2010年中国粮食市场形势分析与对策探讨—富农网

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2010-02-14 20:07:25 435 来源：富农粮食网
2009年在国家一系列促进粮食出产成长的强有力政策敦促下，泛博农人出产粮食的积极性进一步提高，尽管多种自然灾难并发，可是因为抗灾救灾法子得力，粮食出产获取了较好的收成，丰裕的粮食库存连结了粮食市场价钱在国家可控名目下温顺上升，促进了农村的不变和国平易近经济的健康成长。一、2009年我国粮食出产和市场特点面临世界性金融危机伸展，党和国家决然采纳很是法子，使我国走出生避世界金融危机的暗影。 2009年我国有良多可圈可点的工作，其中粮食工作尤其令人称道。回首回头回忆2009年的粮食出产和市场名目，有良多新的特点。、国家鼓舞激励粮食出产的政策力度年夜    作为基本性财富，粮食出产投入年夜、生效低，纯挚靠出售粮食的收入农人难以获取出产农产物的平均社会利润，甚至不能收回出产成本，再出产就不成能进行。从发家国家和我国历史上看，要使粮食出产获取长足成长，就必需靠国家鼎力撑持。今年以来，国家继续加年夜了对粮食出产的撑持力度。    2009年在上年较年夜幅度增添津贴的基本上,进一步增添津贴资金。增添对种粮农人直接津贴。加年夜良种津贴力度，提高津贴尺度，实现水稻、小麦、玉米全笼盖，扩年夜油菜和年夜豆良种津贴规模。年夜规模增添农机具购置津贴，将前进前辈合用、手艺成熟、平安靠得住、节能环保、处事到位的农机具纳入津贴目录，津贴规模笼盖全国所有农牧业县 ，带动农机普及应用和农机工业成长。加年夜农资综合津贴力度，完美津贴动态调整机制，增强农业出产成本收益监测，按照农资价钱上涨幅度和农作物现实播种面积，实时增添津贴。按照方针清楚、精练高效、有利于鼓舞激励粮食出产的要求，完美农业津贴法子。按照新增农业津贴的现实情形，慢慢加年夜对专业年夜户、家庭农场种粮津贴力度。
 
   继续提高粮食最低收购价，连结农产物价钱合理水平。慎密亲密跟踪国内外农产物市场转变，当令增强政府调控，矫捷运用多种手段，全力避免农产物价钱下行，防止谷贱伤农，保障农业经营收入不变增添。2009年继续提高粮食最低收购价。从2009年新粮上市起，白小麦、红小麦、同化麦每公斤最低收购价分袂提高到1.74元、1.66元、1.66元，比2008年分袂提高0.20元、0.22元、0.22元,提高幅度分袂为13%、15.3%、15.3%。稻谷最低收购价钱分袂提高到每50公斤90元、92元、95元，均比2008年提高13元，提高幅度分袂为16.9%、16.5%、15.9%。扩年夜国家粮食、棉花、食用植物油、猪肉储蓄。2009年处所粮油储蓄要按划定例模全数落实到位。当令启动首要农产物姑且收储，鼓舞激励企业增添商业收储。增强“北粮南运”，继续实施相关运费津贴和减免政策，撑持销区企业到产区采购。把握好首要农产物进出口机缘和节奏，撑持优势农产物出口，防止部门品种过度进口冲击国内市场。在今年3月初国务院提交全国人年夜审议的中心预算草案中，农资综合津贴放置756亿元，增添5.6%；农机具购置津贴年夜幅增添，放置130亿元，增添2.25倍；良种津贴规模放置154.8亿元，增添25.4%。据统计，2009年中心财政“三农”支出放置7161.4亿元，增添20.2%。、抗灾救灾法子实时有力2009年是我国自然灾难频发的一年。2009年冬春季，我国小麦主产区蒙受三十年、有的处所五十年来最严重干旱袭击。因为降水量持续偏少，北京、天津、河北、山西、山东、河南、安徽、陕西、湖北等十二省市区呈现三十年一遇的罕有干旱，最严重时，冬小麦受旱面积高达1.6亿亩。夏粮占全国粮食产量的1/5摆布，越冬小麦受到旱灾一些影响。但因为各地实时采纳了抗旱法子，以及后期天色前提的转变，旱情获取缓解。
进入小麦收割期，我国首要麦区呈现了持续强烈的连阴雨灾难天色。从5月22日至28日，我国中南地域湖北省襄樊市、随州市、荆门市、荆州市、孝感市、黄冈市、十堰市，河南省南阳市、信阳市、驻马店市、许昌市等地呈现一次较长连阴雨过程，降水量达到96—162毫米。此次阴雨过程持续时刻长、规模广、雨量年夜，又恰逢小麦处于腊熟期，中南地域千余万亩小麦积穗发芽，粮农经济损失踪惨重。我国十年夜夏粮主产区之一的襄樊地域460多万亩小麦发芽率高达90%以上，按照国家最低收购价的尺度根基无粮可收。灾后小麦蚀本是粮农普遍反映的凸起问题。据查询拜访，湖北省襄樊市2009年种植小麦465万亩，单产382公斤，总量17.75亿公斤，按那时的市场价每公斤比国家小麦最低收购价少卖0.54-0.60元以上，损失踪近10亿元。亩平损失踪215元。面临突如其来的、历史上罕有的连阴雨灾难，国家发改委、粮食局等部门迅速派出查询拜访组赶赴灾区查询拜访，并很快作出抉择。一方面当即下拨抗灾救灾资金，让灾区农人恢复出产；另一方面放宽最低收购价小麦质量尺度，将小麦不完美粒放宽到20%。受灾地域的各级政府、粮食部门紧迫采纳法子，运用最低收购价收购、带动粮食加工企业、酒精制造企业、养殖企业等收购、加工、消化芽麦，使芽小麦市场 场价钱很快回升。每市斤由上市初期的0.60元，回升到收购岑岭期0.72元以上，到11月份上升到0.90元，农人手中的芽麦根基发卖完毕，损失踪减轻到最低限度。
在秋粮收成至关主要的8月，干旱又侵袭东北三省、山西、内蒙古等主产区。据各级防总统计，截至9月14日，全国农作物受旱面积1.38亿亩，其中重旱4465万亩，干涸3987万亩，有977万人、517万头年夜牲畜因旱发生姑且饮水坚苦。针对严重旱灾，各地紧迫步履，采纳人工影响天色等多种抗旱法子，加之自然降雨，使旱情得以缓解。除上述自然灾难外，低温雨雪、台风、冰雹、洪水等灾难也时有发生。据农业部最新统计，截至11月18日，低温雨雪天色造成全国农作物受灾1420多万亩，其中成灾590万亩，绝收48万亩，农业直接经济损失踪近40亿元。因为各级高度正视，实时启动应急预案，有用地减轻了自然灾难对粮食出产造成的损失踪，使粮食出产在年夜灾之年仍然获取了好收成。、全国粮食种植面积扩年夜、收成好    据国家粮油信息中心2009年11月12日发布11月份《食用谷物市场供需状况陈述》、《饲用谷物市场供需状况陈述》和《油脂油料市场供需状况陈述》 ，对2009年中国首要粮油作物播种面积和产量做出展望。2009年中国玉米播种面积为3046万公顷，较上年的2986万公顷增添60万公顷，增幅2.0％。估量2009年中国玉米产量为16300万吨，较上年的16591万吨削减292万吨，减幅1.8%。其中东北地域因灾减产，华北地域产量同比增添。    2009年中国小麦播种面积为2421万公顷，较上年2362万公顷略有增添。估量2009年小麦产量为11495万吨，较上年的11246万吨增添249万吨，增幅2.2％。2009年冬小麦收成时代，部门地域呈现长时刻阴雨天色，小麦芽麦数目较常年增添，小麦品质受到分歧水平影响。
2009年中国稻谷播种面积为2968万公顷，较上年2924万公顷增添44万公顷，增幅1.5%。估量2009年中国稻谷产量为19580万吨，较上年19190万吨增添390万吨，增幅2.0％。  农业部12月21日发布的最新统计数据显示，在粮食持续5年增产基本上，2009年我国粮食继续实现增产，估量全年粮食产量再创历史新高，实现粮食持续6年增产。、粮食市场价钱温顺上扬、市场不变 
2009年我国粮食市场价钱总体来讲根基平稳，温顺上扬，均在国家可控规模之内，没有呈现年夜起年夜落的现象。
从全年来看，我国粮食价钱元月份同比上涨3.9%、二月份上涨4.4%后，从4月份起头一向维持5.5%以内，10月份有所上升达到6.2%。
元至二月份正值我国传统春节时代，人们习惯集中消费在必然水平上拉动粮食价钱上涨。3月份粮食价钱同比上涨5.5％，较2月份反弹1.1个百分点，这和北方地域的干旱以及国家提高粮食收购价钱存在必然的关系。在促进增收和保证粮食平安的政策需要下，最低收购价政策撑持价钱，我国稻谷和小麦价钱将趋于不变或小幅上涨，波动幅度会斗劲窄。4月至9月份市场粮食价钱同比上涨之所以维持在5.%以内与我国粮食持续5年丰收，国家把握粮源丰裕有很年夜关系。2008年我国粮食产量、收购量、库存量同步增添，而且年夜部门粮食把握国家手中，因而国家有力地调控着粮食市场。从10月份起头粮食价钱温顺上涨，是因为消费旺季即将惠临，养殖业苏醒对粮食副产物需求增添，玉米价钱居高不下直接相连的。同时，11份月以来，我国遭遇年夜面积的降温及雨雪天色，运输受阻使得粮食价钱有较年夜幅度上涨。可是，还有一个主要原因，就是国家发出进一步鼓舞激励粮食出产，明年继续提高主要粮食最低收购价的旌旗灯号提振了市场抉择信念。因为2009年我国粮食收成不错，加之今朝我国库存原粮2250多亿公斤，年夜部门粮源掌控在国家手中，粮食价钱的上涨是有限度的，不会年夜起年夜落。因而，2009年我国粮食市场价钱温顺上涨、市场不酿成为主调。二、2010年我国粮食出产和市排场临的新情形粮食出产投入年夜、周期长、斗劲效益低、劳动强年夜、风险年夜的特点，在我国工业化、城镇化日益加速的现代，已经越来越较着地制约粮食出产的成长。据国家人保部供给的数据，截至2008年尾，我国农人工年夜约为2.25亿，其中有1.4亿是异地流动。农人工数目年夜约占我国农村劳动力资本总量的一半。在我国持续6年粮食获取好收成的情形下，要连结2010年粮食出产继续增添，知足国内需求，将面临着不少的问题。
1、粮食增产难度年夜
从2004年我国扭转粮食出产年夜幅度减产困境后，已经持续6年呈现了增产康年的喜悦场所排场。可是，从增产的势头剖析，这种场所排场不成乐不美观。
2004年我国粮食产量同比增添9%之后，一向到2008年虽然近年丰收，但增添率均年夜年夜低于2004年，2005年、2006年根基在3%以内，2007年仅增添0.7%。而对2009年我国粮食产量的估量除了国家粮油信息中心之外，国家统计局新闻讲话人10月22日在国务院新闻办举办的新闻发布会上发布全国夏粮产量持续六年增产，早稻产量达到332.7亿公斤，比上年增添167亿公斤，增添5.3%；12月27日，从北京召开的全国农业工作会议上获悉，今年我国农业农村经济形势好于预期，实现了持续不酿成长。估量全年粮食产量5300亿公斤以上，再创历史新高，持续3年不变在5000亿公斤以上，实现持续6年增产，农人人均纯收入打破5000元，现实增添6%以上。 2009年我国粮食收购总量下降。小麦收购量下降。截止9月30日，2009年最低收购价小麦收购工作竣事。据统计，2009年最低收购价小麦累计收购4004.6万吨，较去年同期削减198万吨。其中，白麦收购量约为3797万吨，同化麦207万吨；不完美率10％-20％的小麦共占146万吨。
早籼稻收购量下降。截至9月15日，浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西等8个早籼稻主产省 各类粮食企业累计收购2009年新产早籼稻740.3万吨，比上年同期削减19.2万吨，其中国有粮食企业收购548.9万吨，占收购总量的74%，比上年同期削减 3.4万吨。截至9月15日，中储粮委托收储库点在安徽、江西、湖北、湖南四省按最低收购价累计收购早籼稻247.7万吨，占国有粮食企业收购总量的45%。
中晚籼稻收购价下降。截至12月15日，江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等14个中晚籼稻主产省 各类粮食经营企业累计收购2009年新产中晚籼稻1475.4万吨，比上年同期削减172.6万吨，其中国有粮食企业收购990.3万吨，占收购总量的 67%，比上年同期削减194.9万吨。截至12月15日，中储粮委托收储库点在安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川6省按最低收购价累计收购中晚籼稻532.5万吨，占国有粮食企业收购量的54%。　粳稻收购量下降。截至12月15日，辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽等6个粳稻主产省 各类粮食企业累计收购2009年新产粳稻818.2万吨，比上年同期削减118.5万吨，其中国有粮食企业收购387万吨，占收购总量的47%，比上年同期削减276.4万吨。截至12月15日，中储粮委托收储库点在安徽省按最低收购价累计收购粳稻0.2万吨。玉米收购量下降。截至12月15日，河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、陕西、甘肃等10个玉米主产省 各类粮食企业累计收购2009年新产玉米1123.1万吨，比上年同期削减321.1万吨，其中国有粮食企业收购242.1万吨，占收购总量的22%，比上年同期削减416万吨。在我国这样一小我多耕地少，社会经济快速成长时代的成长中国家，粮食出产一旦上到必然台阶后，要继续连结较快的增产幅度就相当难度。首要的问题，一是出产粮食的根基资本——土地资本慢慢缩减。虽然国家三令五申严酷呵护耕地，不能越红线，但处所开铺开发、城镇化、工业化与占用耕地的矛盾难以解决；二是出产粮食的有生力量——青丁壮劳动力年夜都外出务工，致使劳动力体质弱，文化、科技素质差；三是频仍发生的自然灾难严重威胁着粮食出产；四是各地竭力提高GDP增速，追求高利润，重点放在抓工业等立竿见影的财富上，抓粮食出产的动力不足等。这些身分的存在，将分歧水平地影响新的一年粮食出产继续增产丰收。2、支撑高粮食价格 价钱年夜
持续调动农人出产粮食的积极性，最现实、最直接的路子之一，就是提高粮食最低收购价。10月14日，国家发改委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业成长银行发出《关于提高2010年小麦最低收购价钱的通知》：“经国务院核准，抉择从明年新粮上市起恰当提高主产区2010年出产的小麦最低收购价水平。每50公斤白小麦 、红小麦、同化麦最低收购价钱分袂提高到90元、86元、86元，比2009年均提高3元。稻谷最低收购价钱也要恰当提高，具体水平另行发布。”这是自2004年以来，我国第7年国家发布的粮食最低收购价。
 
为了呵护种粮农人益处，调动农人成长粮食出产的积极性，我国从2004年以来实施粮食最低收购价政策。粮食最低收购价水平由国家有关部门按照粮食出产成本变换情形和保证农人获取恰当收益的原则，逐年确定，报国务院核准后，当令向社会发布。2004年3月国家有关部门首先发布了早籼稻 最低收购价0.70元/斤，随后2004年4月、6月发布的中籼稻、粳稻和晚籼稻最低收购价分袂为0.72元/斤、0.75元/斤和0.72元/斤，2005年到2007年稻谷最低收购价连结不变。2006年国家发布的白麦、同化麦、红麦的最低收购价分袂为0.72元/斤、0.69元/斤和0.69元/斤，2007年小麦最低收购价与2006年不异。2008年受国际原油价钱年夜幅上涨影响，化肥、农用柴油等农资价钱上涨，农村劳动力和农业机械功课等农业处事成本也有所增添，按照粮食种植成本增添的情形，为呵护种粮农人益处，指导和鼓舞激励农人成长粮食出产，国家两次提高了2008年小麦和稻谷最低收购价水平。2008年2月，将白麦、同化麦、红麦的价钱分袂提高到0.75元/斤、0.70元/斤和0.70元/斤。早籼稻、中晚籼稻和粳稻的价钱分袂提高到0.75元/斤、0.76元/斤和0.79元/斤。2008年3月，再次将白麦、同化麦、红麦的价钱分袂提高到0.77元/斤、0.72元/斤和0.72元/斤，早籼稻、中晚籼稻和粳稻的价钱分袂提高到0.77元/斤、0.79元/斤和0.82元/斤。2008年10月，再次提高小麦最低收购价，每50公斤白小麦 、红小麦、同化麦最低收购价钱分袂提高到87元、83元、83元，比2008年3月分袂提高10元、11元、11元。2009年1月，再次将提高稻谷最低收购价，每50公斤早籼稻 、中晚籼稻、粳稻最低收购价钱分袂提高到90元、92元、95元，比2008年均提高13元。实现并慢慢提高粮食最低收购价的积极效应是十分较着的。既浮现了国家高度正视粮食出产，呵护种粮农人益处，又安身国内95%的粮食自给，保障了国家粮食平安。可是，跟着粮食最低收购价逐年提高，带来了新的问题：提高的幅度越来越小。白小麦从2006年的每50公斤 0.72元提高到2010年的0.90元，5年提高了25%；红小麦、同化小麦从2006年的0.69元提高到0.86元，6年提高了29%；中籼稻从2004年的0.70元提高到2008年的0.90元，6年提高了28.6%；中晚籼稻从2004年的0.72元2009年提高到0.92元，6年提高了27.8%；粳稻从2004年的0.75元提高到2008年的0.95元，6年提高了26.7%。从年平均提高幅度来讲并不年夜，其中红小麦、同化小麦年平均提高幅度最年夜为4.83个百分点，白小麦最小为4.17个百分点。可是年际间提高的幅度差距很年夜，好比2008-2009年，白小麦提高了16%、红 小麦提高了18.6%、中籼稻提高了20%、中晚籼稻提高了21.1%、粳稻提高了20%。今朝的粮食价钱已经处于一个相对较高的水平，再年夜幅度提高将带来新的问题。一是市场难以接管。收购价钱是发卖价钱的基本，国家在拍卖最低收购价粮食时也是坚持顺价发卖的法子。可是，从近几年、出格是今年最低收购价粮食的拍卖情形来看，拍卖的成交率不理想，良多时辰拍卖率低，不少时辰流拍，无人问津。二是粮食价格 是百价之基，粮食价钱的年夜幅度提高势必带来食物价钱年夜幅度的上涨，从而使年夜幅度cpi上升，进而有可能激发通货膨胀，晦气于国平易近经济的健康成长。是以，此后粮食最低收购价提高的幅度不能太年夜。农人的期望值越来越年夜。粮食收购价钱提高后，农业出产资料价钱也随之上涨，虽然国家对农资给以了必然的津贴，但难以跟上上涨的轨范，因而造成粮食收购价钱提高的一部门被出产资料价钱上涨所抵消，农人期望种粮收益的提高就部门失了；跟着社会的成长，农人的糊口水平在慢慢提高，以种粮为生的农人当然希冀糊口得更好一些，也期望从种粮中获取更多的收入；有了高度自立权的农人，在种粮效益低于种植经济作物、外出务工效益的情形下，更多地选择从事非种植粮食工作。社会的接管水平越来越低。国家收购的最低收购价的粮食最终是用来人们消费的，可是消费有一个阶段性消费水平的限制问题。当粮食价钱在人们的消费水平之内时，粮食就能够顺遂发卖；当跨越人们的消费水平时，就难以出售。近年来，出格是今年以来最低收购价粮食拍卖难的一个首要原因，就是市场难以接管拍卖的最低收购价粮食的价钱。最低收购价提高了，人们的消费水平并没有多年夜的提高，消费者接管不了提高了的制品粮的价钱。若不是今年玉米市场价钱一路走高，带动粮食加工副产物价钱，制品粮食价格 钱更难有起色，更多的粮食加工企业因出产无利可图而停产。国家收购的最低收购价粮食若欠妥令发卖出去，不单会增添利费支出，而且库存跨越宜存年限就将陈化，降价发卖加倍年夜财政支出。是以，最低收购价粮食收购价钱的提高只能跟着人平易近糊口水平的提高而慢慢提高，提高的幅度将越来越小。3、增添农人收入坚苦年夜     现阶段虽然我国粮食出产取得了跨越式的成长，粮食总产量跨过了5亿吨的新台阶，可是从事粮食出产的主力军——农人在新的前提下增收的难度加年夜了。首要身分：①小农出产制约增收。我国农村人多地少，耕种土地十分分手。按照2006年全国农业普查数据，我国有农业出产经营户2亿户，住户农业从业人员3.42亿人。共有耕地18.27亿亩，户均耕地9.13亩，劳均5.3亩。就规模来讲，中国的户均规模几乎是世界上最小的，而且一户的耕地还分成好几块。经营规模太小是中国农业 的最首要特点，也是其存在的首要问题。极其分手的土地，难以形陋习模经营，粮食出产的现代化水平无法提高。从总体上来讲，当今我国绝年夜年夜都农户的粮食出产仍是沿袭传统的垦植体例。在祖国的年夜江南北，处处都可以看到，牛耕马拉耕地；人工撒种，人工插秧，人工收成粮食作物；人工整晒粮食产物，肩扛背驮粮食商品出售。几千年沿袭下来的传统粮食出产垦植体例，不成能促进粮食出产的现代化成长。在我国农村土地由农户承包持久不变政策下，农户种植粮食有了高度的自立权，种植什么品种农户说了算，不成避免地发生了几亿农户种植的粮食物种多而杂的现象。良多处所一家几亩地，一个季节统一品种的粮食作物，就种植几个分歧的品种。在土地耕做作、肥料使用、农药喷施、田间打点等诸多方面，分歧的农户有分歧的作法，没有统一的尺度。这样，就造成出产的粮食物种杂乱，产物质量差，不成能获取好效益。②财富化水平低制约增收。现阶段我国年夜部门农人主若是一家一户从事粮食出产，有的出产的粮食仅够自己消费，没有商品粮出售；有的虽然能够出售商品粮，但数目十分有限，出售后收入肤浅单薄。像湖北省年夜冶市种粮年夜户侯安杰那样流转2万亩土地，年出售几百万公斤商品粮，获取可不美观种粮收入的农人很少。因而，靠种粮增收就极其艰难。③政策落实不到位制约增收。国家为撑持粮食出产成长竭尽全力，出台了良多好政策。但在执行的过程中良多都年夜打折扣。如出产资料价钱上涨问题、各类津贴不到位问题，尤其是最低收购价政策的阳光照不到一些农人的问题严重制约了农人增收。最低收购价政策在执行过程中，因为执行主体网点少、人员少、力有未逮，导致一些农人卖粮距离远、费时吃力，增添支出，削减收入，中心环节多，费用不到位，最终仍是农人增产难以增收。三、促进2010年我国粮食增产丰收和市场不变的对策经由2009年全国人平易近的艰辛全力，我国已经根基走出生避世界性金融危机的暗影，2010年国平易近经济将步入周全苏醒、成长的新场所排场。粮食问题是一个引一发而动全身的问题，粮食工作牵扯到平易近生甚至整个社会政治、经济的全局。粮食丰则社会安，粮食价格 稳则社会稳。从此刻粮食库存和明年国家出台的粮食政策情形剖析，2010年我国粮食市场价钱将稳中有升，但幅度不会太年夜。在世界其他不少国家依然面临粮食危机的布景和外国经济苏醒艰难时代，我们要加倍关注和采纳强有力法子促进粮食增产丰收、连结粮食市场的根基不变。 抓重点：靠政策来提高和呵护农人种粮、处所政府抓粮的积极性粮食能否增产丰收，政策是重点、是关头。2009年12月5日至7日中心经济工作会议对2010的各项工作进行了周全部署，对农业、出格是粮食工作作出了主要指示：“要巩固农产物保障供给能力、促进农人增收，提高农业综合出产能力，完美农业津贴和价钱撑持轨制，连结首要农产物价钱根基不变，提高首要粮食物种最低收购价钱水平。要搞好首要农产物市场调控，深切推进农业结构调整，增强对农人创业的金融和财税撑持，培育农人收入新的增添点。要鼎力增强农业农村基本行动措施培植，重点增强农业综合出产能力培植，实施新增千亿斤粮食出产能力规划，周全完成年夜中型水库除险加固使命，增强水利出格是中小型农田水利培植，加速培植高尺度农田，推进电网刷新、饮水平安、农村道路等培植……。”此次会议以及往后召开的国务院多次会议对“三农”工作均进行了详尽的放置部署，这里我着重就增强和改良2010年粮食出产成长政策的问题予以阐述。1、加年夜粮食直补力度。如前所述，继续年夜幅度提高粮食最低收购价在今朝存在诸多坚苦身分。同时，希冀经由过程收购价钱的提高来增添卖粮农人收入的效率也是十分有限的。让农人直接获取实惠、削减中心环节的最为有用的法子，就是提高粮食直补水平。提高粮食直补水平的益处：农人直接获取实惠，削减了中心环节克扣；不与粮食价钱挂钩，削减了国家财政承担；国家不再为提高粮食最低收购价过多考虑，有利于市场粮食价格 平稳，减轻消费者承担。 2、节制出产资料价钱。在国家完美粮食价钱与出产资料价钱津贴动态调整机制的同时，要增强监管，果断改变粮食收购价钱提横跨产资料价钱跟着上涨的不良现象，切实呵护粮食出产者的益处。3、改良最低收购价粮食收购法子。鉴于今朝最低收购价粮食国家节制数目过年夜、市场粮食通顺量少、国家财政支出过重的问题，建议粮食购销实施三个一部门：①国家托市收购储存一部门。当市场粮食价格 低于最低收购价时，国家按照最低收购价收购一部门，作为姑且中心储蓄，在国家指定的粮食批发市场拍卖发卖。②处所托市收购发卖一部门。国家授权给省级人平易近政府在企业自愿的前提下，指定粮食收购和粮食加工龙头企业按照最低收购价，直接对农人收购一部门粮食，并由中心财政参照最低收购价尺度一次性给以收购费用津贴。这些粮食由企业自立经营，自豪盈亏。③市场自由通顺一部门。除以上两部门外，国家留出必然数目的商品粮让具备粮食经营天资的多渠道粮食经营者自由购销。实施以上法子的益处显而易见：①呵护了种粮农人益处。在粮食市场价钱波动，出格是市场粮食价格 低于最低收购价时，国家启动最低收购价执行预案，国家和处所收购农人粮食，使农人种粮收益始终获取保障，调动农人持续成长粮食出产的积极性。②保障了国家粮食平安。最低收购价粮食作为中心姑且储蓄，填补了中心储蓄粮，使国家粮食储蓄加倍丰裕，足以应付自然灾难、突发事务，保障粮食供给，不变市场粮食价格 。③减轻国家财政支出。这种法子将最低收购价粮食的一部门，作为商品粮由企业自立经营，国家只一次性支出了必然的费用，年夜年夜削减了利费支出。④搞活了粮食通顺。与现行的最低收购价粮食全数由国家掌控分歧，这种法子使市场上通顺的粮食年夜为增添，不至于社会需求的粮食绝年夜年夜都节制在国家手中，浮现了打算与市场的有机连系，加倍有用地由市场设置装备摆设粮食资本，阐扬市场经济的浸染。4、加年夜对产粮年夜县的奖励和转移支出力度。在新的财政系统体例下，处所政府抓粮食出产是一个吃力不奉迎的工作，即使支出了巨年夜的工作量，也难以促进处所GDP的增添和财政收入的提高，反而还要拿出必然的财力撑持粮食出产的成长，是以积极性低。为此，中心政府要加年夜对处所成长粮食出产的资金撑持、奖励和转移支出力度，免去曩昔打算经济时代资金挂账消化要处所配套的资金，以调动处所抓粮食的积极性。 攻难点：靠科技来提高单元面积粮食产量     在我国耕地资本极其有限的情形下，最为有用提高粮食产量的法子，就是充实运用现代科技提高单元面积产量。重点抓好以下几个方面的工作：
鼎力培育、引进、推广优质粮食物种。优质粮食物种不单质量好，顺应消费者的需求，而且产量高。今朝我国粮食发卖不畅的原因，一个很是主要的方面就是品质欠好。在此方面，要充实运用现代杂交手艺、基因手艺、细胞手艺、核育种手艺等多种手艺培育高产优质的粮食物种；引进抗性好、产量高、质量好的粮食物种；周全推广优质粮食物种。周全奉行测土配方施肥。“庄稼一枝花，全靠肥当家”。肥料是粮食出产不成或缺的主要营养物质。但现阶段农家肥的顺应日益削减，化肥的使用越来越普遍，使用量越来越多，带来土地板结、情形污染、粮食出产成本增添等一系列问题。在倡导使用农家肥、成长有机粮食出产的同时，要周全推广测土配方施肥新手艺，达到既能知足粮食出产所需的营养，又削减化肥的使用量，提高粮食出产的经济和社会效益。
出力开展粮食规模示范种植勾当。粮食规模化示范种植是以粮食综合出产能力培植为主线，紧紧环绕提高粮食单产水平的方针，充实阐扬光温水资本、科技研发与推广、出产经营机制等方面优势，以小麦、水稻、玉米等首要粮食作物和主产区为重点，按照良种、良法、良制、良田、良机综合配套的要求，集成应用前进前辈合用手艺，立异粮食出产经营机制，经由过程示范带动，推进粮食规模化种植、尺度化出产和财富化经营，周全晋升粮食综合出产能力和经济效益。全国各省市自治区，尤其是粮食主产区都要鼎力开展粮食规模化种植示范勾当，以次带动粮食出产打破性成长。 求亮点：靠财富化经营提高粮食商品率只有改变小农经济式的粮食出产体例，才能提高粮食的商品率。提高粮食商品率的有用路子，就是粮食的财富化经营。⑴指导耕地依法合理流转，规模经营，向种粮年夜户集中。规模经营提高粮食出产效益。粮食虽然是人们糊口的必需品，但其出产效益却不高。种植经济作物的效益，一般是种植粮食作物效益的数倍。在我国十年夜夏粮主产区、20个年夜型商品粮基地之一的湖北省襄樊市，笔者比来随机对种植小麦的农人进行了专题查询拜访。在被查询拜访的50户中，估量小麦单产404.8公斤，不计较劳动力投入367.6元，按照今年国家发布的小麦最低收购价计较，亩平均收入327.8元，不到外出打工农人一个礼拜的收入。究其首要原因，一个主要的方面，就是户均耕地少，在查询拜访的农户中，最多的种植22亩地，起码的只种植2亩地。若是实施规模经营，一个承包者耕种5000亩耕地，一季小麦的收入就在16万多元；耕种10000亩耕地，一季小麦的收入就是33万元。再加上国家给以的各类津贴，一季小麦的收入就高达七八十万元。规模经营提高粮食出产机械化水平。一家一户出产粮食，因为其收入的有限性，农人不成能采办年夜量的农业机械，出产效率自然很低。实施规模经营后，因为经营者有较强的实力，他们就能够拿出资金，采办诸如旋耕机、播种机、收割机、插秧机、拖拉机等农业机械，出产效率成倍、成数十倍的提高，单元出产成本成倍、成数十倍地降低。规模经营提高粮食质量和产量。我国今朝粮食物种繁多，出产质量不高。一个县市的小麦、稻谷品种少则几十种，多则上百种。有的处所裁减多年的品种，农人仍然在种植。恰是因为品种多、乱、杂，出产出的粮食良莠不齐，质量没有保障。实施规模经营后，经营者可以按照最新研究功效，选用优质高产的粮食物种，做到一户一品，解决了品种杂乱的问题。因为品种优良，自然粮食单产也随之提高。
规模经营提高科技耕田水平。规模经营者，往往是文化水平斗劲高，或者礼聘专业科技人员从事出产，科技的普及率年夜年夜提高，就有可能将最新科技功效运用到粮食出产上。⑵鼓舞激励全社会介入粮食出产。粮食出产依靠国家财力撑持当然主要，可是粮食出产投入巨年夜，仅靠国家财力是远远不够的。国家要拟定鼓舞激励全社会加入粮食出产的政策，让社会各界，尤其是年夜财团、年夜企业以及平易近间资金向粮食出产集中，介入粮食出产，促进粮食出产成长。
鼎力推进粮食加工龙头企业成长。粮食财富化龙头企业辐射面广，购销渠道通顺，手艺实力基本好，只有粮食财富化龙头企业与粮食出产无缝对接，才能形成产供销、贸工农一体化，粮食出产才会走上成长的快车道。是以，政府及相关部门要充实缔造精采的外部情形，在政策上予以鼎力撑持。①订单出产。粮油财富化，首要的是粮油种植优质化。只有优质的粮油产物，才有可能为加工优质的粮油产物奠基基本，才能让农人出产的粮油卖个好价钱。要达到这一点，就要鼎力成长订单粮油出产。订单粮油出产，企业是主体。可是在今朝以农户为单元出产的情形下，单靠企业难以组织年夜规模的粮油订单出产。实践证实，订单粮油出产，只有政府牵头，粮食、农业、农技、工商等部门介入，才能保证订单出产的有用进行。政府要舍得拿出必然的扶持资金，撑持企业+中介组织+基地+农户订单粮油出产；指导土地正当流转，成长规模种植，提高商品率。粮食部门要实时供给粮油市场信息，指导企业与农人签定种植适销对路的粮油品种；农业、农技部门要在优质品种培育、推广，农业出产手艺指导、田间打点等多方面予以跟踪处事；工商部门要看管企业与农人履行订单合同，老实守信。②资金撑持。粮油属于年夜宗农产物，粮油加工企业所需资金复杂，单靠企业资产典质贷款不成能保证正常出产。同时，粮油又属于季节性产物。收购季节若是没有足够的资金，就不成能收购到维持常年出产所需要的粮油原料。今朝，良多企业因为流动资金严重不足处于停产、半停产状况。粮油加工企业不能够正常出产，势必使粮油出产——加工——发卖财富链间断，粮油财富化就无法延续下去。促进粮油加工企业做年夜做强，金融部门要立异信贷体例。对资信、经济效益较好的粮油加工企业，可以采纳资金封锁运行的模式，供给需要的信用贷款，以保证企业出产顺遂进行。③科技立异。提高粮油财富化水平，科技立异是主要路子。政府及相关部门要鼎力撑持粮油加工企业开展手艺刷新和科技立异。在现有初加工的基本上，鼎力开展粮油深加工，年夜幅度地提高粮油产物的附加值。政府要设立增添粮油科技成长基金，撑持企业科技立异；要鼓舞激励企业成立科技成长基金，加速折旧，开发具有自立常识产权的手艺和产物；辅佐企业与科研单元成立慎密的合作关系。年夜专院校和科研单元要按照企业的手艺需要，开发新手艺、新工艺、新设备、新产物。经由过程手艺入股、专利让渡等体例，加速科技功效转化。在正视“硬件”引进的同时，注重“软件”的引进，以提高粮油加工企业的手艺前进和打点水平。出格是充实操作省、市的科技资本优势，增强职业手艺教育，培育和培育一支谙练把握前进前辈适用手艺的专业手艺队伍，为粮油食物工业的可持续成长供给主要的手艺和人才支撑；鼓舞激励有前提的龙头企业成立产物研发中心，开展超前研究储蓄科技功效，不竭增强粮食财富化企业农产物加工业的焦点竞争力。④“品牌”培植。要树立“金字”品牌，积极组织企业加入优质产物的生意、评选等勾当，普遍宣传襄樊的名优产物，创立中国名牌。对在开发名牌中成就凸起的企业和小我给以奖励，同时要注重呵护名牌产物的声誉，峻厉冲击冒充伪劣行为。 粮食专区导航已有0位网友发表了看法查看评论资讯排行榜 •3月17日黄淮地区玉米市场动态
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2010.6.07全国大米价格
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