期待执法道德的提升(观点)

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宋伟《 人民日报 》( 2010年10月20日   17 版)

  □出了问题,投诉有门,不被推托。这其中的关键是要提升执法者的职业道德

  

  无论是公安机关践行的大走访,还是检察机关推行的首办责任制,都让我们看到了相关部门解决上访问题的努力。但是,上访中的极端事件仍时有发生。“尽快提升执法者的职业道德素养,以保障救济渠道的顺畅!”人们这样期待。

  接访者的职业道德素养应与职业技术素质一样被纳入严格的考核体系。前些年,公民权利意识觉醒,诉讼量陡升;这些年,社会新矛盾频出,信访量陡升,每个执法者都可能成为接访者,每个公民都可能以上访者的身份维权。从过去冷冰冰的“刀把子”,到现在以接访者身份把法律的温情送到上访者手里。广大警察、法官、检察官的职业道德素质正经历前所未有的考验。

  这让我想起,全国十大法治人物之一,云南省的基层检察官杨竹芳。她在承担繁重的批捕工作同时,愿意拿出一个多小时解答一个不予批捕当事人的询问,愿意为没能拿到赔偿的刑事被害人找出租屋。杨竹芳下功夫做上述工作的背后,是她敬业坚守的职业道德,更是她对法律的敬畏,对群众的敬畏。

  从简单强调办案数量,问题交给申诉、信访,到重视社会效果,将群众上访也当成办案,杨竹芳过硬的职业道德素养给政法干警树立了榜样。

  过去,对职业道德素养提升的轻视,导致当执法者以接访者身份面对上访群众时,消极应对、畏难情绪都很突出。上访者被拖延甚至被“踢皮球”的现象经常发生。群众的权利救济渠道不顺畅,造成上访者无法依法维权,而是将全部希望寄托在领导批示或者媒体身上。有些没有得到领导批示或者未能获得媒体关注的上访者,甚至转向用闹访、群访寻求领导重视。事实证明,大力提升接访者职业道德素养已经迫在眉睫。

  我们欣喜地看到,有关部门已意识到转变基层执法观念的重要性和紧迫性。去年对全国基层政法系统一把手的轮训中,就特别增加了“提升职业道德在解决群众上访问题中的重要性”的相关课程。

  身为公民,我们的期待归结起来就是一句话:出了问题,投诉有门,不被推托。这其中的关键是要提升执法者的职业道德。