百亿化工项目考验厦门抉择

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◇字体：［大中小］  本版PDF北青网 - 北京青年报：邵芳卿 (07/04/18 09:39)
一个月后的12月18日，PX项目80万平方米的土地已平整完毕。
“这在海沧建设史上是史无前例的，创造了又一个海沧速度。”厦门市某位领导在调研PX项目进展时这样评价说。
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按腾龙芳烃的计划，已定制的厂区其他设备将于2008年前陆续运抵海沧，到2008年底，产量80万吨的PX项目将全面建成投产。
GDP亢奋
在PX项目“狂飙突进”的背后，是令厦门激动的GDP增值前景。
“这是厦门有史以来投资最大的工业项目，对提升海峡西岸石化产业国际竞争力、扩大当地经济总量具有重要意义。”2006年11月17日，中共厦门市委常委、常务副市长丁国炎在PX项目开工仪式上称。
按照厦门市政府方面的估计，总投资108亿元人民币的PX项目，预计2008年底建成投产后，腾龙芳烃的工业产值将超400亿元。而作为PX项目的下游，翔鹭石化PTA二期项目同期建成投产后，翔鹭石化的工业产值有望突破300亿元。
2007年1月30日召开的厦门市工业经济暨品牌工作会议提出，随着工业集中区的大规模开发建设及PX、PTA等一批大项目的相继建设，今年该市工业总产值预期完成2800亿元，力争达到3000亿元。
厦门市委常委、海沧区委书记钟兴国则在其发表的《借东风鼓浪扬帆 聚合力跨越发展》一文中指出——两大项目预计投产后产值达800亿元以上。
此前，他曾对媒体表示，2005年海沧的工业总产值达到464.1亿元，在厦门市各区、开发区中名列第一，其中石化化工产业的贡献率达到五成以上。
而翔鹭集团总裁俞新昌的打算是，两大项目投产后，翔鹭石化和腾龙芳烃将形成从上游至中游再至下游的化纤产业链垂直整合，达到原料自给自足、循环节能的目标。到2008年，翔鹭集团可与中石化、中石油和中燃集团比肩，并列成为中国石化“四巨头”。
记者注意到，2月8日，厦门市委领导在海沧区调研时强调，要“继续保持金戈铁马、狂飙突进的态势和气势”，“统一思想，提高认识，珍惜机遇，全力以赴抓好征地拆迁，切实保障好PX、PTA二期等重点工程建设”。
然而，两大项目带来的环保影响不容小觑。
对此，腾龙芳烃总经理林英宗对外宣称，项目在环保方面的直接投资达4.7亿元，占总投资额的5％~7.5％，将把国家环保总局及厦门市高于国家标准的要求作为设计和建设的基础，对再生产过程中能回收利用的元素全部回收。
但记者注意到，台商王永庆拟在宁波投资的聚氯乙烯(PVC)项目在环保方面的投资已占总投资额的20%左右。
在今年“两会”上，以中科院院士赵玉芬为代表的105名全国政协委员仍对PX项目的选址与安全隐患表示了强烈质疑。
《第一财经日报》调查获悉，这105位委员大都是中国各大院校的专家学者和校长，其中仅科技界的院士就二十几位，包括我国化学界的权威院士如朱清时、俞汝勤等，以及海洋学权威。
赵玉芬认为，PX项目环保措施再好，仍存安全隐患，一旦发生危机，后果不堪设想，损失不是GDP增长所能弥补。她提出，为了厦门的安全，PX项目至少要建在100公里以外。
“我们觉得就是该搬，全世界同类项目没有这么近的，至少应该像海南同类项目一样，迁到百里以外。”赵玉芬说。
赵玉芬告诉记者，在环境如此敏感的厦门，并不适合建设大型石化项目。一个月后的12月18日，PX项目80万平方米的土地已平整完毕。
“这在海沧建设史上是史无前例的，创造了又一个海沧速度。”厦门市某位领导在调研PX项目进展时这样评价说。
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按腾龙芳烃的计划，已定制的厂区其他设备将于2008年前陆续运抵海沧，到2008年底，产量80万吨的PX项目将全面建成投产。
GDP亢奋
在PX项目“狂飙突进”的背后，是令厦门激动的GDP增值前景。
“这是厦门有史以来投资最大的工业项目，对提升海峡西岸石化产业国际竞争力、扩大当地经济总量具有重要意义。”2006年11月17日，中共厦门市委常委、常务副市长丁国炎在PX项目开工仪式上称。
按照厦门市政府方面的估计，总投资108亿元人民币的PX项目，预计2008年底建成投产后，腾龙芳烃的工业产值将超400亿元。而作为PX项目的下游，翔鹭石化PTA二期项目同期建成投产后，翔鹭石化的工业产值有望突破300亿元。
2007年1月30日召开的厦门市工业经济暨品牌工作会议提出，随着工业集中区的大规模开发建设及PX、PTA等一批大项目的相继建设，今年该市工业总产值预期完成2800亿元，力争达到3000亿元。
厦门市委常委、海沧区委书记钟兴国则在其发表的⟪借东风鼓浪扬帆 聚合力跨越发展⟫一文中指出——两大项目预计投产后产值达800亿元以上。
此前，他曾对媒体表示，2005年海沧的工业总产值达到464.1亿元，在厦门市各区、开发区中名列第一，其中石化化工产业的贡献率达到五成以上。
而翔鹭集团总裁俞新昌的打算是，两大项目投产后，翔鹭石化和腾龙芳烃将形成从上游至中游再至下游的化纤产业链垂直整合，达到原料自给自足、循环节能的目标。到2008年，翔鹭集团可与中石化、中石油和中燃集团比肩，并列成为中国石化“四巨头”。
记者注意到，2月8日，厦门市委领导在海沧区调研时强调，要“继续保持金戈铁马、狂飙突进的态势和气势”，“统一思想，提高认识，珍惜机遇，全力以赴抓好征地拆迁，切实保障好PX、PTA二期等重点工程建设”。
然而，两大项目带来的环保影响不容小觑。
对此，腾龙芳烃总经理林英宗对外宣称，项目在环保方面的直接投资达4.7亿元，占总投资额的5％~7.5％，将把国家环保总局及厦门市高于国家标准的要求作为设计和建设的基础，对再生产过程中能回收利用的元素全部回收。
但记者注意到，台商王永庆拟在宁波投资的聚氯乙烯(PVC)项目在环保方面的投资已占总投资额的20%左右。
在今年“两会”上，以中科院院士赵玉芬为代表的105名全国政协委员仍对PX项目的选址与安全隐患表示了强烈质疑。
⟪第一财经日报⟫调查获悉，这105位委员大都是中国各大院校的专家学者和校长，其中仅科技界的院士就二十几位，包括我国化学界的权威院士如朱清时、俞汝勤等，以及海洋学权威。
赵玉芬认为，PX项目环保措施再好，仍存安全隐患，一旦发生危机，后果不堪设想，损失不是GDP增长所能弥补。她提出，为了厦门的安全，PX项目至少要建在100公里以外。
“我们觉得就是该搬，全世界同类项目没有这么近的，至少应该像海南同类项目一样，迁到百里以外。”赵玉芬说。
赵玉芬告诉记者，在环境如此敏感的厦门，并不适合建设大型石化项目。
“但是年增800亿元GDP，对于2006年GDP为1126亿元的厦门市来说，诱惑实在无法抗拒。”赵玉芬说。
污染的阴影
4月12日，厦门大学环境学教授袁东星向记者表示，截至目前，赵玉芬和她等几位教授已经初步对PX项目的选址、毒害及危险性和与厦门市城市规划的矛盾性做了论证。
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在选址方面，袁东星指出，国际上的PX项目集中在亚洲地区，尤以韩国和中国为多，台湾地区和韩国等地的项目与较大城市的直线距离一般大于70公里，而中国大陆则一般约20公里。
例如，韩国年产40万吨PX的LG Galtex公司距离光州87公里，马来西亚年产45万吨PX的AMSB公司距吉隆坡238公里，泰国年产11万吨PX的ATC公司距春武里52公里。
而在国内，同样年产80万吨PX的扬子石化，离南京市25公里；建设中的年产60万吨PX的洋浦开发区，距海口市128公里；建设中的年产45万吨PX的福佳大化距大连市17公里；建设中的年产70万吨PX的中金石化距宁波18公里；而年产65万吨PX的台湾六轻工业区，距台中市70公里。
可见，厦门年产80万吨的PX项目距市中心仅7公里，是目前国际国内距离最近的项目。
“我个人认为有50公里就可以了，中国应跟韩国可以类比。”袁东星对记者表示。
在PX和PTA对大气的影响方面，袁东星指出，受翔鹭石化PTA项目的影响，目前在静小风的天气条件下，海沧区居民即可嗅到空气中的酸臭气味，为此当地环保局经常接到居民投诉。
正投建的腾龙芳烃PX项目的一些特征性污染物，如硫化氢、氨气、臭气、苯、二甲苯等与已有的PTA的累积性甚至协同性影响，将加剧恶化当地空气质量。
资料显示，海沧现有和正投建的PTA项目和PX项目，产品为对苯二甲酸（现为150万吨/年，将发展为270万吨/年）、对二甲苯（80万吨/年）、邻二甲苯（16万吨/年）和苯（22.8万吨/年）。
袁东星指出，目前国际上最关注的，就是上述物质低剂量长期暴露引起的内分泌干扰。
除了上述的直接毒性效应外，PX和PTA连同现有的海沧嵩屿热电厂（日燃煤1万吨）、PX项目的自备热电站（日燃煤5000吨）所产生的粉尘上将形成气溶胶，其中粒径小于2.5微米的可直接进入人的肺泡。
规划之悖
国家环保总局副局长潘岳曾指出，中国化工石化行业存在的严重布局性环境风险，是近年来突发性环境污染事故激增的根本原因。有些建设项目，单个考虑时似乎都符合环保标准，有的甚至达到了先进水平；但是从区域环境容量或区域规划角度评估，多个项目放在一起又明显不合理。
那么，海沧的PX项目和PTA项目，是否就属于此类建设项目呢？
袁东星还指出，根据我国的《石油化工企业卫生防护距离》，年产20万~60万吨涤纶的企业，当地风速2~4m/s时，卫生防护距离应为900米。类比涤纶企业，海沧PX和PTA项目的卫生防护距离也应为900米。但事实是，海沧兴港花园住宅区离翔鹭石化PTA项目不足500米。
此外，厦门地区春冬两季为正东风，污染物往九龙江河口内方向迁移并影响该地区的空气质量。夏季盛行西南风，污染物主要往海沧及集美东北方向迁移。秋季盛行东北风，污染物主要往西南方向迁移。“如果在不利气象条件（如静小风、熏烟、最不利风向）下，污染将更严重；如果发生突发性重大事故，污染不堪设想。”
在规划上，袁东星指出，海沧PX、PTA项目与厦门市城市总体规划也有矛盾之处。
1999年，厦门市完成的《厦门市城市总体规划（1995~2010年）》指出，“海沧新市区以高质量的居住、商贸为主，兼有旅游、文化功能，同隔西海域相望的厦门岛员当区共同构成厦门市的中心区。南部工业区以发展大型外向型临海工业为主……”
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但在大气功能区划中，划分海沧南部为三类区。执行三类标准的三类区主要是特定工业区。而根据《中华人民共和国环境保护行业标准—环境空气质量功能区划分原则与技术方法》(HJ14-1996)，特定工业区指冶金、建材、化工、矿区等工业企业较为集中，其生产过程排放到环境空气中的污染物种类多、数量大，且其环境空气质量超过三级环境空气质量标准的浓度限值，并无成片居民集中生活的区域，但不包括1998年后新建的任何工业区。
PX项目和PTA项目所在的海沧南部工业区，已有相当规模的房地产开发。海沧生活区规划为仅次于重要保护区的一般保护区，其功能为以“居住、商业活动为主的综合区域以及目前农业活动为主的区域，要求较高的环境质量”。
“在临近海沧生活区的地方引进PX项目，是否能够保证该生活区具有较高的环境质量，值得商榷。”袁东星说。
记者得知，海沧生活区被定位为“海湾型城市”厦门市的新城区，人口规划为70万，邻近海域有栖息中华白海豚、文昌鱼和白鹭等多种珍稀动物的国家自然保护区。
袁东星指出，上世纪90年代初提出的海沧石化重镇的设想也遭到当时很多专家的质疑，厦门市政府做了大量说服工作。对于海湾污染问题，政府解释是将用管道把污水引到外海排放，但危险化学物品的其他风险没有得到重视，因为当时海沧人口不多。
她指出，根据《环境影响评价法》的规定，鉴于《厦门市城市总体规划（2004~2020年）》未进行规划环评，建议立即启动厦门市城市总体规划修编的规划环评，重新审核和再确认厦门市的城市定位。在规划环评未完成、海沧的区域规划未获得国务院批复之前，应暂缓PX项目建设。