政府发公函要求法院驳回村民索赔

事发重庆李渡工业园区，当事村民一审败诉

    重庆农民付强的蛙场被划入了重庆李渡工业园区，在补偿没谈好的情况下，施工者放炮开山，大批蛙在炮声中死去。付强由此与爆破公司展开了诉讼。不幸的是，这场官司打输了。今年6月，付强的律师查阅卷宗时，发现了一份当地管委会发给法院的“公函”，要法院驳回原告诉讼请求，并警告法院不要“一意孤行”。此前，付强还被当地警方多次调查。目前，他在期待着不受政府干预的二审判决。(南方都市报  www.nddaily.com 南都网)

    补偿未谈好爆破公司就施工

    6月20日，付强介绍，2007年他筹款20万元、贷款13万，加上父亲的积蓄，并联合大哥付裕，三人联合投资，建起占地8.5亩的重庆市涪陵区义合美蛙养殖场。

    2007年4月养殖场建成，当年8月开始购买数百对种蛙投入养殖。付强介绍，美蛙繁殖速度较快，3个月即可养成成品蛙，到2008年夏季，美蛙开始成规模，按此计算，年底就可出售一批，不过，变故出现了。2008年6月，付强所在的义合镇双溪村被列入李渡工业园区拆迁范围，4家养殖场在拆迁范围内，其中3家养牛蛙，付强养殖美蛙。规划占地20平方公里的李渡工业园区，是当地政府的大项目，目标是打造“千亿级”园区。(南方都市报  www.nddaily.com 南都网)

    2008年6月27日，涪陵区林业局出台文件，认定牛蛙每亩年产值1.1万—2.2万元。按此标准，三家养殖场接受了补偿，但付强认为数额过低，不愿接受。僵持过程中，2008年11月，重庆市爆破工程建设公司、重庆鸿宸建筑公司两家施工单位开始施工，在离义合美蛙养殖场不足百米处放炮开山。当时美蛙正在冬眠期，被震醒后，受惊乱跳。付强估算，当时池内美蛙已繁殖到约30万只。当年12月中旬开始，美蛙大量死亡。2009年2月，在涪陵公证处公证员监督下，随机捕捞的3只美蛙被送到重庆市水产技术推广站解剖诊断，证实健康无病。付强估称，1个多月时间内美蛙死亡约27万只，造成损失200多万元。

    “刁民”被调查是否涉黑

    美蛙大量死亡后，付强找到两家施工公司索赔。两公司称，他们取得了公安机关许可，由工业园区批准进行爆破作业，他们不承担责任。2009年4月14日，付强将两公司告上涪陵区法院，索赔255万余元。诉讼过程中，当年11月12日，涪陵区林业局出具新的文件，认定牛蛙、美蛙养殖场可参考每亩1.8万—3.6万元标准补偿。按此标准，付强可获补偿25万元。付强仍不接受，他认为林业局将牛蛙和美蛙产值混杂。(南方都市报  www.nddaily.com 南都网)

    6月20日，付强称养殖场对自己意义重大，是自己“浪子回头”的标志。他从前做过包工头，1998年因“非法买卖枪支”被判刑12年。2006年4月，获得减刑的付强提前出狱，他称之后在朋友帮助下包项目赚了些钱，随后开始筹建蛙场。付强说，他的蛙场手续齐全，管委会无法以此做文章，于是他的“前科”又被管委会拿出来说。当地政府官员称他是“横霸一方的刁民”“敲诈勒索政府”。

    6月22日，记者采访中，李渡新区管委会副主任邓中亚不断强调，“付强有犯罪前科，绝非一般农民”。付强说，因重庆打黑影响很大，管委会曾希望公安调查他是不是“黑社会”的。去年底有段时间，他被传唤到派出所四五次。涪陵警方证实，他们对付强进行过调查，但拒绝透露详情。

    “史上最牛公函”现身

    2009年7月14日，涪陵区法院委托西南大学司法鉴定所，鉴定义合美蛙养殖场美蛙死亡原因。2009年8月，鉴定书做出，认为爆破公司是造成美蛙大批死亡的原因，并认定蛙场损失额为63万元。

    今年3月2日，涪陵区法院做出一审判决，不认可西南大学司法鉴定所鉴定结论，认可两被告自认的30万元损失责任，判赔30万元。付强不服，委托律师贺恩权提起上诉。律师贺恩权介绍，他在准备上诉材料时，到中级法院查阅卷宗，突然发现了一份李渡新区管委会发给涪陵区法院的公函。“怪不得园区警告我打官司准输。原来玄机在此。”付强说。他把这份公函内容传上了网，被网民称为“史上最牛公函”。这份收在法院卷宗里的公函共4页，落款时间2009年10月15日。内容为：“一审(法院)不应采信(西南大学司法鉴定所的)错误鉴定结论，应做出驳回原告诉讼请求的判决……如果一审法院不采信我们的意见，而一意孤行或者基于其他原因，硬要依据上述错误鉴定结论作出判决……将会造成原告缠诉或者上访，并且不利于处理另外三户养殖户的诉讼。我们想：这也是一二审法院都不希望发生的后果！”

    管委会称只是表达意见(南方都市报  www.nddaily.com 南都网)

    这份公函上，有涪陵区法院副院长黄建全“批示”：交承办人阅处。6月21日，黄建全承认在这份公函上签了字。他称，公函是从自己办公室门缝里捡到的。该院办一负责人称，公函来自李渡新区管委会副主任刘生荣。公开资料显示，刘生荣原为重庆市三中院民一庭法官。2007年11月，李渡新区管委会成立，刘生荣被调任管委会副主任，分管征地拆迁和法律事务等工作。6月22日，刘生荣向记者承认，该函是他组织人写的，代表管委会，“我们只是表达政府意见而已，有何不可？”

    6月21日，该案承办法官严廷海称，他不记得这份公函，至于是否影响了该案判决，他也不记得。6月22日，涪陵区国土局副局长、李渡新区管委会副主任邓中亚称，涪陵区政府已最大限度考虑农民利益，在征地时，都是按林业局出具的赔偿标准上限赔偿，但农民“欲壑难填”。邓中亚还认为，4户养殖户养蛙致富是假，赶在征地前建蛙池，套取国家赔偿才是真。邓中亚说，付强的道德有问题。

    双溪村4组人刘伟介绍，2008年他在付强的养殖场看到美蛙很多，“密密麻麻到处都是”。同村人张建东也称付强蛙场里的美蛙“多得不得了”，因夏天夜晚蛙鸣声震耳，影响他睡觉，他还骂过付强。双溪村支书王天荣介绍，该村4家养蛙场“都是真的养蛙”。他介绍，蛙场成立初期，义合镇镇长等领导还到蛙场视察，并“一致好评”。

    目前付强还在等二审判决。那份随卷宗进入中院的“公函”，是否会影响二审法官，付强说：“心里没底。”

    据《新京报》报道