遂川县财政局开展机关效能年活动实施方案（摘录）

    一、指导思想和工作目标     以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“效率·温馨”为主题，深化“八项服务承诺”，切实优化发展环境，提高工作效率，服务经济发展；完善和创新运行程序，规范工作行为，强化监督检查，切实解决全县财政系统机关效能和政务环境方面存在的突出问题。通过开展机关效能年活动，在全县财政系统建立权责明晰、行为规范、运转协调、工作高效的运作机制，力争在较短时间内使全县财政部门办事效率进一步提高、工作作风进一步转变、政务环境进一步优化。     二、活动范围     活动范围为县局机关、会计核算中心和乡镇财政所及其工作人员。     三、方法步骤     （一）学习动员阶段（2009年1月下旬-3月上旬）     全县财政部门要结合深入学习实践科学发展观活动,认真组织学习省委、省政府的《决定》、《通知》和省、市、县的活动方案，学习省厅领导在全省财政系统机关效能年动员大会上的讲话精神，以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等。通过学习动员，切实提高认识，统一思想，进一步明确机关效能年活动的总体要求、 工作重点和方法步骤，充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感，在全县财政系统营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。     （二）组织实施阶段（2009年3月中旬-2009年10月下旬）     1．明确工作内容。按照《决定》和《通知》的要求，坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，结合财政工作实际，突出抓好以下十项工作的落实，各责任股室（中心）、财政所要在2月底前分别提出针对性强、操作性强的实施方案。     （1）优化行政项目审批。要对现有的行政审批项目、制度进行清理，在此基础上，大力减少审批项目、大力减少审批环节，梳理制度，规范行政审批行为。即把现有行政许可事项至少缩减30%，精简或委托、下放给下级部门实施，真正变审批为核准、备案；把行政审批时间在各自现有承诺的基础上至少缩减30%。此项工作由行政服务股负责，有关股室协助。     （2）完善财政管理机制。围绕“进一步完善财政科学发展机制”进行专题调研，形成构建“更具活力的财政激励机制、更为稳固的财政保障机制、更加灵活的财政调控机制、更富效能的财政管理机制”，共四个机制、40项措施。此项工作由预算股负责，有关股室协助。     （3）提高资金拨付速度。按照资金分配规范、适用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求，理顺文件运转程序，精简工作环节，严格工作责任，做到财政资金“早分配、早报批、早拨付、早到位”。此项工作由国库股负责，有关股室协助。     （4）提升资金监管绩效。进一步加强财政资金监管，健全财政资金监督检查机制，建立全面、实时、动态的资金收付信息监控体系，对各项惠民资金进行重点监管，发现薄弱环节，堵塞管理漏洞。此项工作由财检办（监督股）负责，有关股室协助。     （5）改进机关工作作风。继续践行“八项服务承诺”， 严肃机关工作纪律，坚持求真务实，力戒办事拖拉、推诿、敷衍，力戒门难进、脸难看、话难听、事难办，力戒散漫、怠慢、傲慢，力戒行政迟作为、慢作为、不作为、乱作为，力戒“吃、拿、卡、要”不廉洁行为，等等，打造“效率·温馨”的机关团队，建设“廉政、勤政、务实、高效”机关。此项工作由人秘股负责，有关股室协助。     （6）推进政务信息公开。全面推进政务公开，除涉密和特殊要求外，各项财政政策、政务公告、重大资金安排等相关事项都要对社会公开。设置政务公开手册、政务公开栏等设施，加快电子政务建设，设立网上政务公开专栏和意见箱，及时、方便、快捷地公开应公开事项。此项工作由人秘股负责，有关股室协助。     （7）健全完善服务措施。进一步完善局内分工职责及工作规则，认真兑现服务承诺，抓好首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”落实。此项工作由人秘股负责，有关股室协助。     （8）加快金财工程建设。在积极筹措、充分保障“金财工程”建设资金的基础上，以技术为支撑，加大工作力度，加快建设进度，确保工程质量，增强财政资金使用的安全性、规范性和时效性，打造信息共享、资源共享平台，提高财政资金拨付速度和管理水平。此项工作由信息中心负责，有关股室协助。     （9）弘扬清正廉洁风尚。按照党风廉政建设总体要求及任务分工，深化制度改革，建立长效机制，确保财政资金安全有效。对财政干部经常加强反腐倡廉教育，做到警钟长鸣，增强廉洁自律意识，筑牢廉政思想防线。此项工作由监察室负责，有关股室协助。     （10）提高干部素质能力。以打造“学习型机关”为目标，营造良好学习氛围。积极创新干部教育培训机制，根据不同的培训目标、培训对象、培训内容开展分级分类培训，多层次、大规模、多渠道培训干部，不断提高全县财政干部素质和能力。此项工作由人秘股负责，有关股室协助。     2．深入查找问题。要通过自身找、群众提，特别是要加大明察暗访工作力度，认真查找效能建设中存在的问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、群众关注、基层反映强烈，影响效能和发展环境方面的问题。全县财政部门要从以下八个方面查找问题，坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就先解决什么问题，做到问题不解决不放过，坚决落实。     （1）官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题。     （2）部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。     （3）“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题。     （4）不给好处不办事及“吃拿卡要报”问题。     （5）履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题。     （6）服务意识和态度较差，作风散漫、怠慢、傲慢，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。     （7）缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题。     （8）文山会海、迎来送往、应酬过多的问题。     对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。要选择一些反面典型案例，开展警示教育，使财政工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。     3．完善规章制度。要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律， 进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。     （三）考核总结阶段（2009年11月1日-2009年12月30日）     县财政局以十个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，结合年终考核进行绩效考核，考核结果报县效能办，并把考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。要对效能年活动开展情况进行认真总结，组织召开机关效能年活动总结大会，交流经验，表彰和奖励先进。效能年活动工作总结。 四、工作要求     （一）加强领导，深化认识。成立县财政局机关效能年活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对机关效能年活动的指导、协调和检查。要切实提高认识，把机关效能年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，真正列入重要议事日程，切实加强领导，做到思想到位、组织到位、措施到位、保障到位，扎实推进全县财政系统效能建设。     （二）优化流程，提高水平。要全面梳理已有工作流程，特别是涉及到为人民群众服务、为部门服务、为基层服务的工作流程，做好“两个减负”工作，提高工作效率。对人民群众反映的情况要做到“事事有回音，件件有着落”。     （三）广泛宣传，典型示范。要及时向县委、县人民政府领导汇报，争取县委、县政府领导对财政工作的更多关心和支持；要密切加强与上级财政部门和县效能办的联系沟通，及时上报情况，争取支持和指导。要充分发挥新闻媒体的作用，依托各种宣传阵地，利用各种宣传手段，为财政部门效能建设营造有声有色的舆论氛围。要善于捕捉亮点，对准焦点，加大在省、市、县报刊等新闻媒体网站的宣传报道力度，定期编印简报专刊，及时反映效能建设工作的进展情况、典型经验、先进事迹，推动效能年活动深入扎实开展。     （四）精心组织，务求实效。要积极争先创优，高标准完成好县委、县政府规定的效能建设工作任务，以优良的效能建设成绩迎接“效能办”的检查，并争取最好的成绩。为确保今年的效能建设工作取得实效，县局将采取明察暗访、专项检查、专项效能监察等方式，开展监督检查。重点督查重点部门、重点岗位、重点人员、重大事项的效能落实情况，并及时通报监督检查情况，对发现的问题要及时予以纠正；对屡教不改的，要严肃处理。