神马文学网基础设施建设：推进城镇化进程
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 00:06:00
据测算，我国公共基础设施投资乘数约为1.9，即每1单位的基础设施投资可以创造1.9单位的国民收入。这表明，加快基础设施建设，既可以带动交通、通讯等支柱产业和其他配套产业加快发展，也能改善投资环境，创造更多的就业机会，对确保经济持续稳定发展具有十分重要的意义。
■四川大学政治学院常务副院长黄金辉公共基础设施是国民经济的重要组成部分，是为人类生产和生活提供服务的不可或缺的物质载体和基本条件。水利、交通、能源、通讯、环保、文化卫生等公共基础设施建设具有重要的产业地位和明显的投资乘数效应，对保持经济持续稳定增长与促进就业具有显著的推动作用。
现状：底子薄基础差
“十五”计划期间，我省利用国家西部大开发战略的政策支持，在交通运输、水利设施、水电气网改造等基础设施的建设方面取得了重大突破，基本形成了以公路为重点，铁路、航空、水运、管道运输协调发展的立体运输体系。但同时我们也应该认识到，由于底子薄、基础差，我省基础设施建设还存在着一系列问题，在很大程度上制约了我省经济的持续稳定发展。
基础设施供给总量严重不足。基础设施供给总量不足，主要是指我省许多重要领域的基础设施供给不能满足经济社会发展的正常要求，对该领域的健康发展构成了严重的制约。如我省每万人拥有的高速公路里程数与东部发达省区相比差距很大，不通公路的乡村数居于全国前列。这对我省吸引外来直接投资均构成了不利的影响。同时，已有基础设施供给结构也存在不合理问题，已有的一些基础设施运行效率和效益不高，不能有效满足社会的需求。
城乡基础设施建设严重失衡。由于受城乡二元经济结构的制约，我省在公共财政投入上存在严重的“重城市，轻农村”的倾向，导致了城市基础设施相对过剩与农村基础设施相对不足的问题，我省农田水利工程建设、乡村路网建设、农村能源建设、农村信息化建设、农村生态环境建设和乡村人居环境建设的严重滞后，影响了农业抗御自然灾害和增产增收的能力。这是导致农民收入提高缓慢、农村消费市场无法有效启动，城乡互动发展格局无法形成的直接原因之一。
对策:不断完善体制机制
必须加快建立覆盖城乡的公共财政体系，形成统一规范透明的转移支付制度，财政资金要更多地投向基础设施建设领域，尤其是农村基础设施建设领域，有效缩小城乡基础设施方面的差距。
进一步创新基础设施建设的投融资体制，充分发挥政府投资的主体作用和导向作用，引导和鼓励工商资本、金融资本、民间资本、外资进入基础设施建设领域，实现投资主体多元化，拓宽基础设施建设的资金来源。
深化基础设施建设管理体制改革和机制创新，对基础设施，特别是竞争领域的基础设施，可以采取拍卖、租赁、股份制改造等多种形式，推进基础设施产权制度改革步伐，有效解决基础设施运营效率低下、效益不高的问题。
完善基础设施建设的政策法规，通过各项法规或条例进一步明确政府、企业、集体、个人在基础设施投入、使用、管护等方面的责任、权利和义务，为基础设施的建设、运营和维护提供有效的法律保障。