十种稀有金属酝酿战略收储

    2010年11月03日 05:38 来源：上海证券报 作者: 朱宇琛

 　　分别是稀土、钨、锑、钼、锡、铟、锗、镓、钽和锆

　　记者获悉，相关部门正在开展对十种金属进行战略收储的研究工作，目前研究工作已经进入验收状态。这十种金属全部为稀有金属，分别是稀土、钨、锑、钼、锡、铟、锗、镓、钽和锆。

　　研究收储的十种金属品种中，一部分属于我国具有储量优势的品种(如稀土、钨、锑)，但在长期的开采利用过程中，并没有做到合理有序开采和节约利用资源，无证开采、滥采乱挖、浪费资源以及严重破坏周边生态环境的现象长期存在。且由于环保成本相对较低，部分品种的市场价格长期低于实际价值。另一部分品种，如钽等属于我国的稀缺资源，对外依存度大、需要长期依赖进口，受海外市场价格波动影响明显。

　　相关人士指出，此次进行战略收储的研究，就是希望通过收储形式，在一定程度上调节市场供需平衡，达到维持价格稳定运行的目的。而研究收储的十种金属，除了稀土、钨和铟外，都是首次进入国家层面的收储计划。

　　事实上，小金属在工业经济发展中的战略意义日益重大。2010年以来，国家工信部、国土资源部以及地方政府相继出台了多项鼓励资源整合、产能集中的措施，涉及稀土、钨、锑、钼、锡等多个金属品种。

　　稀有金属出口配额将逐年递减2%至3%

　　消息人士11月2日透露，商务部正在调整对稀有金属的出口政策，稀有金属出口配额将呈现逐年递减态势，递减幅度在2%至3%。更具战略性的稀土产品的出口配额总量将下行，下行幅度目前仍在讨论之中，最终确定的幅度很可能超过其他稀有金属。

　　商务部10月29日发布“2011年农产品和工业品出口配额总量”。通过与2010年的出口配额对比发现，多数工业品的出口配额总量保持了2010年的总量水平，钨、锑、白银、滑石2011年的出口配额量有所提升，锡、轻重烧镁的2011年出口配额则有所下降。

　　“稀有金属出口配额未来应不会再出现反弹。”一位参与政策起草的行业人士向中国证券报记者表示，2011年之所以出现稀有金属品种配额的上调，主要是由于2009年处在国际金融危机期间，企业出口配额申请总量受到一定影响，如今的配额量只是恢复性反弹。考虑到稀有金属的战略地位，在正在起草的稀有金属专项规划中已明确，稀有金属出口配额将逐年递减。

　　前述知情人士表示，考虑到稀有金属出口企业的转型需要一段适应时间，如果一步到位地大幅缩减出口配额量将对出口企业经营产生重大打击，所以，稀有金属出口配额总量年均降幅定在2%至3%。然而，稀土产品出口配额总量的缩减幅度很可能大于其他稀有金属。(中国证券报)

　　券商：有色板块看好黄金与铜锡公司

　　有色金属板块国庆以后走势强劲，近期有色期货将如何运行？目前有色板块是否还有投资机会？

　　日信证券有色金属行业研究员汪华春表示，议息会议前夕，市场风险偏好受限，近期LME基本金属普遍调整。她预计，在美联储正式公布决议之前，基本金属市场将以震荡运行为主，昨日的PMI数据再度显示了中国经济恢复的迅速及其对商品市场需求带来的支撑。她建议投资者增持黄金板块、铜、锡等上市公司以及铅锌板块中业绩弹性较大的企业。(证券时报网)

   稀有金属出口配额将逐年递减 稀土降幅或更大

    2010年11月03日 07:24 来源：中国证券报 作者: 李若馨

    稀土继续“配额”出口

     2010年11月03日 07:03 来源：21世纪经济报道 作者: 郁鸣

　　11月1日，针对日美批评中国大幅减少稀土出口配额一事，商务部副部长陈健表示，2011年，稀土出口配额不会大幅下降，但中国将继续实行稀土出口配额制度。

　　中国的稀土出口配额管理制度由来已久。2004年至2009年，我国稀土出口配额分别为6.6万吨、6.6万吨、6.2万吨、6万吨、4.7万吨、5万吨，年递减额不超过10%。但2009年之后，我国稀土监管政策更加严格。据商务部发布的数据，中国2010年全年的稀土出口配额总数仅为30258吨，相比2009年减少了近40%。

　　像中国的崛起一样，中国稀土出口政策已引起全球关注。

　　中国是全球最大的稀土资源拥有国、稀土加工国和消费国，而稀土又被称为“工业的维生素”，能大幅改善相关材料的性能，是现代高技术产品必不可少的组成部分。因此，中国稀土的一举一动牵动着全球各经济体的神经。

　　对于中国这个稀土大国来说，最大的困境是，虽然拥有稀土资源优势，但我国却一直没有获得定价权，存在资源贱卖之忧，同时，稀土加工也容易引发环境问题。10月中旬，国土资源部发布了《国土资源部关于省级稀土等矿产资源开发整合重点挂牌督办矿区名单的公告》，多达78个稀土等矿产资源开发整合矿区，被列为2010年省级重点挂牌督办矿区。

　　由于中国稀土占据全球市场90%以上的份额，中国出口配额的减少，引发欧美日等稀土消费国的担忧。

　　10月26日，白宫发言人吉布斯表示，如果美国政府的安全和经济主管部门认为有必要，“将毫不犹豫地在首尔(G20)峰会上提出稀土问题”。当时，美国贸易代表处已根据贸易法301条款，调查中国在环保技术贸易和投资方面的相关政策，稀土出口也在被调查之列。

　　同日，德国经济部长布鲁德雷也称，当全球范围的稀土供应短缺出现，德国将遭受重创，并称，为了获取原材料来源，欧盟必须在贸易协议上做出一些妥协。

　　不过，10月28日，工业和信息化部发言人朱宏任回应称，中国不会把稀土作为与其他经济体讨价还价的工具。朱宏任还称，希望在合作、发展和共赢中，实现与各国在稀土资源利用上的互利合作，同时保护好这样一个不可再生的资源。

　　朱宏任的表态，在一定程度上减轻了全球稀土消费国的顾虑。但美国国务卿希拉里·克林顿仍然呼吁，美国、日本及其它国家减少对中国稀土的依赖。

　　事实上，作为除中国以之外的最大稀土消费国，日本已经在寻求稀土供应渠道多样化，减少对中国稀土资源的依赖。10月31日，日本首相菅直人称，越南已决定在开发国内稀土资源方面与日本展开合作。不久前，日本和印度已经开始在开发、回收稀土与稀有金属及寻找其替代品方面寻求合作机会。

　　虽然，中方无意将“稀土”当成与其它经济体讨价还价的工具，不过，客观而言，正是在这一国际贸易领域，中国获得了全球前所未有的重视。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育曾表示，中国占有资源和产能优势的稀土，将成为中国争取国际市场定价权的突破口。

“钼”瞪口呆：又一个稀土式故事

现价：29.35 涨跌：-0.72 涨幅：-2.39% 总手：999367 金额（万）：298532 换手率：12.91%

　　“钼”瞪口呆！

　　小金属板块几乎被轮流炒作了一遍，这一次资金的标的是钼业公司。从10月以来，金钼股份(601958)(601958.SH)从18.5元一路急涨，至上周收盘时涨幅高达63%。而正在被钼业公司陕西炼石重组中的*ST偏转 (000697.SZ)从10月底起连续5次涨停。在港股市场，洛阳钼业(行情，资讯，评论)(3993.HK)创下一个交易日内上涨28.5%的纪录。

　　业内人士称，国土资源部将钼列入保护性开采矿种的专门文件，有望在一个月内下发。同时，国家发改委亦对钼等稀有金属进行战略收储，并对钼矿企业生产规模提出要求。

　　在这些政策 “组合拳”的推动下，大量中小钼矿企业将被迫寻求转让，行业整合在即。

　　限采政策

　　突如其来的“盛宴”来自于一则消息的推动。近日流传于市场的一则消息称，国土资源部正准备将钼列入保护性开采矿种，从2011年开始实行开采总量管理，下达开采总量指标。此前，黄金、钨、锡、锑、稀土已被列入保护性开采矿种。

　　一位有色金属行业上市公司高管说，尽管文件还没有正式下发，但已经在国土资源部相关司局经过了讨论，并形成初步文件。

　　记者从其他渠道获悉，国家发改委下属国家物资储备局对十种金属进行战略收储的研究工作已经进入验收状态。这十种金属分别是稀土、钨、锑、钼、锡、铟、锗、镓、钽和锆等稀有金属。

　　钼是一种银白色稀有金属，主要用于钢铁工业，大部分是以工业氧化钼压块后直接用于炼钢或铸铁。

　　在航空制造以及军事工业中应用广泛，钼也被称作“战争金属”。

　　一位钼业公司负责人说，保护性开采政策并不意味着所有的企业都要缩减生产规模，而是通过提高行业门槛、相关项目报批程序严格执行等方式，来控制开采总量——“一方面淘汰掉一部分不规范的矿企，一方面也让外来资金没有办法直接进入到这个行业。”

　　除了保护性开采政策，发改委等部门亦通过对项目规模标准进行政策限制。据称，河南等地已经开始执行矿石日处理量不得低于5000吨的产业政策，一些中小矿山企业已经被迫关停，该政策亦将在陕西等钼资源大省推行。

　　业内人士称，相关政策全部明晰后，同时符合发改委和国土资源部政策的钼矿企业，在全国将不会超过20家，“河北有一家，陕西有金钼股份、*ST偏转的重组方陕西炼石两家，河南也有几家。”

　　价值重估

　　限采政策和整合预期之下，现货市场已经开始波动。

　　最为直接的现象便是钼精粉价格的大涨。一位贸易人士告诉记者，短短一周之内，钼精粉的价格就涨了10%以上，而这只是开始。“现在钼价还是在历史低位，即使是恢复性上涨，幅度也将很可观，所以钼矿企业现在惜售心态很严重。”该人士说。

　　11月3日，*ST偏转披露，该公司2010年1-9月份共完成钼精粉产量1101.15吨，由于产品市场价格明显低于公司预期，公司管理层决定暂不销售，待价格上涨后再销。

　　上海一位基金经理认为，“钼价上涨对于企业的业绩无疑是利好，但现在已经临近年底，所以业绩将难以在今年的报表中体现，但股市炒的本来就是未来预期，钼价上涨将会影响到其储量估值的变化，进而引发对相关上市公司的价值重估。”

　　上述钼业公司负责人也表示，从需求来看，目前钼价正持续回升。今年年初，钼价曾触及低点，曾令行业一度悲观，而其原因是，“过去两年间，中国公司曾进行大量出口，而金融危机中大量欧洲钢铁公司停工，致使一部分钼回流到中国。”

　　他认为，随着这部分回流资源在国内的逐步消化和行业的整体复苏，业绩将会逐步改善。

　　据估算，钼企明年的业绩或许会有50%以上的增长。

　　伺机整合

　　新的行业秩序正在形成。

　　“贵州一家矿企正在寻求买家，因为达不到未来的产业政策标准，大约8万吨的金属储量，开价4个亿”，一位规模较大的钼业公司高管说，这个价格并不是太高。

　　尽管行业被普遍看好，但对于这些被迫退出的中小矿企来说，并没有太多的谈判筹码——一方面，空前严格的产业政策令外来资金几乎无法进入这个行业；而行业内有资格进行并购的企业，又十分有限。

　　记者获悉，由于市场价格已经持续低迷了两年有余，不只是小矿企，一些中等规模的矿企，也都在寻求转让，但买家寥寥，大部分的心态是“再等一等”。

　　地方政府也在推动相关企业的整合，以河南省为例，其《河南省钼矿资源整合实施意见》提出，到2010年年底，要全面解决一矿多开、大矿小开等矿业权布局不合理问题，优化新设探矿权、采矿权布局，使钼矿后备资源向钼矿资源开发优势企业集中。

   稀土等战略矿产保护机制初成

　　东方证券认为，国土部此次突出对广东、广西、湖南、江西和福建等省区的中重稀土聚集区，内蒙古、吉林、浙江、河南、四川、云南、贵州等省区的稀土等矿产集中分布区的重点治理，表明国家对稀土等矿产提高重视程度，未来收储概率较大。 

　　与此同时，国土部昨日还公布了其制定的长达21条的严格检查验收标准。

　　这些标准包括，在组织体系保障上，要在有条件的地区建立了稀土等矿产品流通登记票证电子网络管理系统；在打击各类违法违规行为上，要对所有矿区进行拉网式排查及处理、取缔无证勘查开采行为、制止开采矿种与采矿许可证不符的违法行为，没收违法产出的矿产品和违法所得；在积极推进稀土等矿产开发整合上，要对具备整合条件的稀土等矿产开发矿区，编制整合实施方案并经省政府批准后，报国土资源部备案。

　　国土部还对开采控制指标分解及执行情况上要求严格。国土部要求全面公示稀土等矿产开采企业名单及指标分解情况，并及时向该部备案。稀土等矿产开采企业要严格按照控制指标进行开采。

稀土行业协会有望5月挂牌 中国稀土收储战略升级

　　该人士称，中国稀土行业协会的筹建材料已获工信部批复，同时也通过了民政部门的审批，协会有望在今年5月份正式挂牌成立，会员企业有90多家，基本囊括了全国主要的稀土开发冶炼企业。

　　中国稀土行业协会正式成立后，将会同工信部一起，牵头新一轮的行业重组和资源整合。另悉，国家发改委国储局正在拟定新的指导收储实施细则的意见，计划将包钢稀土的企业自发收储上升到国家储备的层面。

　　包钢稀土或牵头

　　此前本报曾报道，协会筹备组负责人、工信部原材料司前副司长王彩凤将出任第一任秘书长兼副会长。日前，王彩凤在接受媒体采访时证实，“协会筹备的前期准备工作已经就绪，包括协会章程的研究制定、会员的召集，现在已经报到工信部，等待出具行业管理意见。”

　　不过，据上述知情人介绍，筹备进展的速度要快得多，“现在随时都可以成立”，为了准备得更充分些，5月份挂牌成立的可能性最大。此前，王彩凤已否认了3月份挂牌的可性。“能够成为首届理事长单位，包钢稀土应该是众望所归，董事长周秉利很有可能担任稀土协会的第一任会长。”该人士称。

　　包钢稀土是稀土行业名副其实的“老大”，背靠白云鄂博铁矿，是我国最大的稀土矿，占国内已探明储量的87.1%。2008年以来，包钢稀土联合部分子公司及其他企业组建了内蒙古包钢稀土国际贸易有限公司，对以白云鄂博矿为原料的稀土氧化物和稀土金属统一收购、定向销售，并且收编了南方多家稀土加工企业，进一步掌握了稀土价格的话语权。

　　去年7月刚被选举为董事长的周秉利，同时也兼任包钢集团的董事长。在他的主持下，2010年包钢在原有基础上进一步加大了对稀土资源的保护力度，开展了稀土等矿产开发秩序专项整治，取得了显著成效。

　　“今后，包钢会合理依托资源，积极探索稀土产业链的延伸，实现稀土资源的高质量、高效率使用，并推动中国稀土产业实现新的突破。”周秉利也在推动协会的筹备工作。

　　据悉，中国稀土协会的会长一职今后会由行业龙头企业老总轮流坐庄，五矿集团、中国有色、广晟有色等业内龙头也将入选为理事单位。

　　有消息称五矿集团将是协会的理事长单位，因为虽然包钢稀土产量最大，但由于在稀土出口方面需要比较多的协调，而五矿拥有最大的稀土配额，稀土企业还是会选择五矿作为牵头人。“不过，上述知情人对此予以否认：”协会的主要职能是对外谈判和对内整合，但会更侧重于后者。

　　王彩凤的表述也类似，“协会作为政府和企业之间的桥梁，要发挥桥梁和纽带的作用，考虑的是怎么按照规划，做好政府的助手。”她说，“下一步，我们要考虑如何规范行业的生产经营秩序，在加强行业自律方面发挥作用。”

　　根据拟定的章程，中国稀土协会将对内为企业提供生产指导、市场调研、行业管理、中介服务、贸易摩擦预警等，对外发挥联系企业与政府以及国内外市场之间的桥梁作用，能够以组织的形式对稀土行业的重点问题施加更大影响，比如出口价格、出口配额等方面。

　　收储升级国家战略

　　据悉，稀土行业协会成立后，将会同工信部一起，牵头新一轮的行业重组和资源整合，建立稀土储备制度。

　　事实上，我国稀土战略资源储备制度试点工作已经展开。去年2月，包钢稀土正式宣布实施包头稀土原料产品战略储备方案，兴建10个稀土氧化物储备设施。

　　同年12月，包钢稀土总经理张忠在接受媒体采访时也表示，储备已经进行了一年，专业储备库已建设好几个，这项工作正在按内蒙古自治区批准的储备方案正常运作，只是暂时没有上升到国家储备的层面。

　　但事情正在发生变化。据上述知情人士透露，国土资源部已经讨论了内蒙古稀土开发方案，肯定了内蒙古稀土整治取得明显效果，并提到了“全面推动稀土战略资源储备，尽快建立全国轻稀土开发联动机制”。

　　此前，国土资源部曾公开指出，稀土等矿产资源要确保在2010年底前完成整合工作任务。中国有色金属工业协会一位稀土行业专家分析称：“整合是建立收储制度的条件，随着稀土整合取得明显效果，建立收储制度的目标就越来越近了。”

　　“目前国家发改委国储局正在拟定新的指导收储实施细则的意见，计划将包钢稀土的企业自发收储上升到国家储备的层面。”上述知情人士向本报透露。

　　中国稀土学会副秘书长牛京考日前也表示，旨在推动行业整合和收储的政策也将会浮出水面，《稀土行业准入标准》确定于今年6、7月份间正式出台。

　　据介绍，工信部下发的《关于公开征集稀土行业准入条件意见的通知》有两个目的：一是以龙头企业为主导进行资源或渠道整合，二是政府辅之以开采总量控制、出口配额、资源收储等措施推进整合。

　　稀土的战略储备主要是基于避免资源过度开采浪费，平衡资源代际分配，并对部分战略性资源加大价格控制力度的考虑。牛京考认为，此次标准的出台对于稀土行业的战略储备工作有了实质性的推进，对稀土行业将形成利好。