地矿经济科学发展之浅见

             地矿信息中心  杜学立

1．总体认识。

我局地矿经济总量近几年大幅攀升。原地矿部属地勘队伍属地化管理业已十年。前三年探索发展改革之路，摸着石头过河，经济发展在探索中前进，属步子不大年年走、效益不高年年有。中三年基本确定发展改革思路，干好自己的事情，地勘单位发展速度快了些，底子厚了些，包袱轻了些。后四年乘风破浪、直挂云帆，高速运转，硕果累累。绝大多数单位告别了贫困，初见了小康，困难的也不再为五斗米折腰，不再愁薪水无着。行政首长们大多没了度日如年的惆怅，另有了“度日如过年”的快感。

半数地勘单位可持续发展的底气仍显不足。以整体经济实力、潜力论单位方阵，较强方阵略占三分之一，一般强阵亦有三分之一，尚不太强阵仍有三分之一。第一方阵尚未摆脱“离了财政拨款活不好”的状态，二、三方阵则属于“离了活不了”。多数单位经济总量大幅攀升的同时，生产增加值的增幅却不同步。也就是说效益指标增幅乏力，可持续发展潜力不足。抗风险能力有限。真正具有核心竞争能力的单位无几，一次性投资能力在千万元的单位难觅。

由此可见地矿经济科学发展之迫切，全面、协调、可持续发展之必要。

2．        面临形势

“金融海啸振荡全球”的说法符合实际，由此导致全球性经济危机甚于上个世纪三十年代的定论也有依据。但就我国宏观经济而言，按照党中央的评价，我国经济的基本面没有变，经济发展的趋势没有变。但应对经济振荡的措施却很及时，很得力。而我总觉得以美国为首的西方国家有点过度渲染，把危机尽可能地往发展中国家转嫁的意图不可排除。我们国家提出把自己的事情办好就是对世界经济的重要贡献，且迅速抛出应对危机、拉动内需的十项措施，决定先组织4万亿人民币主要用于基础设施建设，以期拉动内需，填补社会公益项目。在具体实施上又完全符合当今国家领导人的务实稳健作风。由此感觉，国家在国际舞台应对的态度是战胜的信念，分担风险的姿态，在国内经济政策的调整态度是积极、措施是稳健、其操作的把握一定会是务实。既要注入强心剂，又要防止被误导，既要升温拉动，又要注意过度虚热。4万亿亦是多方面筹措循序渐进投放，更希望带动各方投资。众多明白人的两极担心大可不必。总之，危机对我国乃至业内并不可怕，国家数万亿投入对我们业内及队伍来说惠及有限。

3．        对策浅见

把我们自己的事情办好就是对国家、对省里、对局里的最好贡献。大的说不来，小的有浅见。

     浅见一，勘查开发一体化是地矿经济长期可持续发展的共识之策，不能因一时之矿业萎缩而动摇。世纪之交矿业萎缩，三年两载后众多矿产品价格坚挺上扬之过程历历在目。挺过来的当事者发，未挺过来的死。当前业内商机亦在于此。几种矿种的市场低迷是暂时的，供求规律是永久的。资源供给有限，发展无限是大势。有能力者看准机会低进高出仍是不变法则。这个时期也是我们实施勘查开发一体化的良机，近则明下半年，顶多后年矿业形势将是另一番生机景象。

     浅见二，“两精干一过渡”的改革方针不会变。其实，变与不变对我们都无根本影响，只要措施得当，实施适当只有好处无坏处。我们自己的内部管理体制本来就需调整，发展方式亦需变革。好机制的形成需要在内部体制不断调整的过程中逐步完善。现在亦应从“两精干一过渡”角度去调整单位内部管理体制，该精干的要精干，该过渡的着手安排过渡。对管理机构、各类经济实体分类排队，探索一条又好又快发展的路子也是调整改革的必然。

浅见三，关于产权制度（股份制）的浅识。

我们在产权制度改革方面探索了多年，都知道如何搞，但有时应该如何搞却偏要这样搞，多是为了一时之利，立足点不是公司的长期发展。起码也要从稳妥起见少点偏差为好。这里顺便提些可能偏差的现象供意味。

非独立核算、无工商注册单位（企业）不要搞股份制，出了问题主管单位负全责。因为它不是法人单位，不负有限责任。如已有此类实体，建议收归上级经济法人规范管理。

非上市公司的股份构成不要吸收外部自然人入股或变相入股。否则，难免不正之风，出了问题里外都不好。以优良资产改制的，前提是效益好，分红高。对此管理一定要规范，领导干部要有姿态，不要图利而失节。这里面最易出问题，最易产生各种矛盾，导致犯低级错误，落个分脏不公的结局。

公司分红（定期或年终）要规范。不规范的现象有多种，任何不规范的分红都违规，都有风险，风险常来自内部因不公而发飙，外部监督一查一个准。

规范的公司制企业要让每一位董事、监事定期了解公司的一切生产经营及分配活动。董事、监事图有虚名现象一定要坚决克服。

尊重法人财产权。无论何种属性的资产（资本），一旦投进某一公司，其财产的使用，支配即经营权即是法人财产权，其所有者不再有经营权，即为两权分离。国有单位对外投资，投的是国有资产，实际上投的是单位的法人财产，这笔财产的主人是这个单位，这个单位才是出资人。理清此问题，方能解决好公司治理结构。

浅见四，关于财务管理与资本运营。当今的财务管理包括资本运营，属于微观的金融与财务范畴。我们所理解的财务管理一直停留在传统概念上。资产不是资本，资产一旦成了资本，必按资本规律运作。传统的财管管理，管理的是资产，现代公司的财务管理，把一切资产均视为资本，按资本管理操作。现代企业里，技术精英、其他管理精英不难找，合格的财务总监却难寻。要想使我们的地矿经济又好又快地发展，规模作大，非向外扩张不可。凡有此雄心的单位该是物色具备现代财务管理人才的时候了。