神马文学网新京报：有错即道歉，法治政府应有之义
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新京报：有错即道歉，法治政府应有之义
2010年05月14日02:34新京报律师我要评论(2) 字号：T|T■ 观察家
错了，就应该道歉。这是最起码的道理，更是法治政府的应有之义，并不需要繁琐的理论来论证，沁阳市有关官员的硬拗，只会搬起石头砸自己的脚，让自己更被动。
两年前，河南沁阳市的8名村民举报村支书涉嫌经济问题，之后他们在公捕大会上被“挂牌示众”，并被沁阳市法院以诽谤罪判刑。他们上诉后案件重审又被加刑。去年8月，中央领导做出批示，案件被撤销。（《新京报》5月13日）
但他们还没有得到自己的正义：去年在出狱时，是以“取保候审”的名义，村民被要求写“悔过书”，村民索性不出狱，结果又被连拉带拽、簇拥着走出了监狱；之后，政府愿意补钱了事，但不是国家赔偿，而是“补偿”，所以村民至今拒领。最关键的是，他们希望政府认错道歉，但一直没等来。
几位农民用自己朴素的方式，捍卫着一个更朴素的道理：错了，就应该认错道歉！
首先，为自己的错误赔礼道歉，这是政府承担责任的法定形式，是不容回避的。4月29日人大刚刚修订的《国家赔偿法》第35条明确规定，所有该法涉及的政府损害公民人身权利，致公民精神损害的行为，都应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。
相较于现行的《国家赔偿法》，新法扩大了政府赔礼道歉的范围，这是立法反映公民权利意识进步的必然。所以农民们要求政府认错，并消除影响，恢复名誉，于法有据。政府机关的法律意识不能落在公民后面。“抹稀泥”式的减免学杂费、送油送米等，无法规避政府的法定责任———向公民道歉，也要成为政府重塑公信的起点。
其次，程序问题不能成为不道歉的借口。
本案始于当地司法机关错误地把本应自诉的“诽谤罪”当成公诉案处理，违法地抓捕了8位村民，并且利用“公捕大会”羞辱了他们，最终还两次做出有罪的错误判决。在中央领导批示之后，案子被公安机关撤销，检方也撤回了起诉。今年1月12日，公安部还向全国通报了这起“错案”。这是个“错案”，毫无疑问。
但沁阳市政法委副书记吕兆国向媒体解释说：“我们程序上肯定错了，但实体上有没有错，法院并没有最终判决，不好说。”这个道理似是而非。
本案被撤销时，程序上正处于焦作市中院撤销沁阳法院原判，发回重审过程中。去年9月，村民接到了市法院同意检察院撤诉的裁定书和释放证明，上书原因为“取保候审”。今年5月10日，沁阳检察院给出的理由是：没见过撤诉理由是“错案”的文书，所以检察院无法认定案子是错案，据刑诉法，撤案理由也没“错案”这一条款。
如此一来，一个铁定的错案，就变成法院、检察院都不能认定的“糊涂案”了。之前把自诉的诽谤案办成公诉案的检察院，忽然“严格执法”了。的确《刑事诉讼法》没有“错案”这一款，但《人民检察院刑事诉讼规则》351条明确规定：检察院发现不存在犯罪事实、不应当追究被告人刑事责任的，可以要求撤回起诉。很明显“不存在犯罪事实”、“不应当追究”的案子，就是“错案”，当然要撤案。撤案理由不是“错案”，又是什么呢？退一万步说，案子撤诉在程序上不能认定为“错案”，但能认定为“取保候审”吗？
错了，就应该道歉。这是最起码的道理，更是法治政府的应有之义，并不需要繁琐的理论来论证，沁阳市有关官员的硬拗，只会搬起石头砸自己的脚，让自己更被动。黑格二（律师）