超越胡小燕个人命运的宪政命题。在胡小燕无法接听的千百个电话里，在寻找胡小燕的媒体努力当中，胡小燕只是一个等待填满的角色空格。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200804030024.asp
如何让每个人都能找到自己的人大代表
2008-04-04 10:05:49  来源: 南方都市报   作者:
批评与回应
农民工全国人大代表胡小燕3月20日通过媒体公布自己的手机号码后，来自全国各地的电话几乎将胡小燕的手机打爆，给她的工作和生活带来了很多不便，现在她的手机基本处于关机状态，一个小时仍有上千个未接电话(见4月3日南都社论《胡小燕，一个等待填满的角色空格》)。
今年两会，全国人大新增了农民工代表，3位农民工代表也显然成了人气最旺的大众明星、社会热切关注的焦点。农民工代表的出现反映了党和国家对农民工权利的重视，也有人认为这“扩大了人民政治参与”、“使全体人民共享改革发展成果”。但是反思一下，我们不觉得农民工代表的出现不是迟到的亮相吗？改革开放以来，农民工都已经出现30年了，而直到30年之后，他们才有代表进入全国人大，而且只有区区的3人！近两亿的农民工只有3位代表，难怪胡小燕的手机会被打爆。可以设想，康厚明、朱雪芹如果公开他们的手机号，会有胡小燕一样的遭遇。这其中蕴涵的政治信息值得我们深思。
为什么农民工到今年才有全国人大代表？为什么两亿农民工只有3位全国人大代表？
原因就在于人大代表候选人提名、确定机制和选举法的歧视原则。我国推荐人大代表候选人有政党团体提名和选民或代表联名提名两种方式，但是目前在人大代表候选人提名过程中，过于偏重政党团体提名方式，强调组织安排、组织领导，忽略对选民或代表联名提名的候选人。选举人大代表的级别越高，党委推荐的代表候选人的比例越高，全国人大代表的候选人中很多都是中组部直接考虑安排的，其他各省的全国人大代表由各省组织部门提出，虽然也允许代表联合提名，实际上是很少的；而且我国《选举法》也有对农民的歧视规定：“省、自治区、直辖市应选全国人民代表大会代表的名额，由全国人民代表大会常委会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配”。农民成为人大代表的概率只有城市居民的四分之一，而凭他们的条件一般恐怕也不太会被组织部门提名，所以两亿农民工在全国人代会上只有三位全国代表就不足为奇了，胡小燕的手机被打爆也是必然结果。
胡小燕的遭遇，反映出一个迫切需要解决的人大代表产生机制问题，逐步推进人大代表“一人一票”的选举机制，是解决这一问题的关键。如果真能做到一人一票的选举机制，我们肯定不会在今年才看到农民工人大代表，两亿农民工也不会只选出3位代表，胡小燕的手机也不会被打爆。但愿在不久的将来，在全国人民代表大会这一国家最高权力机关，我们都能找到代表自己的“人民代表”。□郭朝晖
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200804040010.asp