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四川加强执政能力建设 在最敏感的干部选拔上大胆尝试
( 2009-10-13 13:30:53) 稿件来源:四川新闻网-成都商报
>>>四川公招公选干部:好人能人出线 跑官贿选止步
《人民日报》昨日刊发文章,介绍四川公招公选15年,选人用人着眼执政能力建设。文章说,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出,是培养造就高素质干部队伍的关键。15年来,四川先后面向全国公开选拔各级领导干部4699人,从省内通过各种形式公选的基层干部更是数以万计。着眼加强执政能力建设,在最敏感的干部选拔上一次次大胆尝试,为四川新时期干部队伍发展和执政能力建设注入巨大活力。
宜宾:49岁大龄青年 当正科级后备干部
干部任用 唯才是举
根据《干部选拔任用工作条例》,科级和副科级干部原则在相应的后备干部中提拔产生,后备干部几乎都是公务员身份,且一般要求副科级后备干部年龄35周岁以下,正科级后备干部42周岁以下。近日,屏山县出台《屏山县科级后备干部管理暂行办法》,并集中调整了后备干部,在此次产生的全县211名副科级后备干部中,非公务员身份86人,占总人数的40.8%,其中村(社区)支书12人,35周岁以上93人,正科级后备干部42周岁以上33人。打破了身份、年龄、资历限制,此举在屏山县群众和干部中引起强烈反响。
资历、年龄、身份不影响选拔
屏山县龙华镇稻田村支部书记刘兵在此次选拔中通过民主测评等相关程序被推选为副科级后备干部,这让他觉得“不可思议”。刘兵说,尽管还没有正式成为副科级干部,但自己感觉压力也大了,而且自己工作的动力也更大了。屏山县广电局的许路是工人身份,因为工作勤恳,此次也被选为副科级后备干部。许路说,“前途有了盼头,我对工作做了详细的规划,要更努力地工作。”
屏山县委组织部一位工作人员说,近年来,由于事业干部不能直接提拔为科级领导干部,没有提拔的机会,非公务员队伍中一些人员认为前途无望,积极性难以调动。“现在在后备干部选拔中拓宽了范围,很多非公务员工作人员的积极性有了明显提高。”
除了打破身份上的限制,年龄限制也被打破,不仅选拔了大龄干部,一些刚参加工作不久的年轻人也出现在科级后备干部名单上。屏山县大乘镇工作的刘茂桦2008年7月才参加工作,对于此次被选为副科级后备干部,他表示除了吃惊外,更多的是感动,打破了论资排辈的选拔,让他们这些年轻人更有冲劲。
屏山县一位干部说,之前因为选拔干部的年龄限制,一些大龄干部觉得没有升迁希望,工作激情明显下降,上班抱着混时间的态度,此次的选拔给了他们很大的震动。已经49岁的廖永元是屏山县供销社的一位干部,此次被推选为正科级后备干部的他对此很感慨。“我再过两年就可以退休了,根本没想过能进入后备干部。”廖永元说,打破年龄限制的选拔,给他这样的“大龄青年”打了一针兴奋剂,干劲更足,不好好干对不起组织和群众。
动态管理 能上能下
屏山县委组织部干部监督室表示,被选为后备干部并不意味着一定能提拔,后备干部采取动态管理制度,实行跟踪管理。“科级后备干部每两年集中推荐一次,每年结合年度考察考核进行一次调整充实,选优汰劣,保持后备干部较高的素质和合理的结构。”干部监督室副主任王玉梅说,后备干部中凡出现政治思想、道德品质和廉洁自律等方面发现有问题的,工作失职,造成较大损失或不良影响的,民主测评不评职票超过30%的等相关情况的,将被及时调整出后备干部队伍。
“解放思想,打破身份、年龄、资历限制,唯才是举,选拔科级后备干部,是激发各个层面干部活力的创新举措,能为屏山县经济社会跨越式发展提供坚强有力的干部保障。”屏山县委组织部副部长石进称,此举是屏山县委组织部“干部活力工程”中的其中一项,制度实施后,各个层面干部的积极性均得到了很好的调动和提高。 廖芮莺 文维富 记者 何东
广安:信用记录无污点 12提拔干部上任
干部任用以德为先
10月上旬,华蓥市组织部门对拟提拔为科级领导的12名干部的个人金融信用情况进行了查询,在未发现他们有随意拖欠贷款、恶意透支等不良行为后,发布了任用通知。截至目前,该市已在提拔科级干部、表彰华蓥十大杰出青年等方面,开展运用涉及120余人次。华蓥市自实施干部金融信用考核以来,虽然尚无因个人信用记录有“污点”而被取消评优提拔资格的例子,但仍引起社会的广泛关注和热议。
以德为先催生信用考核
“我们在干部提拔任用工作中实施金融信用考核,是基于‘以德为先’的用人标准!”在华蓥市采访时,该市组织部分管干部工作的副部长王晓梅一语中的。
王晓梅介绍,胡锦涛同志在2008年全国组织工作会议上强调,选人用人要“坚持德才兼备、以德为先”,切实提高选人用人的公信度。“德”包括一个人的思想品德、社会公德、职业道德及家庭美德和公众信用度。而公众信用度的高低,要靠诚实守信的程度决定,诚实守信不仅是对公民的基本要求,更是对各级领导干部的要求,因为领导干部是各级党政机关的重要组成人员,要建立诚信政府,首先要以人为本打造诚信干部队伍。
王晓梅还说,前些年由于一些领导干部“德”的缺失,出现有损于党和政府形象的行为。如为数不少的在职领导干部,利用手中的职权在农村合作基金会大肆借贷或替人担保,最后无力偿还,不仅导致国家或集体资金流失,扰乱了金融秩序,破坏了金融环境,而且严重影响了干部形象,损害了政府公信度。
华蓥市市长欧太元说,2007年,为了营造良好的金融生态环境,促进经济金融协调发展,该市出台了《关于进一步加强金融生态环境建设的意见》。该市首先在打造政府信用体系上下工夫,一方面全力消化政府举债;另一方面推行干部提拔信用考核制度,并出台了规定,将个人信用报告运用于政治经济生活之中,副科级以上干部提拔任用必须查看银行个人信用记录。
信用考核在探索中完善
“因信用考核机制在当时是一件没有模式的新生事物,我们只能结合实际创造性地开展工作,在探索中逐渐完善。”王晓梅说。因此,该项工作一开始,他们便按科学的步骤进行实施。
先强化组织领导。成立了国家公务员及事业单位工作人员金融信用考核工作领导小组,由市委分管领导任组长,市级相关单位负责同志为成员,组织、人事部门从事干部监督工作的股室负责日常工作;加强宣传引导。通过下发文件、开办网上专栏、公开栏宣传、组织干部职工专题学习等,让广大干部职工充分认识到开展干部信用考察,对于提升干部社会信用水平、推进社会信用体系建设的重要意义。同时通过宣传引导,促进广大干部主动接受金融信用考核,切实增强建设诚信华蓥的责任感和自觉性,在全社会形成“守信光荣,失信可耻”的良好风尚。在此基础上明确实施范围。组织部、人事局在干部考录、考调、提拔、交流、考核(包括平时考核和年度考核),以及以市委市政府名义表彰的评先评优等工作中,明确规定对相关干部必须进行金融信用考核,并将考核结果作为干部使用和评价的重要依据。
“这种做法是否侵犯了当事人的隐私权?”记者提出疑问。王晓梅回答:“组织人事部门是在被考察人员先书面授权委托的前提下,去向市人民银行查询个人金融信用记录的,不存在侵不侵犯隐私的问题。”王晓梅回答,信用考核结果的运用,严格遵守《中国人民银行个人信用信息基础数据库管理暂行办法》等金融机构的相关规定,切实对干部个人隐私加以保护;严禁将信用报告运用于规定范围之外,不得将金融信用考核结果进行任何形式的公示,这就使当事人的隐私权得到了相应的保护。
华蓥市的这一举措,已成为四川省信用报告运用范围拓展之先例。
书写好自己的信用“名片”
华蓥市自实施干部金融信用考核以来,虽然尚无因个人信用记录有“污点”而被取消评优提拔资格的例子,但仍引起社会的广泛关注和热议。
“实施干部金融信用考核,不仅能够有效拓宽考核考察干部的渠道和途径,更加准确地识别评价干部,而且能够加快华蓥市信用体系建设,改善社会信用环境。”组织人事部门的工作人员说。
“评优提干先过信用关,有利于我们金融机构加强借贷管理,防止逃废金融债务的发生。据统计,截至目前,全市公务员和事业单位工作人员,在金融机构贷款履约率达到100%,金融信用环境进一步得到改善。”人民银行的一位业务管理人员说。
“我在2007年被推选为华蓥十大杰出青年时,曾接受过金融信用考核,今年提拔为副校长时,再次接受了金融信用考核。”曾两次接受金融信用考核的华蓥中学副校长胡博说,“信用考核是对一个人道德和诚信的权衡。”
而华蓥市委书记田运刚则说,“个人信用报告并非简单的一张纸,它更多的是引导、督促广大市民,特别是领导干部养成诚实守信的意识。”他还说,随着发展的需要,个人信用报告不仅仅只是金融信用,它所包含的信息将日渐增多,其运用领域也将逐步拓宽。田运刚希望广大市民特别是党员领导干部,要像珍视生命一样,书写好自己的信用“名片”。  邱海鹰
广安:邻水规定部门不得随意入企业检查
记者12日获悉,为给企业营造良好的发展环境,从今年开始,邻水县实行企业生产经营“宁静工作日”制度。该县规定,每月1日至25日为企业“宁静工作日”,除上级安排的专项检查和安全、环保部门外,任何部门不得随意进入企业检查。
邻水县纪委工作人员介绍,该县实行企业“宁静工作日”制度以前,一些部门“你方查完我登场”,不仅让企业疲于应付,同时也给企业造成相当大的经济负担。而今年1月开始实施的“宁静工作日”制度明文规定:对县内所有企业的检查不得干扰企业的正常生产;除上级安排的专项检查和安全、环保部门外,任何部门入企执法检查,需报县政府分管副县长批准,并到县监察局备案,持县政府纠风办开具的批准通知书和执法证件按规定入企检查。
为让该制度落到实处,该县还同时出台了惩处办法。对第一次违反上述规定的,在全县通报批评,当事人写出书面检讨;对第二次违反上述规定的,由县纪委监察局予以诫勉谈话,当事人待岗处理;凡一个单位一年内两次出现违反上述规定的,除追究直接责任人的责任外,按照党风廉政建设责任制的规定,由纪检监察机关追究其分管领导和主要领导的责任。
据了解,实行企业“宁静工作日”制度半年多来,邻水县各职能部门严格遵守相关规定,为企业成长创造了良好的发展氛围。  熊政 陈柳东
50名科级干部 巴中公开选拔
记者昨日从巴中市统筹公选科级领导干部工作协调会上获悉,巴中市继拿出10个副县级领导职位面向全国统筹公选后,决定再拿出50个科级领导职位面向巴中市统筹公开选拔,以求贤才。 刘先贵 成都商报实习记者 苗志勇
眉山:新任县级干部集体接受廉政谈话
日前,眉山市委常委、市纪委书记吴小可近日就领导干部廉洁自律、党风廉政建设等主题,对134名新任县级干部进行了集体廉政谈话,为近年来规模最大的一次集体廉政谈话。
据纪委工作人员介绍,这134名新任县级干部是2008年5月至2009年8月期间提拔的,包括从事领导和非领导职务的。在集体谈话会上,眉山市纪委要求新任县级干部要坚定理想信念,自觉加强学习,树立正确的世界观、人生观、价值观;要增强纪律观念,自觉学纪律、懂纪律、守纪律,自觉做到自重、自警、自省、自励;要树立正确的利益观,始终把群众利益放在首位,坚决反对唯利是图,见利忘义;要正确对待权力,自觉做到权为民所用,依法行政,防止滥用权力等。(成都商报 吕文中 实习记者 蒋麟)
南充:任职满3年 村支书可报考副镇长
记者昨日获悉,南充市决定面向市内外统筹公开选拔30名科级领导干部。2009年10月16日前可接受网上报名和现场报名。
据了解,南充市此次拿出30个科级领导干部职位进行公开选拔,包括南充市房地产管理局房政法规科副科长、南充市文化局办公室副主任等。
报名者一般应是公务员;或是事业单位在编在岗管理人员、专业技术人员;或任县属国有、国有控股企业中层正职以上职务满3年的人员,或任市属国有、国有控股企业中层副职以上职务满3年的人员。
任中型以上民营企业中层正职以上职务满3年的人员和任职满3年的现任非公有制经济组织和社会组织党组织书记,可以报考县(市、区)级机关或乡镇科级领导职位。任职满3年的现任村(社区)党支部书记、主任,可以报考乡镇副科级领导职位。报考副科级领导职位的,年龄应在40周岁以下。
有意者可在10月16日前通过网络或者现场报名(双休日均可报名),每名报考者只能填报一个职位。南充市将于10月21日至11月30日期间组织笔试、面试。  李奎 记者 李娅