神马文学网新京报:更多律师参政有利于法治建设(2005-12-21)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/15 22:43:36
更多律师参政有利于法治建设
www.thebeijingnews.com · 2005-12-21 1:04:08· 来源：
北京市宣武区最近出台文件，从律师办案和律师参政两方面，着手改善区内律师的执业环境，前者包括，在律师办案过程中，公安部门要保障律师48小时内依法安排会见，检察机关要确保一般案情48小时、特殊重大案情5天内给予答复；后者包括，在人大代表、政协委员的推选中，适当考虑增加律师名额。
现代文明国家，无一例外是法治国家。而法治不仅需要一套完善的法律体系和司法体系，也需要全体国民具有“法治的精神”。政府人员的法律素质，尤其应当高于普通民众。行政官员应当对自己的行政活动所涉及的法律有深入了解，知道权力的边界在哪儿，应当按照什么样的程序行使权力。至于从事立法、监督的代议机构，则需要其资格成员在充分反映民意的同时，也具有立法的技巧和参政的能力。而律师实践就是培养这种技巧、能力的最佳途径之一。
律师实务能培养律师的立法技艺。律师本身受过系统的法律教育，因而熟悉立法的原理。他们知道，法律怎样制定才能做到合理。他们又常年从事法律实务，擅长研究法律的细节，经验使他们知道，法规、规章怎样制定，才能在细节上减少漏洞，从而保障民众权利。
民主政治需要民众和他们的代表，尊重民主的议事程序，而律师的法律实务，则能培养出律师尊重程序的精神。在司法活动中，程序的合法性占据最重要的位置，没有程序，就没有司法正义可言。律师的程序意识相对于普通人来说，要更明显一些。
律师群体能培育出妥协的精神。而这种精神，对参与立法的人大代表来说，是非常重要的。政府的任何一项立法和政策，都必须考虑到它可能涉及的各个群体的权利和利益，并予以公平处理，至少应当做到不使任何一个群体遭受损害。因此，立法过程中需要在不同的诉求之间寻求平衡点。
律师也会在法律实务中，积累出监督的能力。人大和政协的一项基本职能，是监督政府的活动。而在处理案件的过程中，律师们会与各类人群接触，而且对种种违法的做法有深入了解。因而，对政府的活动具有一定洞察力，而这正是行使人大、政协监督权时，所必不可少的能力。
总之，坚实的法律教育和长期的法律实务经验，让律师群体具有某种特别的技能，比如立法与辩论的技艺，也具有某种独特的气质，包括尊重程序、理性妥协。而这些技能与气质，恰好与民主政治的需求相契合。因此，毫不奇怪，在几乎所有现代法治国家，出身律师的代表在各级代议机构中，都占有相当大的比重。
中国的律师业自上世纪80年代恢复以来，已经逐渐形成了一个颇具社会影响力的群体。他们通过各种途径逐渐参与到政府的立法、决策活动中，包括担任政府的法律顾问，参与法规起草。同时，他们也开始进入各级人大和政协，律师代表与委员的比例稳步上升。律师的进入，对人大和政协提高立法水平、恰当行使法定权力，发挥了积极作用。越来越多的律师进入人大与政协，让律师所积累的技能与经验，在司法领域之外，得到更有效的利用。
但是，目前在不少地区，律师的执业环境还需要进一步改善，否则，律师的技能与经验，就不能对社会发挥更广泛的作用。宣武区这次发布的文件，考虑得相当周到，值得其他地方借鉴。当然，律师能否更深入地参政，与律师的办案环境能否得到充分保障，是紧密相关的。律师首先要为当事人服务，只有充分保障律师在办案过程中的各项权利，他们才能充分保障当事人的权利与利益，从而赢得当事人的尊重，积累声望。反过来，这也将为律师参政创造出良好的条件。
www.thebeijingnews.com · 2005-12-21 1:04:08· 来源：
北京市宣武区最近出台文件，从律师办案和律师参政两方面，着手改善区内律师的执业环境，前者包括，在律师办案过程中，公安部门要保障律师48小时内依法安排会见，检察机关要确保一般案情48小时、特殊重大案情5天内给予答复；后者包括，在人大代表、政协委员的推选中，适当考虑增加律师名额。
现代文明国家，无一例外是法治国家。而法治不仅需要一套完善的法律体系和司法体系，也需要全体国民具有“法治的精神”。政府人员的法律素质，尤其应当高于普通民众。行政官员应当对自己的行政活动所涉及的法律有深入了解，知道权力的边界在哪儿，应当按照什么样的程序行使权力。至于从事立法、监督的代议机构，则需要其资格成员在充分反映民意的同时，也具有立法的技巧和参政的能力。而律师实践就是培养这种技巧、能力的最佳途径之一。
律师实务能培养律师的立法技艺。律师本身受过系统的法律教育，因而熟悉立法的原理。他们知道，法律怎样制定才能做到合理。他们又常年从事法律实务，擅长研究法律的细节，经验使他们知道，法规、规章怎样制定，才能在细节上减少漏洞，从而保障民众权利。
民主政治需要民众和他们的代表，尊重民主的议事程序，而律师的法律实务，则能培养出律师尊重程序的精神。在司法活动中，程序的合法性占据最重要的位置，没有程序，就没有司法正义可言。律师的程序意识相对于普通人来说，要更明显一些。
律师群体能培育出妥协的精神。而这种精神，对参与立法的人大代表来说，是非常重要的。政府的任何一项立法和政策，都必须考虑到它可能涉及的各个群体的权利和利益，并予以公平处理，至少应当做到不使任何一个群体遭受损害。因此，立法过程中需要在不同的诉求之间寻求平衡点。
律师也会在法律实务中，积累出监督的能力。人大和政协的一项基本职能，是监督政府的活动。而在处理案件的过程中，律师们会与各类人群接触，而且对种种违法的做法有深入了解。因而，对政府的活动具有一定洞察力，而这正是行使人大、政协监督权时，所必不可少的能力。
总之，坚实的法律教育和长期的法律实务经验，让律师群体具有某种特别的技能，比如立法与辩论的技艺，也具有某种独特的气质，包括尊重程序、理性妥协。而这些技能与气质，恰好与民主政治的需求相契合。因此，毫不奇怪，在几乎所有现代法治国家，出身律师的代表在各级代议机构中，都占有相当大的比重。
中国的律师业自上世纪80年代恢复以来，已经逐渐形成了一个颇具社会影响力的群体。他们通过各种途径逐渐参与到政府的立法、决策活动中，包括担任政府的法律顾问，参与法规起草。同时，他们也开始进入各级人大和政协，律师代表与委员的比例稳步上升。律师的进入，对人大和政协提高立法水平、恰当行使法定权力，发挥了积极作用。越来越多的律师进入人大与政协，让律师所积累的技能与经验，在司法领域之外，得到更有效的利用。
但是，目前在不少地区，律师的执业环境还需要进一步改善，否则，律师的技能与经验，就不能对社会发挥更广泛的作用。宣武区这次发布的文件，考虑得相当周到，值得其他地方借鉴。当然，律师能否更深入地参政，与律师的办案环境能否得到充分保障，是紧密相关的。律师首先要为当事人服务，只有充分保障律师在办案过程中的各项权利，他们才能充分保障当事人的权利与利益，从而赢得当事人的尊重，积累声望。反过来，这也将为律师参政创造出良好的条件。
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