让月薪制为农民工保驾护航

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/27 21:47:29
郭存海
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临近岁末,农民工工资再度成为关键词,政府相关部门开展农民工工资专项执行行动的新闻也频频见诸媒体。这都强烈地暗示着,农民工工资这个突出问题,并没有得到彻底破解。
自从2003年温家宝总理亲自替重庆农民熊德明一家讨要工钱之后,农民工工资就成为一个历久弥新的焦点话题。每到元旦至春节前这段时间,相关执法部门通常都会发起一场"讨薪风暴"。但遗憾的是,我们看到风暴过后,欠薪问题"涛声依旧"。甚至旨在加强劳动者保护的新《劳动合同法》正式实施之后,各大中城市仍然在上演着"农民工讨薪"连续剧,以至发生"以暴制暴,以非法对非法"的极端行动,比如最近郑州的农民工围堵奥迪车讨薪和深圳自焚讨薪事件。
为什么"讨薪风暴"年年刮,但欠薪问题却"野火烧不尽,春风吹又生"。原因只恐怕是"风在上面刮,根在下面故"。
仔细观察可以发现,拖欠农民工工资问题70%以上集中在建筑行业,而这与建筑行业的用工特点有关。一般来说,建筑企业通常要求工程结束之后或年终一次性支付工资,而平常仅给付基本的生活费用,这自然容易导致欠薪现象在春节前井喷。
因此,问题的症结之一或许可以归结为,建筑企业没有按月、及时、足额向农民工发放工资而采用通行的一次性集中发放--政府相关部门实际上默许了这种行为。这种潜规则极不公平,不仅违反了"劳有所得"这一最基本的正义准则,而且严重违法劳动法的相关规定。不惟如此,一次性集中发放还损害了农民工的潜在收益,因为(如果幸运的话)建筑企业最后支付的也仅仅是工资而并没有支付相应的利息。
更糟糕的是,在这种工资发放制度下,风险全部转嫁到弱势的农民工身上,劳动报酬的取得完全寄望于施工方或包工头通常并不存在的"良心",一旦出现恶意拖欠或者包工头卷款潜逃的情况,农民工家庭常常在新年里流汗又流泪,过不了年"关"。
不过,国内一些省市注意到了这一牵系和谐社会构建的潜在问题,相继发出了按月支付农民工工资的通知。比如上海市日前就发文,要求上海市区域内的建筑企业(包括外省市进沪的建筑施工企业)必须按月支付农民工工资,不得以任何理由拖欠或克扣农民工工资。通知还特别规定工资应直接发放给农民工本人并经本人确认。
这一规定当然是"利好消息",虽然相比之下是一份略显迟到的爱。北京、山东等省市早在4年前就曾下文要求实行农民工月薪制,但遗憾的是时至今日,真正按照此等规定实施的建筑企业寥寥无几。
因此,问题的关键是,要让这一保障农民工权益的良好机制真正运转起来,而这有赖于劳动保障及其他部门的有效执行。笔者认为,在当前按月支付几成大势的情况下,中央相关部委有必要统一要求建筑企业的农民工实行工资月薪制并建立相应的工资支付保障金制度,而对于那些违反规定的企业一则通过企业信用系统予以网络曝光,二则加强惩戒力度,增加其违法成本。
来源:法制晚报  来源日期:2008-1-22   本站发布时间:2008-1-22