梁枫在全市组织部长座谈会上的讲话

同志们:

这次座谈会既是一次工作交流会,也是一次工作部署会。会议的主要目的是，认真贯彻落实全省深化干部人事制度改革座谈会和全国组织系统深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动视频会议精神，交流和部署全市深化干部人事制度改革和组织部门“讲党性、重品行、作表率”活动，深入推进我市深化干部人事制度改革综合试点工作和“争做五强组工干部、创五好组织部门”活动的扎实开展。

刚才，大家的发言思路开阔，重点突出，从不同侧面、不同角度介绍了深化干部人事制度改革、深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动的做法和成果，交流了做好综合试点工作、带头创先争优的思路和措施。把这些经验做法总结好、运用好，把这些思路和措施落实好，我市深化干部人事制度改革和“讲党性、重品行、作表率”活动就一定会取得新的成果。下面，我就抓好这两项工作，着重讲三个方面问题。

一、认真总结和借鉴深化干部人事制度改革和“讲党性、重品行、作表率”活动的做法和成果

近年来，市县两级组织部门围绕提高组织工作服务科学发展水平和实现自身科学发展，抓关键，打基础，强保证；以重点突破带动整体推进，积极深化干部人事制度改革；扎实开展“讲党性、重品行、作表率”活动，努力从实践和制度两个层面进行探索和创新，提高了组织工作科学化、民主化、制度化水平。

（一）干部人事制度改革取得实质性进展。市县两级组织部门按照中央、省市委有关要求，积极探索、大胆实践，不断把干部人事制度改革向纵深推进。一是坚持把扩大民主贯穿于干部选拔任用的全过程。民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、试用期制等制度成为干部选拔任用的必经程序，公开选拔、一述两推、竞争上岗成为干部选拔任用的重要方式，市委全委会评价领导班子、推荐提名重要干部的制度初步形成。灯塔市出台了干部调整动议办法、初始提名办法、沟通酝酿办法、全程纪实办法等一系列制度措施，在科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为方面实现了突破。宏伟区在公开选拔中引入了百名群众评委现场评判和差额选拔等新方式。弓长岭区积极探索“一岗三推”等竞争性选拔方式，在规范程序、健全制度、扩大视野、完善方式上迈出了新步伐。二是切实运用体现科学发展观要求的考核评价办法。认真贯彻“一个意见、三个办法”，把平时考核、年度考核、任职考察有机结合，逐步引入全委会评价、实绩分析、综合评价等综合考评方式，并加强实地调查和延伸考察，干部考核工作进一步规范化。辽阳县的干部考核考察“双定双分”模式，白塔区的常委带队年度考核制度，文圣区的“三位一体”综合考评体系，都在增强考核评价的系统性和完整性上进行了有益探索。灯塔市、文圣区还把全委会评价的范围从领导班子延伸到领导干部。三是不断健全和完善干部日常管理机制。在规范执行个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、组织函询、经济责任审计等制度的同时，推进干部交流工作常态化。全市县（市）区党政正职、纪委书记、组织部长、法检两长、公安局长全部异地交流。辽阳县、文圣区出台了调整不胜任现职领导干部的具体意见，白塔区、弓长岭区建立了领导干部责任追究制度和岗位责任制度，太子河区采用多种方式大范围交流科级干部，进一步激发了干部队伍的生机和活力。四是着眼于提高选人用人公信度，健全干部选任工作监督机制。着力规范和监督县级党委（党组）干部选拔任用工作，全面推行“科学规范和有效监督县（市）区委书记用人行为”调研试点工作。建立起“一报告两评议”、 市委组织部派员列席下一级党委（党组）干部任免会议等制度，对3起拉票行为进行了严肃查处。辽阳县、灯塔市、宏伟区、太子河区结合开展科学规范和有效监督县（市）区委书记用人行为试点工作，对干部动议调整的时机、频次、数量等做出明确规定，对相关制度进行了完善，为构建多层次的监督网络积累了有益经验。

我市干部人事制度改革虽然取得了一定成绩，但一些深层次的矛盾和问题还未得到根本解决。比如，干部初始提名的程序制度还需进一步规范和完善，公开选拔、差额选拔等竞争性选拔干部比例不高，对干部“德”的考察的具体标准不够细化，干部能下能出问题尚未得到有效解决，组织工作公开度不高，等等。这些问题，需要结合综合试点工作，认真加以解决。

（二）“讲党性、重品行、作表率”活动取得新成效。党的十七大以后，中组部率先在组织系统开展了“讲党性、重品行、作表率”活动。按照中组部和省委组织部的部署，去年以来，市县两级组织部门不断深化和拓展这项活动，取得了较好成效。一是在围绕中心、服务大局上深化拓展，进一步增强了服务科学发展的自觉性。把深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动和学习实践科学发展观活动并轨开展，进一步理清了组织工作服务科学发展和自身科学发展的思路。辽阳县、灯塔市把深化拓展活动与推动组织工作创新紧密结合起来，白塔区围绕全区工作大局开展活动、推动工作，充分发挥组织部门在保民生、保增长、保稳定中的职能作用，为应对金融危机、保持地区经济平稳较快发展提供了坚强保证。二是在强化理论武装、提升能力素质上深化拓展，进一步提高了组工干部的政治业务素质。市委组织部举办了全市组织系统学习贯彻党的四中全会精神专题培训班，以四中全会精神指导组织工作实践。继续实施了“组工干部能力培养锻炼计划”，建立了组工干部参与大规模培训干部跟班学习考察制度，举办了“组工论坛”，开展了组工干部“建言献策”活动。文圣区开展了集中学习月活动，宏伟区开展了双学、互学、激励学活动，这些做法都坚持学用结合，强化了组工干部的理论武装和业务素质。三是在加强党性修养、改进工作作风上深化拓展，进一步树立了组工干部的新形象。组织开展了以向沈浩、王彦生、王瑛、赵成福等先进典型学习为主要内容的“党性党风党纪”系列教育活动。结合开展“党员干部走进千家万户”活动，深入开展了“组织部长下基层”、“人人都当指导员”活动，帮助解决基层党组织和困难群众的实际问题。弓长岭区深入开展创建“五型”领导班子、争当“十好”领导干部活动，太子河区开展了 “下基层保增长保民生保稳定”和“党员干部走进千家万户”等主题实践活动，从不同角度创新了组织工作与做好“三服务”紧密结合的载体和途径。四是在破解难题、推动改革上深化拓展，进一步激发了组工干部队伍的活力。在积极稳妥地推进全市干部人事制度改革的同时，不断深化组织部门自身的干部人事制度改革，中层干部全部实行竞争上岗，制定实施了《部机关年度考核评比暂行办法》。各县（市）区也都采取了许多有效措施激发组工干部队伍的活力，提高了组织工作的效率。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动开展得还不够平衡，一些组工干部的能力素质还不能完全适应服务科学发展的要求，组织工作的满意度还有待进一步提高，这反映出组织部门自身建设还需进一步加强。

二、明确重点任务，扎实推进深化干部人事制度改革综合试点工作和“争做五强组工干部、创五好组织部门”活动

今年既是组织工作“深化改革年”，也是组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动的“巩固提高年”。最近，省委组织部按照中组部关于创先争优的部署，决定在全省组织系统开展“争做五强组工干部、创五好组织部门”活动。组织部门开展的这两项工作，相互关联，相互促进。讲党性、重品行、做表率，带头创先争优，是深化干部人事制度改革的基础和保证，只有通过开展这项活动，把组织部门建设成为“模范部门”和“过硬队伍”，才能实现深化干部人事制度改革的目标任务。而深化干部人事制度改革的成果如何，也是衡量和检验“争做五强组工干部、创五好组织部门”活动能否取得成效的重要标准。市、县两级组织部门要提高认识，突出重点，上下联动、整体推进，并以此为牵动，统筹推进各项工作的开展。

（一）扎实开展深化干部人事制度改革综合试点工作

深化干部人事制度改革是党的建设的重要内容，是把人选好用准、提高选人用人公信度的根本出路，是为实施“三大战略举措”、实现“四个一”奋斗目标选准用好干部的重要制度保证。中央和省委高度重视这项工作。去年，中央印发了《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》；今年，省委又在全省开展了深化干部人事制度改革试点工作，目的就是要在更深层次上取得新的成果。我市被省委组织部确定为“深化干部人事制度改革综合试点市”。目前，我市《综合试点工作方案》业经省委组织部批复，各县（市）区《试点方案》也经市委组织部同意，这标志着这项工作已在全市全面启动。灯塔市作为综合试点市，要在总结以往经验的基础上全面深化改革；其它六个县区也要以抓好所承担的单项试点任务为牵动，统筹推进整体改革工作，确保取得一批新的实践成果和制度成果。从全市来看，重点要抓好以下六项重点工作。

第一,规范干部选拔任用提名制度，严把选人用人第一道关口。今年，要针对提拔、调整、重用、交流等不同情况，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。一是要坚持和完善《市委全委会成员民主推荐县级正职领导干部人选暂行办法》，在扩大推荐干部范围、提高参考人选的比较性、规范推荐提名程序上迈出新步伐。二是要探索多渠道提名推荐干部办法，进一步完善群众推荐、组织推荐、领导干部个人推荐、干部自荐等多种提名方式，明确组织和个人推荐的责任。在这方面，要结合县（市）区这一层面的提名特点，落实好方案中确定的改革内容。三是要规范平职调整干部、主要领导岗位干部、交流轮岗干部的提名程序，重点是制定实施县（市）区党政正职领导干部平职交流、调整提名试行办法。

第二，健全完善促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，进一步树立正确的用人导向和工作导向。一是要完善考评标准。要根据不同区域、不同类型、不同层次领导班子和领导干部的特点，建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标体系。其中，重点要抓紧制定干部德的考核办法，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面对德的内容及其表现进行定量分析和考评。二是要完善考评方法。进一步完善任前考察、改进年度考核、强化平时考核、规范延伸考察，注意考评方法的衔接配套和考评结果的补充印证。要强化重点考核，市委组织部每年重点考核县级领导班子不少于20%，各县（市）区也要明确年度重点考核比例，确保5年内实现全覆盖。三是要发挥全委会在考评工作中的作用。市里要在完善全委会评价县级领导班子制度的基础上，制定实施全委会评价县级党政正职领导干部办法。县（市）区也要建立健全全委会评价科级领导班子和正职领导干部制度，灯塔市探索建立市委委员、人大常委、政协常委“三位一体”评价政府部门工作机制的做法是一个新的尝试，要积极稳妥地加以推进。四是要推进干部能下能出。要明确不适宜现职领导干部的认定标准、考核程序和处理措施，建立完善调整不适宜现职领导干部制度；要分别提出“有过错、无作为、不在工作状态”三种情况的界定标准、认定依据和调整方式，并出台正式的文件制度，形成程序严密、措施完备、制约有效的机制。涉及以上任务的县区，要同市相关推进组加强沟通联系，结合各自实际，通过探索和创新加以推进。

第三，推行差额选拔干部制度，形成好中选优、优中选强的干部选拔任用机制。推行差额选拔，要明确适用范围,合理确定差额比例,规范具体操作办法,健全配套措施。一是要扩大市委全委会票决干部范围，将县（市）区党委、人大、政府、政协正职和市委、市政府直属机构县级正职均纳入市委全委会票决。这项工作将在年内向各县（市）区全面推开，有条件的地区可先行试点。二是要制定实施《差额选拔任用县级领导干部暂行办法》，在市县两级按照一定比例试行差额推荐、差额考察、差额酝酿，使考察更加深入、酝酿更加充分。三是要在部分县（市）区和市直部门试行讨论决定任用干部差额票决制度。文圣区重点要在差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决等环节进行全面探索。

第四，加大竞争性选拔干部力度，创造让优秀人才脱颖而出的良好环境。市委贯彻落实十七届四中全会精神的实施意见，对竞争性选拔干部的频次、比例做出了明确规定，需要我们有计划、有步骤地加以落实。一是要进行公开选拔。市委已经决定采取市县乡三级联动的方式公开选拔一批领导干部，并将在5月份全面启动。各县（市）区要预留出职位，要以乡镇（街）副职和县（市）区直部门正副职为主，市里也将统筹考虑确定副县级公选岗位。要注意改进公开选拔的程序和办法，降低公选成本，提高公选质量。二是要扩大“一述两推”方式选拔干部的范围和比例。在新提拔县级领导干部中，通过这一方式产生的，一般不少于50%；各县（市）区也要结合实际，在符合条件的县（市）区直部门予以采用。三是要逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围。结合村党组织换届，选择有条件的村实行由党员大会直接选举村党组织书记、副书记。承担这项任务的弓长岭区要确定适当的比例抓好组织实施。要抓紧制定乡镇党委直选工作的指导意见，并按照全市乡镇总数20%的比例，选择有条件的乡镇试行党员代表大会直接选举党委领导班子成员。

第五，深入整治用人上的不正之风，进一步提高选人用人公信度。一是要完善制度体系。要在各县区全面推行“科学规范和有效监督县（市）区委书记用人行为”调研试点工作，并建立起规范性制度。要扩大“一报告两评议”制度适用范围，并在市直部门全面推行。二是要强化专项治理。抓住干部群众反映强烈的突出问题,在继续整治拉票问题的同时,对跑官要官、买官卖官问题进行专项治理，从快从严查处违规用人问题。三是要加大监督力度。完善干部监督举报运行处理程序，构建亲访举报、电话举报、信访举报和网上举报“四位一体”的举报平台，形成渠道畅通、反应敏捷、覆盖面广的干部监督网络。

第六，实行干部工作信息公开制度  ，提高干部工作透明度。今年，我们要以试点工作为契机，建立健全信息公开制度，不断拓宽信息公开渠道。一是要建立干部工作信息向社会公开制度。适时发布干部选拔任用工作情况、干部工作政策法规、考察对象或拟任人选的基本情况、选人用人严重违纪违法案件的查处情况。深化干部公示制度改革，扩大干部公示范围，增加公示内容。二是要建立干部任用提名情况在领导班子内部公开制度。将干部提名情况在讨论决定干部任免会议上公开，这是干部信息公开的一个关键环节。承担这项任务的宏伟区要按照改革方案中的构想，切实抓好这方面的试点。三是要将考核结果在一定范围内公开。制定以民主推荐、民主测评为重点的干部考核结果在一定范围内向干部群众公开制度，明确公开内容、公开范围和公开时机，增强干部选拔任用工作的透明度。

以上六个重点改革项目，构成了今年我市干部人事制度改革的主要内容。时间紧，任务重，标准高。市、县两级组织部门，都要按照各自确定的改革方案，抓紧启动，精心组织实施，根据不同阶段的时限要求，扎实推进，确保改革的质量和效果。

（二）扎实开展“争做五强组工干部、创五好组织部门”活动，带头创先争优

前不久，中组部专门召开视频会议，对深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动、带头创先争优作出部署。市县两级组织部门要充分认识深入推进“讲党性、重品行、作表率”，带头创先争优活动的重要性、必要性。“讲党性、重品行、作表率”，是党中央对领导干部，更是对组织系统的明确要求。其中，重品行是基础，作表率是关键，核心是讲党性，失去党性就失去了根本。组工干部如果自己党性不强，就无法要求别人讲党性。近年来发生的买官卖官和用人上不正之风问题，都表明组织部门讲党性现在不是讲多了，而是还很不够,组工干部的党性教育，一刻也不能放松。为落实中组部要求，省委组织部决定开展“争做五强组工干部、创五好组织部门”活动，带头创先争优，这是深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动的一个重要载体。会上，下发了《关于开展“争做五强组工干部、创五好组织部门”活动，带头创先争优的实施意见》，请大家认真学习领会。为开展好这项活动，带头创先争优，我再讲几点意见。

第一，强化党性观念，提升组织部门政治素质。面对新的形势和任务，全市组织系统要把“讲党性”作为组织部门自身建设的“灵魂工程”来抓，围绕建设模范部门和过硬队伍，牢牢把握“讲党性、树正气”这个活动的主题，深入开展“三项教育，一项大讨论”：一是要突出理想信念教育。组织机关干部深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观，学习党的三代领导集体和胡锦涛同志关于加强党性修养的有关论述,结合开展向先进典型学习和市直机关开展的主题教育活动，引导组工干部增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识。二是要抓好组织部门优良传统教育。组织部门领导要带头讲党课，邀请老领导、老干部讲党史、讲传统，引导组工干部保持公道正派、坚持原则、淡泊名利、甘为人梯的政治品格。三是要抓好勤政廉政教育。强化责任意识，体现严谨、细致、准确、快捷的作风，引导组工干部爱岗敬业、恪尽职守；带头落实部机关党风廉政建设责任制和惩防体系建设任务，抓好组工干部的廉洁自律教育和监督。四是要开展“三讲、三比”大讨论活动。以“进组织部为了什么、到组织部干了什么、在组织部和人家比什么”为核心内容，开展“讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比奉献”大讨论活动，引导组工干部把“讲党性、重品行、作表率”的要求内化于心、外践于行，自觉做到在认识上先进一步，始终坚定理想信念；在学习上先学一步，始终加强理论武装；在工作上先行一步，始终带头创先争优。

第二，强化组织纪律，进一步落实从严治部要求。作为管干部的干部、管党员的党员，全市组工干部要带头贯彻执行中央关于进一步从严管理干部的意见，以身作则，率先垂范。一是要强化“十严禁”纪律要求。要制定实施违反“十严禁”纪律检查处理办法的配套措施，使“十严禁”成为规范组工干部行为的铁的纪律。对违反纪律的人员，应追究责任的坚决追究，应调离组织部门的坚决调离，应给予纪律处分的坚决惩处。二是要健全完善部风监督员制度。充分发挥已聘请的部风监督员作用，努力使组织工作在与党员、群众和社会的互动中接受监督。三是要健全监督约束机制。加强以公道正派为核心的职业道德教育，建立和完善组工干部过错责任追究制度、干部工作内部监督办法等，加强对机关干部的约束监督，着力解决一些干部存在的思想松懈、纪律松驰、作风松散、效率不高、形象不佳等问题。

第三，强化能力培养，着力提高业务工作水平。要着眼于建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍，积极推进我市学习型组织部门建设。一是要健全完善学习制度。坚持和完善机关干部学习制度。充分发挥部领导班子理论中心组和辽阳干部在线学习平台作用。辽阳干部在线学习平台的开通，拓宽了我市干部教育培训渠道，受到了广大干部的欢迎和好评。平台的首期建设，学习对象是全市正副县级领导干部和市管后备干部。为强化全市组工干部的学习，我们特例为全系统组工干部注册，请大家珍惜并充分利用这一平台，不断丰富知识，完善自我，提高综合素质和工作能力。要把学习态度和学习能力作为评先奖优的重要依据，进一步形成善学习、勤学习的良好风气。二是要继续实施组工干部能力培养锻炼计划。以提高政策运用、知人善任、改革创新能力为重点，深入开展岗位练兵和业务竞赛。继续抽调部分县（市）区组工干部和市直单位优秀后备干部到市委组织部锻炼。有计划地选派组工干部特别是年轻组工干部到上级组织部门、艰苦地区、复杂环境和基层一线或经济综合部门锻炼，提高解决实际问题和处理复杂矛盾的能力。三是要突出业务知识培训。按照“从优配备、从严管理、强化培训”的要求，突出抓好市、县两级组织部部务会成员的培训，年内普遍轮训一遍。围绕加强领导班子和干部队伍建设、深化干部人事制度改革、做好人才工作、加强基层组织和党员队伍建设等内容，定期举办“组工论坛”，组织和引导组工干部深入学习以《干部任用条例》、《公务员法》为重点的组织工作政策法规。

第四，强化改革创新，努力创造优良的工作业绩。要以开展“深化改革年”活动为抓手，带头研究、探索和推进改革，在服务大局、改革创新、狠抓落实上创先争优。一是要带头推进干部人事制度改革。以开展深化干部人事制度改革综合试点为契机，围绕市委组织部确定的六项改革任务，在统筹兼顾，上下联动、稳妥推进的同时，建立和完善组织部门新闻发言人制度，向社会公开干部工作信息制度，不断提高组织工作透明度。二是要积极推进基层党建工作创新。认真实施基层党建“322”创新工程，总结推广基层党建工作创新的经验和做法，广泛开展基层党组织创先争优活动。三是要着力创新人才工作体制机制。深入实施人才整体开发战略，健全人才培养、吸引、使用、评价、激励机制，突出抓好高层次人才引进和创新型人才培养工作。四是要大力推进组织部门自身的干部人事制度改革。严把组工干部入口关，严格考察程序和标准，切实把党性强、作风正、品行好、能力强和有基层工作经历的干部选拔进组织部门。加大竞争性选拔组工干部力度，继续推进组工干部的交流轮岗。完善组工干部考核评价体系和《部机关年度考核评比暂行办法》，把考核结果作为组工干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。

第五，强化服务意识，树立组工干部的良好形象。要把了解基层、掌握实情作为推动工作的有力抓手，把学习基层、服务基层作为增强党性、改进作风的重要措施，推动建立下基层的长效机制，不断提高“三服务、两满意”水平。一是要继续开展“组织部长下基层”活动。市委组织部领导班子成员要同县（市）区党政主要领导、市直部门主要领导进行一次专题谈心谈话。对闹矛盾的班子、有反映的干部要进行重点谈话，帮助解决干部思想问题，增进班子团结。建立健全组织部长信访接待日制度，努力化解一批涉及组织工作的信访积案难案。二是要继续开展“开门大调研”活动。围绕组织工作和组工干部服务科学发展和实现自身科学发展等重大课题，结合今年全市组织工作重点调研课题开展调查研究，年底前要形成一批有情况、有分析、有对策的调研报告。三是要深化拓展“人人都当指导员、宣讲员、联络员”活动。要把“人人都当指导员、宣讲员、联络员”活动延期至今年9月底，每名组工干部继续联系一个基层单位和一名困难党员；积极开展组织工作政策宣讲工作，指导联系单位抓好基层组织建设，征求基层干部群众对组织部门的意见建议，有针对性地改进和完善组织工作。

三、加强组织领导，务求取得实效

干部人事制度改革综合试点工作政策性、原则性强，“争做五强组工干部、创五好组织部门”活动标准高、任务重，市里已将这两项工作的方案发给大家，需要认真落实，加强领导，稳妥推进，务求实效。

第一，要加强组织领导，落实责任。要把开展两项工作摆上重要位置，认真落实既定的工作方案，对具体任务要进行分解落实，完成阶段性工作目标。对这两项工作，县（市）区委组织部长是第一责任人。对综合试点工作，要向县（市）区委主要领导经常请示汇报，切实承担起牵头抓好谋划、推动和落实的责任；对“争做五强组工干部、创五好组织部门”活动，常委部长要亲自抓，班子成员要率先垂范、齐抓共管。

第二，要加强指导检查，有序推进。对这两项工作，我们要进行方案备案、定期调度、随机抽查。市里要成立工作指导检查组，对各县（市）区的改革试点工作和创先争优活动进行指导和督查。市县两级组织部门都要定期分别召开改革试点情况和活动开展情况调度会，推进两项工作有序进行。

第三，要加强舆论宣传，搞好引导。要坚持实行组织部门新闻发言人制度，充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体作用，宣传开展两项工作的经验做法和工作成果，特别是要加强对试点工作中热点问题的舆情引导，营造良好的社会环境和舆论氛围。对争创五强组工干部、五好组织部门这项活动，也要加强宣传，展示组工干部和组织部门的良好形象。

同志们，今年的组织工作任务艰巨而繁重。抓好这两项工作，对统筹推进组织工作各项任务具有积极的牵动和保证作用。希望大家以改革创新的精神和求真务实的作风，扎实抓好两项工作任务的落实，把全市组织工作提高到一个新水平。