运用一个利器 完善五个机制 增强基层企业党组织的战斗力

党的十七届五中《决定》，提出要把加强和改进新形势下党的建设作为全党的重大政治责任。国家电网经营企业是关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，对于履行企业的政治责任、社会责任和经济责任关系重大。面对新形势、新任务的要求，基层供电企业党建工作必须坚持实事求时、与时俱进的思想路线，运用改革创新利器，创新党建工作思路、方式和途径，着力构筑党建工作长效机制，才能增强党组织的凝聚力、战斗力。

一、以“三重一大”为核心，构建民主决策机制

多年来，基层企业党建工作的实践告诉我们，党委要充分发挥政治核心作用，最首要的就是要参与企业决策。国资委党委、国网公司党组关于企业“三重一大”问题的规定，无疑是国有基层企业党组织工作的重大纲领性文件，是企业党组织参与企业决策管理的政策依据。但是，这一规定，能否得到有效的贯彻落实，形成促进企业发展的合力，是一个不可回避的现实问题上级党组织关于“三重一大”问题的规定，是基层企业党组织工作行动纲领。贯彻落实好这一规定，关键是党委要定好位，正确把握尺度分寸，确定具体问题研究决策的程序，党政领导常沟通，勤沟通，善沟通，善沟通是避免误会的前提。

一是抓学习，为贯彻执行“三重一大”问题规定奠定思想基础。扩大中心组学习人员，可吸收助理、副总师及行政办、党办、纪委监察室、工会办、团委等部门负责人吸收进来共同学习；采取“派出去，请进来”方法，选派班子成员外出参加学习培训，请专家权威人士来企业辅导讲解，观察专题电教片，集体研讨文件规定的形式，消除思想疑虑，对执行“三重一大”问题规定的程序和细节问题形成共识；二是坚持执行《党委会议议事规则》；三是形成党政主要负责人每日沟通制和周一班子成员例会制，达到小事通气、大事共商、信息共享。在实践中不断完善，努力形成“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的民主集中制决策机制。

本单位和许多单位的实践证明，这一机制对于保证企业决策的民主化、科学化，尽可能避免决策失误和克服“一言堂”所可能带来的弊端，都起了具有决定性意义的作用。

二、以“创一流对标”为核心，构建党支部工作运转机制

坚持服从于服务于企业中心工作大局，实现党支部工作与业务工作的有机融合，机制是保证。支部工作创一流对标为两者有机融合，相得益彰，互为助推，将为之提供一个良好的制度平台。

积极学习吸收系统内外兄弟单位经验和做法，从本单位实际出发，可以建立“党支部创一流对标指标考核体系”和《党支部创一流对标作业指导书》，将领导班子建设、组织建设、党风廉政建设、精神文明建设、工会工作、团青工作、加分项目和否决事项纳入考核内容并分解指标予以下达；与此相配套，制作党支部创一流对标网络信息系统，每月公布一次考核结果，考核结果与本部门、单位等月奖金分配挂钩。实施这一创新举措，有利于形成不仅支部工作书记抓，行政领导也主动关心支持支部工作的生动局面，为充分发挥支部的战斗堡垒作用的搭建机制平台。

三、以“廉洁文化”为核心，构建廉洁自律机制

党风状况如何，从根本上关乎着党组织的形象。严重违纪违规问题大多发生在手中握有实权的干部身上，而握有实权的干部往往都是党员。适应新形势要求，应注意从营造舆论氛围抓预防教育入手，创新宣传教育形式，采取“四上四进”，即廉洁自律教育上电视、上报纸、上网络、上宣传栏，进班子、进单位、进班组、进家庭；召开“夫妻助廉”恳谈会，领导干部夫妻共同与党政“一把手”签定廉洁自律责任书；组织开展反腐倡廉“诗、书、影、画”大赛和征文巡回展览等活动；评选表彰“勤廉兼优”先进个人等，形成一个浓厚的“干事、干净”廉洁文化建设氛围。

四、以创新方法为核心，构建党员保持先进性长效机制

党组织作用的发挥，最终有赖于每个党员的先锋模范带动。要坚持从创新教育方法入手，致力于保持党员先进性长效机制建设。

一是进行发展党员创新实践。全面推广发展党员公示制，即在发展党员之前，在其所在单位进行公示，接受党内外群众意见。实行这一制度有两大好处：首先置党员发展于党组织和职工群众的全方位监督之下，组织发展不再“神秘”，而是公开、透明；其次是把住了组织发展关，保证了党员队伍的纯洁性和先进性；再次是为一心谋好事干实事的实干型人才，提供了早日进入党组织大门的公平环境。

二是进行党课教育创新实践。综合运用多媒体手段，组织党课观摩教学。在具体做法上，可由组织部门安排，召集各单位党支部书记、党群机关管理人员，观摩各支部党课教学，并进行现场讲评和打分制评价。此举有利于改变以往党课教学照本宣科、内容空洞、与实际脱节、气氛沉闷的现象，收到授课人精心准备、理论联系实际，有新意、有创见，对党员普遍关心的热点、难点、疑点、焦点问题有分析、有引导，传统授课手段与多媒体手段综合运用，有助于增强党课的吸引力，提高党课教育质量。

五、以保证党员主体地位为核心，构建党务公开机制

党员是党的肌体的细胞，是党内民主的主体。尊重党员的民主权利，落实党员的主体地位，是克服上“上热中温下冷”，充分发挥党员特别是非职务党员的先锋模范作用的重要方面。党员主体意识越强，权利越得到保障，党内民主就越充分，党员只有充分感受到责、权、利的统一，才能具备充分发挥党员先进作用的主动性。

在工作中，应注意从本单位的实际出发，可采取四种形式强化党员的主体地位。一是实行党员承诺制。学习和借鉴系统内先进单位的做法，坚持实行党员承诺制，要求每名党员紧密结合岗位工作实际和个人具体实际，作出一至两项看得见、摸得着、能量化、可操作的承诺，在全支部范围内公开，主动接受党内外群众的监督，年底进行承诺制兑现情况考评，并以此作为评优树先的依据。二是开展党员政治生日纪念活动。由各党支部组织，开展慰问老党员、为党员送图书，入党纪念日送贺卡等活动，增强党员归属感和荣誉感。三是实行党员旁听党委会议制，每次党委会前，接受党员个人报名，由组织部门安排报名者列席旁听党委会议，旁听者对于不明白的问题可提出解释要求，对于正在讨论的问题，也可提出建议。四是实现党委会议通报制。凡不属保密规定的党委会议决议，会后在内部信息网上及时予以公布。