:: 新华网

用户名： 密码：
搜索： style="background-color: E9EBEA"> 本网 新闻 频道

首　　页新闻中心国际扫描法治论坛图片财经汽车ＩＴ文娱旅游短信
高层动态新华视点焦点网谈军事网评专题证券房产科技音乐会展彩信
政府在线港 澳 台华人华侨传媒访谈资料电商美食时尚游戏职场WAP
新华视频人事任免振兴东北体育教育校园收藏健康读书直播RSS手机
',1)">

国际先驱导报首页
先驱要闻　--政治言论　--经济财富　--社会文化　--科技教育　--精彩推荐
报纸订阅　--免费试读　--过刊检索　--广告服务　--关于我们　--联系我们

经济评论：以环保市场化对抗污染


新华网 （ 2005-12-13 10:57:09 ）来源： 国际先驱导报
【作者】中国人民大学环境经济学院  周波廷
中国的工业已经充分引入了市场机制，但环保部门仍然作为一个“垄断利益部门”通过罚款的形式在市场行动
国际先驱导报文章    今年１１月１３日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸引发重大水环境污染事件,国家环保总局局长解振华因“对事件重视不够，对可能产生的严重后果估计不足”，辞去了国家环保总局局长的职务。
根据中国社会科学院2005年发布的中国工业发展报告，从1998年以来，重化工相关产业以年均80%的速度增长。因石化工业对地方经济增长贡献十分明显，导致地方政府对石化等重化工产业趋之若鹜，而吉林化工厂爆炸事故和解局长辞职正是在这一大背景下发生的。
吉林化工爆炸事故发生后有海外舆论批评中国在大江大河边上建设重化工业，这种批评毫无道理，事实上因为重化工业需要消耗大量的水，为了节约成本，无论在发达国家还是在发展中国家，重化工业都较多地安排在江河沿岸。环保的关键并非工业的选址安排，而是环保机制。
目前我国最重要的环保机制是“环评”制度，环保单位作为一种“监事单位”介入生产过程，通过环保部门对工业部门对环境影响的独立评估，使用罚款等手段增加企业环境破坏成本，以制衡企业的负外部性。
应该说“环评”制度在中国还是起到了它的作用，但是也有比较明显的弊端。首先就是上令下达的矛盾，地方环保部门经常抱怨因为受制于地方，对企业缺乏足够的监督和执行权，这点在年初的“环保风暴”中表现尤其明显；另外，也加剧了环保部门与大型工业企业的矛盾。
我国的工业，包括重化工业已经充分引入了市场机制，对一些垄断性重化工企业也进行了重组和“切分”，企业按照在法律规定范围内最大化经济利润的原则生产，市场化是产生工业污染不可避免的原因。但是我们的环保市场机制并没有相应进行改革，环保部门仍然作为一个“垄断利益部门”通过罚款的形式在市场行动，并不是一个“环保市场”监管者。
在一些发达国家，环保市场化机制已经开始运行，国家环保部门规定一个比较严格的环境排放限制，低于这个限制的“清洁”企业将获得补偿，补偿来自高于这个限制的污染企业。这样环保部门通过“宏观调控”环保控制线来促进整个国家的环保水平提高，“清洁”企业得到了环保的动力，污染企业的压力也大大增加。在这个系统运行的同时，还有一套严格的法律系统和执行系统保证环保市场化的可操作性，比如美国国家环保局（EPA）在美国的政府架构中享有独特的地位，有自己独立的执行机构而被称为“绿色警察”。这种环保方式值得我们借鉴。
因此，从这一角度看，吉林化工爆炸事故和环保总局局长辞职突显出的或许是中国环保的体制问题，也提示了我们未来环保改革的方向。
《国际先驱导报》法律声明：本报记者及特约撰稿人授权本报声明：本报所刊其撰写的稿件和提供的图片，未经本报许可，不得转载、摘编（有需转载者请致电010—63073377）
请注意：
·遵守中华人民共和国有关法律、法规，尊重网上道德，承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
·新华网拥有管理笔名和留言的一切权利。
·您在新华网留言板发表的言论，新华网有权在网站内转载或引用。
·新华网新闻留言板管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容。
·如您对管理有意见请向留言板管理员反映。
发表评论： 用户名 密码 匿名
查看评论
放大字体
缩小字体
打印本稿
查看评论
推荐给朋友：

相关新闻:
新华网版权与免责声明：
①
凡本网注明"稿件来源：新华网"的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属新华社和新华网所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明"稿件来源：新华网"，违者本网将依法追究责任。
②本网未注明"稿件来源：新华网"的文/图等稿件均为转载稿，本网转载出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用，必须保留本网注明的"稿件来源"，并自负版权等法律责任。如擅自篡改为"稿件来源：新华网"，本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议，请及时与我们联系。
③如本网转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函与新华网联系。
精彩推荐：
·国际先驱导报6月2日扩版
·国际先驱导报推出彩信版
·蓝绿决战“百里侯”
·禽流感改变中国
·台湾光复一甲子
·探访中国的"加加林中心"
·杨利伟点评飞天双雄
·爱国网游PK日本电玩
·西伯利亚中国人调查
·青海枪支走私案调查
·民间对日索赔破局之变
·日本遗骨之债
·观世音
·纪念广岛核爆60年
·总裁对话:仲量联行北京
·北部湾中越边界走私调查
>>更多
本专题所登载文章均为《国际先驱导报》提供给新华网的独家报道。其他媒体未经允许不得转载。
《国际先驱导报》4开32版，逢周五出版，国内外发行，全国各地邮局均可订阅。
邮发代号：1-65
年定价：75元
零售价：1.50元
地址：北京宣武门西大街甲97号《国际先驱导报》发行处。邮编：100031
社　址：北京宣武门西大街
57号（100803）
传　真：（010）63074156
编辑部：（010）63074171
63074893
Email：zibao@xinhuanet.com
市场部：（010）63073377
Email：ihl-market@vip.sina.com
发行部：（010）63071967
63073856
国外发行：中国国际图书贸
易总公司
广告总代理：凌视传媒
（020）37663384
（010）63109151


Copyright © 2000 - 2005 XINHUANET.com　All Rights Reserved. 　制作单位：新华通讯社网络中心
版权所有 新华网
_xyz_Flash