神马文学网宣威构建矛盾纠纷大调解格局
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宣威构建矛盾纠纷大调解格局
2010-09-07 15:47:52 来源：曲靖日报
超前排查超前预防超前调解 宣威构建矛盾纠纷大调解格局本报讯（特约记者杨承海）宣威市通过健全调解工作网络、机制，严格考核奖惩，狠抓督促检查、示范带动等工作，着力构建矛盾纠纷大调解格局，使大量矛盾纠纷得到超前排查、超前预防、超前调解，实现了矛盾纠纷大幅度下降和调解成功率大幅度上升，有力促进了社会和谐稳定。今年1至7月，全市共受理人民、行政、司法三项调解5830件，比上年同期的6794件下降964件；成功调处5655件，调处率由上年的95%提高到97%。
针对司法资源和行政资源严重不足，部门之间协调不到位、信息交流渠道不畅等问题，近年来，宣威市把矛盾纠纷调解当作一项长期的首要工作来抓，成立了矛盾纠纷调解工作委员会，下设矛盾纠纷调解中心，并在各相关单位分别设立综合协调督查、矛盾纠纷受理、人民调解等7个工作室。各乡（镇、街道）、村（社区）成立了相应的领导机构，村民小组设调解员、信息员，使全市基本形成了“横向到边，纵向到底”的大调解工作网络。
统一制定实施领导值班接待、调处责任、首问负责、听证对话、归口管理、部门联动联调、信息通报共享、限期办结、责任倒查追究等19项工作制度。市及乡（镇、街道）两级矛盾纠纷调解中心对辖区各类矛盾纠纷按照“统一受理、统一分流、分类调解、统一督办、统一归档、统一考核奖惩”的工作流程开展调解工作，保证了各级、各部门实现联动、对接，高效运转。自2009年起，该市整合原村（社区）“三室”办公经费和部分信访工作经费共82万余元，用于矛盾纠纷调处“以奖代补、以案定补”经费，对化解矛盾的单位和个人进行奖励与补助。其中，市财政每年划拨10万元建立重大矛盾纠纷化解基金，滚动使用。按照“简易纠纷每件5元、一般纠纷每件50元、复杂纠纷每件300元、重大纠纷每件2000元”的标准对矛盾纠纷总量下降的乡（镇、街道）“以案定补”。同时做到定量考核与定性考核相结合。在此基础上，各乡（镇、街道）结合实际，整合其它一些使用效率较低的零散资金，提高奖励标准考核。据初步统计，市乡两级每年约整合各种零散资金192.4万元用作“以奖代补、以案定补”奖励经费。
为确保高质量、高标准推进全市大调解工作，该市从有一定基础、具有一定代表性的乡（镇、街道）选择7个示范点分类指导、重点推进，带动全市各乡（镇、街道）和村（居）委会大调解工作整体推进。市委政府还制定下发了《宣威市构建社会矛盾纠纷大调解工作格局实施方案》，建立分片挂钩联系制度，并成立4个工作组深入全市26个乡（镇、街道）和大部分村（社区），对机构、制度、文书档案是否健全，经费保障、人员是否到位，规定是否落实等进行两次专项检查。针对督促检查中发现的问题，先后分三批组织有关职能部门、乡（镇、街道）和村（居）委会领导干部到麒麟区、沾益县等大调解工作起步较早、做得较好的周边县区进行考察学习，借鉴经验，及时查找薄弱环节，对症下药，抓整改、抓落实。