印度摊贩成功维权对中国的启示

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/27 21:41:11
江德斌
    10月20日,印度最高法院正式作出裁决,禁止政府基于各种行政决策,剥夺街头小贩诚实经营的权利。今年6月,阿宾德-辛格倍领导的印度全国街头小贩联合会,将新德里市政府告上最高法院,因为后者准备在英联邦运动会前驱逐小贩。经过4个月的法庭斗争,正义最终站在了印度上千万街头小贩一方。(据10月24日《新京报》)
    对于这场引人瞩目的“民告官”,印度最高法院在判决书中写道:“街头叫卖是人们谋生的一项基本权利,政府需要贯彻一项成文法来规范街头小贩,而非打压。”这意味着,印度上千万街头小贩赢得了这场官司。当然这只是第一步,根据判决要求,印度政府必须在2011年6月30日前通过一部相关法律,以规范摊贩及保护他们的基本权利。
    印度最高法院判决说:“同行人的自由行路权一样,街头摊贩的谋生权利同样需要保障。政府需要保障两者间的平衡……而只有在法律的框架下,通过合理的规范,才能使这两种相互冲突的权利达成平衡。”这是从法律的角度上,确认摊贩的生存权利和自由尊严不可剥夺,政府则需要做出努力调节平衡,而不是单纯地采用暴力驱逐。或许对于执政者是个难题,但也只有这样,方能保障弱者的基本权利。而对于任何人来讲,生存都是第一位的。
    在中国和印度这样的发展中国家,街头摊贩是社会底层谋生的重要手段,但往往成为城市发展过程中利益最容易被侵犯的对象。印度社会等级森严,街头小贩地位低下,很多官员和市民认为是他们造成城市秩序的混乱,经常面临被整顿和驱逐的命运,甚至受到种种不公正的虐待。但是,“印度全国街头小贩联合会”成立后,将散乱的摊贩团结起来,发出共同的维权声音。此次联合会将新德里市政府告上法庭,起因就是在英联邦运动会召开前夕,政府大规模强制驱逐各地摊贩,造成无数人失去生计,陷入困顿所致。
    这个驱逐摊贩的场景非常熟悉,中国各地政府亦是如此,每逢重大节日、运动会、卫生检查、领导视察等关键时刻,在清洁市容、整顿秩序的理由下,街头摊贩就成为牺牲品。而小贩与城管之间的暴力冲突,更是成为“中国特色”的一部分,每天都在不同城市上演着。虽然政府出台了规定,约束城管的执法权限,以避免发生暴力执法。但是,维护城市市容与摊贩谋生之间的矛盾,往往令管理者左右为难,而在政绩考核压力之下,摊贩常会变成被舍弃的一方。
    中国与印度同属新兴市场大国,在经济发展迅猛的同时,城市化进程也在加速。进入工业化后,城市已成为引领经济发展的核心。然而,由于规划意识的落后,目前城市政策都以吸引高收入、高素质、高技术的人才为主,而忽视了贫困阶层。城市面貌日新月异,为市民兴建各种公共设施,却没有为摊贩留下适当位置,方造成城市秩序的混乱局面。城市无法阻碍底层人口进入,市民也需要他们的服务,这也就是虽有人呼吁驱逐底层,却不可能实现的原因。
    印度摊贩维权成功给我们带来启示,那就是要从法律的角度,认识到人的生存权高于一切;维权要走司法途径,暴力解决不了问题;摊贩要有自己的组织,团结起来与不公正现象做斗争。