完善学习制度　努力增强中心组学习的效果

完善学习制度　努力增强中心组学习的效果作者：内蒙古自治区区委中心组　发布时间：2008-05-31　　十六大以来，内蒙古自治区党委中心组结合本地区实际，在学习实践中不断完善中心组学习制度、改进学习方法，切实增强了中心组学习效果。
　　学习制度化是促进中心组学习深入的有效保证，也是保证中心组学习持之以恒、不断取得实效的关键。内蒙把制度建设作为中心组长期坚持、深入学习的有力保障，在实践中逐步探索建立了中心组学习的各项相关制度。
　　1、切实加强制度建设。内蒙自治区党委为规范各级党委（党组）中心组学习，在每年年初制定印发《内蒙古党委中心组学习安排意见》和《内蒙古党委关于全区各级党委（党组）中心组学习的安排意见》的同时，结合自治区实际，不断建立和完善各种制度。2002年制定了《全区各级党委（党组）中心组学习实施办法（暂行）》，2005年下发了《关于进一步改进和加强全区领导干部学习的意见》及《关于进一步改进和加强自治区党委中心组学习的意见》，对个人自学、封闭读书、专家讲座、中心发言、专题研讨、学议结合等方面提出了新的要求，并在强化检查考核等具体环节上作了明确规定。2006年相继下发了《内蒙古党委宣传部关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习秘书工作的意见》、《内蒙古党委宣传部、内蒙古直属机关工委关于进一步加强和改进区直机关党组（党委）中心组学习的实施意见》，今年又制定了《内蒙古自治区党委关于进一步健全和完善自治区党委中心组学习制度的意见》。通过完善学习组织、学习计划、集中学习研讨、自学、调研、学习考勤、档案管理以及经费保障等制度，使中心组学习步入了规范化、系统化、制度化的轨道；通过完善述学、考学、督学等学习考核和激励机制，使理论学习由“软”任务变成了“硬”指标，逐渐形成了中心组学习的长效机制。在自治区党委中心组的带动下，各地区、各部门党委（党组）中心组认真执行有关要求和规定，注意从本地区、本部门实际出发，制定了明确具体而又切实可行的中心组学习制度。
　　2、完善组织执行体系。中心组学习制度的不断完善是形成完备组织执行体系的前提，只有完备的组织执行体系的形成，才能使中心组学习工作从总体规划部署落实到具体安排。一是通过组织领导制度规范中心组成员的构成。对组长、副组长、学习秘书的职责作出了明确规定。组长都由党委（党组）主要领导同志担任，并且是中心组第一责任人。二是通过学习内容、时间、人员“三落实”制度精心安排学习内容，坚持把集中学习和自学相结合，明确了学习内容、学习时间和必须参加学习的人员，保证了中心组的学习效果。三是通过考勤考核制度设立了学习考勤本，使点名、登记、请假、补课等制度发挥了应有的效用。四是通过学习档案制度建立健全了中心组学习档案。把中心组的学习计划、学习安排、学习记录、举办专题讲座情况以及各成员的发言材料、学习笔记、撰写文章、出勤情况等统一纳入中心组建档范围，实行规范管理，全面准确地反映各成员的学习情况。五是通过专题调查研究制度在组织学习的过程中加以要求。坚持理论学习与专题调研相结合。
　　3、做好制度落实的辅助工作。一是落实培训制度，不断提高各级党委（党组）中心组学习秘书队伍的整体水平。几年来，自治区党委宣传部坚持每年至少组织一次党委（党组）中心组学习秘书培训班，尤其是在中央召开重大会议、出台重大决定以后，都要及时组织培训。每年组织一次中心组学习秘书到先进省市进行学习和考察，使中心组学习秘书队伍的整体水平得到了明显提高。二是认真办好《党委中心组学习参阅资料》和《中心组学习专刊》，下发全区各级党委（党组）中心组。三是两年召开一次中心组学习经验交流会，研究解决实践中面临的新情况、新问题，多层面、多角度总结全区党委（党组）中心组学习工作的新经验，编辑出版《学习与实践——全区党委（党组）中心组学习成果选编》等著作，不断促进全区各级党委（党组）中心组学习整体水平的提高。四是坚持在理论刊物上开设中心组学习专栏，有重点地刊登各级党委（党组）中心组开展理论学习的经验材料、体会文章，积极宣传党委（党组）中心组学习的新成果、新进展；坚持对下级党委（党组）中心组学习情况进行考核，考核结果列入其领导班子年度实绩考核总成绩。
　　在创新学习方法上，自治区党委中心组努力改变以简单灌输为主的学习教育方式，进一步活跃学习气氛，充分运用各种资源和现代高科技手段，不断拓宽中心组学习工作的新渠道。
　　1、始终把中心组学习的落脚点放在“解决实际问题”上。中心组学习的根本目的在于用先进科学的理论指导实践，解决实际问题。内蒙古中心组注重把握“学习重要理论—精心准备专题—抓住重大实际问题—共同讨论议题”四个环节，始终把落脚点放在解决实际问题上，使中心组学习形成了一个完整、有序、环环相扣的链条。自治区的许多地方也以中心组学习为载体，集中研究地区经济发展的若干重大问题。如呼伦贝尔市通过深入研究，确立了要实现“美丽与发展”双赢、生态保护和经济发展兼顾的战略思路。
　　2、坚持“读、听、走、看、说、写”相结合的六字法，进一步提高中心组学习的质量。内蒙古在实践中探索形成了中心组学习的“读、听、走、看、说、写”相结合的六字法。“读”就是打基础抓自学。内蒙古自治区为各级党委（党组）中心组及时购买了《科学发展观学习读本》、《理论热点面对面》、《江泽民文选》等书籍及其它参考资料。每年中心组学习计划都规定自学内容，提出具体要求，并采取多种手段促进自学。“听”就是坚持集中学习与专题讲座相结合，目的是强化中心组成员对一些重大理论和实践问题的认识和理解。近年来，中心组经常邀请国家有关部委的领导、著名专家学者，为自治区党委成员和盟市党委成员作专题辅导，引导各级中心组成员深刻理解“三个代表”重要思想及十六大以来党的一系列创新理论成果。“走”就是坚持集中学习与调查研究相结合，目的是围绕关系社会发展全局性的重大问题和群众普遍关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，将调研中发现的问题作为中心组学习研讨的重点，形成了“学习前提出课题、调研中发现问题、研讨中破解难题、解题后科学决策”的良好机制。2003年以来，先后围绕加强生态保护和建设、转变农牧业生产经营方式、培育优势特色产业集群、吸纳和转移农村牧区人口等问题，组织了多次大规模的专题调研，为科学决策提供了真实可靠的依据。“看”就是坚持集中学习与外出考察相结合，学习借鉴先进地区在加快发展中采取的好做法和取得的好经验，在学习思考中进一步完善了本地区的发展思路和工作措施。“说”就是坚持集体讨论与中心发言相结合。通过指定主要负责某一领域的中心组成员作中心发言，启发和引导思路，在此基础上进行集体研讨，通过交流加深理解。“写”就是在自学、调研的基础上，通过集体学习和研讨，写出心得体会或调研文章在报刊上发表，以引导和推进各级党委（党组）中心组学习。由于全区各级党委（党组）中心组学习目的明确、形式多样、方法灵活，组织严密，中心组学习不断取得了实效。
　　3、始终把中心组学习的着力点放在贯穿、结合和转化上。“贯穿”，就是努力把党的理论创新成果贯穿于经济社会发展的整个过程和各个环节。2005年，中心组结合十六届五中全会精神和自治区“十一五”发展目标，努力把深入学习研究增强自主创新能力、切实转变经济增长方式、推进体制改革、实施互利共赢开放战略、建设资源节约型和环境友好型社会、统筹城乡区域协调发展、解决人民群众最关心最直接最现实的利益、推动社会主义和谐社会建设和新农村新牧区建设等理论问题贯彻到了学习之中。“结合”，就是中心组努力把理论学习同推动经济社会全面发展、推动社会主义和谐社会建设、推动干部作风转变结合起来，通过理论联系实际来推动本地区本部门本单位的工作，做到以理论学习的深入来推动实践的发展，用实践的发展来丰富理论学习的成果。“转化”，就是努力使科学理论切实转化为促进发展的科学思路，转化为党委和政府的方针政策，转化为干部群众的自觉行动。中心组围绕重大问题，组织有关部门、研究单位，精心设计选题，有针对性地进行专题研究，形成了一批有份量、有深度的学习研究成果，有效提高了党委领导发展的能力和科学决策的水平。 　　十六大以来，内蒙古自治区党委中心组结合本地区实际，在学习实践中不断完善中心组学习制度、改进学习方法，切实增强了中心组学习效果。
　　学习制度化是促进中心组学习深入的有效保证，也是保证中心组学习持之以恒、不断取得实效的关键。内蒙把制度建设作为中心组长期坚持、深入学习的有力保障，在实践中逐步探索建立了中心组学习的各项相关制度。
　　1、切实加强制度建设。内蒙自治区党委为规范各级党委（党组）中心组学习，在每年年初制定印发《内蒙古党委中心组学习安排意见》和《内蒙古党委关于全区各级党委（党组）中心组学习的安排意见》的同时，结合自治区实际，不断建立和完善各种制度。2002年制定了《全区各级党委（党组）中心组学习实施办法（暂行）》，2005年下发了《关于进一步改进和加强全区领导干部学习的意见》及《关于进一步改进和加强自治区党委中心组学习的意见》，对个人自学、封闭读书、专家讲座、中心发言、专题研讨、学议结合等方面提出了新的要求，并在强化检查考核等具体环节上作了明确规定。2006年相继下发了《内蒙古党委宣传部关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习秘书工作的意见》、《内蒙古党委宣传部、内蒙古直属机关工委关于进一步加强和改进区直机关党组（党委）中心组学习的实施意见》，今年又制定了《内蒙古自治区党委关于进一步健全和完善自治区党委中心组学习制度的意见》。通过完善学习组织、学习计划、集中学习研讨、自学、调研、学习考勤、档案管理以及经费保障等制度，使中心组学习步入了规范化、系统化、制度化的轨道；通过完善述学、考学、督学等学习考核和激励机制，使理论学习由“软”任务变成了“硬”指标，逐渐形成了中心组学习的长效机制。在自治区党委中心组的带动下，各地区、各部门党委（党组）中心组认真执行有关要求和规定，注意从本地区、本部门实际出发，制定了明确具体而又切实可行的中心组学习制度。
　　2、完善组织执行体系。中心组学习制度的不断完善是形成完备组织执行体系的前提，只有完备的组织执行体系的形成，才能使中心组学习工作从总体规划部署落实到具体安排。一是通过组织领导制度规范中心组成员的构成。对组长、副组长、学习秘书的职责作出了明确规定。组长都由党委（党组）主要领导同志担任，并且是中心组第一责任人。二是通过学习内容、时间、人员“三落实”制度精心安排学习内容，坚持把集中学习和自学相结合，明确了学习内容、学习时间和必须参加学习的人员，保证了中心组的学习效果。三是通过考勤考核制度设立了学习考勤本，使点名、登记、请假、补课等制度发挥了应有的效用。四是通过学习档案制度建立健全了中心组学习档案。把中心组的学习计划、学习安排、学习记录、举办专题讲座情况以及各成员的发言材料、学习笔记、撰写文章、出勤情况等统一纳入中心组建档范围，实行规范管理，全面准确地反映各成员的学习情况。五是通过专题调查研究制度在组织学习的过程中加以要求。坚持理论学习与专题调研相结合。
　　3、做好制度落实的辅助工作。一是落实培训制度，不断提高各级党委（党组）中心组学习秘书队伍的整体水平。几年来，自治区党委宣传部坚持每年至少组织一次党委（党组）中心组学习秘书培训班，尤其是在中央召开重大会议、出台重大决定以后，都要及时组织培训。每年组织一次中心组学习秘书到先进省市进行学习和考察，使中心组学习秘书队伍的整体水平得到了明显提高。二是认真办好《党委中心组学习参阅资料》和《中心组学习专刊》，下发全区各级党委（党组）中心组。三是两年召开一次中心组学习经验交流会，研究解决实践中面临的新情况、新问题，多层面、多角度总结全区党委（党组）中心组学习工作的新经验，编辑出版《学习与实践——全区党委（党组）中心组学习成果选编》等著作，不断促进全区各级党委（党组）中心组学习整体水平的提高。四是坚持在理论刊物上开设中心组学习专栏，有重点地刊登各级党委（党组）中心组开展理论学习的经验材料、体会文章，积极宣传党委（党组）中心组学习的新成果、新进展；坚持对下级党委（党组）中心组学习情况进行考核，考核结果列入其领导班子年度实绩考核总成绩。
　　在创新学习方法上，自治区党委中心组努力改变以简单灌输为主的学习教育方式，进一步活跃学习气氛，充分运用各种资源和现代高科技手段，不断拓宽中心组学习工作的新渠道。
　　1、始终把中心组学习的落脚点放在“解决实际问题”上。中心组学习的根本目的在于用先进科学的理论指导实践，解决实际问题。内蒙古中心组注重把握“学习重要理论—精心准备专题—抓住重大实际问题—共同讨论议题”四个环节，始终把落脚点放在解决实际问题上，使中心组学习形成了一个完整、有序、环环相扣的链条。自治区的许多地方也以中心组学习为载体，集中研究地区经济发展的若干重大问题。如呼伦贝尔市通过深入研究，确立了要实现“美丽与发展”双赢、生态保护和经济发展兼顾的战略思路。
　　2、坚持“读、听、走、看、说、写”相结合的六字法，进一步提高中心组学习的质量。内蒙古在实践中探索形成了中心组学习的“读、听、走、看、说、写”相结合的六字法。“读”就是打基础抓自学。内蒙古自治区为各级党委（党组）中心组及时购买了《科学发展观学习读本》、《理论热点面对面》、《江泽民文选》等书籍及其它参考资料。每年中心组学习计划都规定自学内容，提出具体要求，并采取多种手段促进自学。“听”就是坚持集中学习与专题讲座相结合，目的是强化中心组成员对一些重大理论和实践问题的认识和理解。近年来，中心组经常邀请国家有关部委的领导、著名专家学者，为自治区党委成员和盟市党委成员作专题辅导，引导各级中心组成员深刻理解“三个代表”重要思想及十六大以来党的一系列创新理论成果。“走”就是坚持集中学习与调查研究相结合，目的是围绕关系社会发展全局性的重大问题和群众普遍关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，将调研中发现的问题作为中心组学习研讨的重点，形成了“学习前提出课题、调研中发现问题、研讨中破解难题、解题后科学决策”的良好机制。2003年以来，先后围绕加强生态保护和建设、转变农牧业生产经营方式、培育优势特色产业集群、吸纳和转移农村牧区人口等问题，组织了多次大规模的专题调研，为科学决策提供了真实可靠的依据。“看”就是坚持集中学习与外出考察相结合，学习借鉴先进地区在加快发展中采取的好做法和取得的好经验，在学习思考中进一步完善了本地区的发展思路和工作措施。“说”就是坚持集体讨论与中心发言相结合。通过指定主要负责某一领域的中心组成员作中心发言，启发和引导思路，在此基础上进行集体研讨，通过交流加深理解。“写”就是在自学、调研的基础上，通过集体学习和研讨，写出心得体会或调研文章在报刊上发表，以引导和推进各级党委（党组）中心组学习。由于全区各级党委（党组）中心组学习目的明确、形式多样、方法灵活，组织严密，中心组学习不断取得了实效。
　　3、始终把中心组学习的着力点放在贯穿、结合和转化上。“贯穿”，就是努力把党的理论创新成果贯穿于经济社会发展的整个过程和各个环节。2005年，中心组结合十六届五中全会精神和自治区“十一五”发展目标，努力把深入学习研究增强自主创新能力、切实转变经济增长方式、推进体制改革、实施互利共赢开放战略、建设资源节约型和环境友好型社会、统筹城乡区域协调发展、解决人民群众最关心最直接最现实的利益、推动社会主义和谐社会建设和新农村新牧区建设等理论问题贯彻到了学习之中。“结合”，就是中心组努力把理论学习同推动经济社会全面发展、推动社会主义和谐社会建设、推动干部作风转变结合起来，通过理论联系实际来推动本地区本部门本单位的工作，做到以理论学习的深入来推动实践的发展，用实践的发展来丰富理论学习的成果。“转化”，就是努力使科学理论切实转化为促进发展的科学思路，转化为党委和政府的方针政策，转化为干部群众的自觉行动。中心组围绕重大问题，组织有关部门、研究单位，精心设计选题，有针对性地进行专题研究，形成了一批有份量、有深度的学习研究成果，有效提高了党委领导发展的能力和科学决策的水平。