美国学者撰文:中国国力增强令人不安

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美国学者撰文谈中美关系:中国国力增强令人不安
http://www.sina.com.cn  2010年09月06日10:52  瞭望
《瞭望》文章:美国学者眼中的中美关系
中美两国在贸易不平衡、人民币汇率以及对伊朗制裁等问题上的争吵声渐弱,但一系列新的分歧争执正在导致两国关系紧张
文/《瞭望》新闻周刊驻纽约记者刘宗亚
近大半年来,中美两国争吵不断,有时甚至是唇枪舌剑,关系显得日趋紧张。《瞭望》新闻周刊记者在美国看到,美国一些专家学者对此颇为担忧,纷纷撰文,各抒己见,出于不同立场,提出因应之道。
美国不安
在美国一些专家学者看来,中国国力增强令美国感到不安。美国传统基金会是一个著名的保守派智库。该基金会学者康恩·卡罗尔日前撰文指出,中国的经济总量虽然超过日本,成为世界第二大经济体,但其人均仅为美国的15%,与拉美的萨尔瓦多相当。但是,“这并不是说美国就可以对中国的崛起熟视无睹。”他说,美国国防部新近发表的中国军力报告显示,中国军事预算在过去20年里年均呈两位数增长,今年也接近8%。而美国的防务预算却要逐年减少,现在占国内生产总值4.9%,到2019年将降至3.01%。“然而,更让人担忧的是,该报告对台湾面临的威胁关注不够,”没有对台海安全局势的发展给予全面的评估。
再有,中国“过分自信”让美国不悦。迈克尔·马萨是美国右翼思想库——美国事业研究所的高级研究员,他在8月24日发表了题为《公海棋局》,副题为《中美关系危险时期》的文章。他说,奥巴马政府采取较为温和的对华政策以便让中美关系结出累累硕果的希望破灭了。“在过去一年,北京方面非但没有采取更为合作的态度,反而变得越来越过分自信。”奥巴马政府认识到这对美国利益和亚太和平与安全不利,正在极力进行反制。“这种新的方针可能促使北京重新考虑其最近过分自信的政策。”马萨认为,中美关系目前已经进入了紧张时期,爆发真正危机的可能性增加。他特别指出,中国媒体对今夏中美争吵的报道尤其令人担忧,充满民族主义情绪和反美论调。这种报道会让两国的矛盾冲突更难以解决,因为中国政府不能在愤怒的国民面前表现得软弱无力。
新旧不容?
号称超党派的美国著名智囊机构卡托研究所的防务与外交研究负责人特德·盖伦·卡彭特,在最近几个月发表了一系列有关中美关系的文章,比如《五角大楼看中国:充满担忧的评估》《美国与中国:在亚洲安全上发生争吵》《审慎的合作:中美2010年对话》以及《中国综合征》,等等。
卡彭特评论说,中美两国在贸易不平衡、人民币汇率以及对伊朗制裁等问题上的争吵声渐弱,但一系列新的分歧争执正在导致两国关系紧张。最近造成中美关系明显冷淡的两大问题:如何对待朝鲜与如何解决南中国海的领土争端。
他称,在韩国“天安号”军舰爆炸沉没问题上,美国认为平壤罪责难逃,中国却毫不动摇地支持朝鲜,其立场让美国失望。而美国和韩国7月底进行的联合军事演习,其动机明显,正如美国国防部长盖茨所言,是向平壤发出“强烈信号”,告诫朝鲜:进一步的军事挑衅是不能容忍的。但这却激怒了中国,它指责华盛顿无端造成该地区局势紧张,也有不少中国人认为,这是“剑指朝鲜,意在中国”。美国国务卿希拉里·克林顿在东盟地区论坛上就南中国海领土争端问题上的一番话引起了北京迅速而强烈的反应,抨击美国插手这一个问题不具备正当性。
在卡彭特眼中,“华盛顿和北京之间的外交争吵反映的绝不仅仅是在某些具体问题上的分歧,尽管这方面也起一定作用。从更广的意义上说,我们现在看到的这个现象,过去在世界上屡次出现。这是现任霸权大国与开始挑战其霸主地位的新兴大国之间将产生的固有的紧张关系。”
他认为,当新兴大国开始侵蚀霸权大国的霸主地位,这在国际事务中就是进入了一个敏感时期。这个过程最后的结局不好,有时甚至是灾难性的,比如20世纪初的德意志帝国和大英帝国,以及20世纪三四十年代的日本与美国。结局好的也有,两者和平过渡到一个新的平等的关系。最明显的例子是,19世纪90年代英国甘愿将在西半球的霸主地位拱手让给美国。这种让步,对当时的伦敦来说虽然很痛苦,但为两国下个世纪以及更长远的合作关系铺平了道路。
卡彭特指出,美国对北京在朝鲜问题上的态度和南中国海的领土主张感到恼火,这是毫无疑问的,但是美国领导人也认为中国的这些行为表明它试图在东亚树立自己的老大地位,逐渐取代美国的势力与影响。他说,美国很难接受中国在东亚的霸主地位,原因很多,其中很重要的一条是中美政治制度的巨大差别。
软硬兼施
从卡彭特的视角,让美方感受到北京的不合作态度,正中美国鹰派下怀,他们对中国的挑战发出了警告,极力敦促奥巴马政府采取应对措施。
美国新保守派学者丹尼尔·布卢门撒尔在《华尔街日报》撰文称赞奥巴马政府敢于面对“中国的霸道行为”。但是他认为这种“出人意料的勇敢”只是一个良好的开始。他建议美国对中国采取毫不掩饰的外交和军事遏制政策。
然而,卡彭特则持不同的看法。他指出,这种不断升级的紧张关系凸显美国决策者需要制定更为清晰有条理的对华战略。同正在崛起的中国一再发生对抗,结果肯定不好。美国在采取强硬立场时必须从大局着眼。他认为,很多专家学者希望奥巴马政府在南中国海领土争端和朝鲜问题上毫不让步,同时在台湾、中国货币估值、西藏等问题上针锋相对,这显然是不顾轻重缓急。他说,“我们不能在每个问题上都占上风。”
在他看来,美国在朝鲜和南中国海问题上不能让步,但是华盛顿要明白,有所让步才可以争取到中国的合作。比如,中国国内人权和西藏这些不涉及美国重大利益的问题,没有必要让它们破坏重要的中美关系。
美国事业研究所的马萨认为,在处理中美关系紧张之类的危机时,中国领导人会十分小心,不会给人留下他们面对美国屈服畏缩的印象。但他也指出,如果中国不能负责任地化解危机,美国应该在外交和军事方面做好应对准备。
曾经担任里根总统特别助理的道格·班多在美国《国家利益》杂志网站发表文章,反对美国继续充当世界警察。他指出,就连布什政府都拒绝因俄罗斯出兵格鲁吉亚而与之发生对抗。美国未来几届政府也不会因台湾问题考虑同中国开战。他说:“在当今世界,华盛顿的决策者需要将更多精力用于防御而非进攻。美国的单极时代正在结束。美国最好适应新的现实,而非劳民伤财地维持一个不现实的军事霸权,这种霸权受益最大的是盟国而非美国公民。”
美听证会称中国对美进行反介入战略
http://www.sina.com.cn  2011年01月30日07:25  环球时报
据1月30日出版的《环球时报》报道 据“美国之音”28日报道,美国国会美中经济与安全评估委员会日前举行今年首次关于中国军事战略的听证会,研讨中国军事崛起对美国及其亚洲盟友的“影响”。听证会认为,中国正在对美国进行“反介入战略”,中国近年来的军事发展目标就是要对抗美国。
美中经济与安全评估委员会委员卡罗琳-巴塞罗缪在听证会上表示,中国发展的针对美国航空母舰的导弹以及最近试飞的隐形飞机都是“反介入”战略的一部分。美国兰德公司资深研究员罗杰-克里夫说:“尽管中国没有使用过‘反介入’这样的词汇,但是他们的战略中包含着针对美国的‘反介入战略’构想,特别是打击美国空军基地、航空母舰、运输体系和信息系统,这些都是为了阻止美国进入冲突区域或是在进入后无法有效地展开军事行动。”
多名与会美国官员和学者还认为,中国过去一年的一系列举动“加强了美日韩同盟”。美国乔治敦大学教授黄映镜表示,中国在朝鲜挑衅韩国及国际社会一事上的表态加强了美日韩之间的联盟关系。“具有讽刺意味的是我们要感谢中国去年的所作所为,促使韩国和日本终于开始成为美国真正的伙伴和盟友。韩国和日本甚至为此克服了两国间长期存在的一些反感情绪。这非常令人惊讶。”
近期美国国内对中国军力的渲染又有所抬头,一些政府机构和学术机构怀着各种目的,极力夸大中国的军力发展。美国“环球安全通讯社”27日评论说,中国军事实力日益增强,限制了美国削减军事开支的力度。美国国防部官员透露,五角大楼的政策制定者正在密切关注中国军队,美国必须继续维持昂贵的武器系统。
提前出版的2月份美国《The Militant》周刊则称,中国正在稳步提升军事实力,在一个可预见的未来,中国将成为美国在经济和军事上最可怕的对手,这促使美国更新了军事战略,开始将目光聚焦于中国。
加通社28日评论称,长期以来,美国在东亚地区的军事实力占主导地位,然而中国正逐渐向美国发起挑战,这令美军深感担忧。报道援引美国海军军刊编辑埃里克-沃特海姆的话说:“中国过去受到凌辱,现在他们强大了,最终将实施报复行动。”(本报驻美国特约记者 杨帆 本报特约记者 候涛)
美国报告建议与北约合作应对中国太空武器(图)
http://www.sina.com.cn  2011年02月11日 10:42  新华网
资料图:导弹击落卫星模拟图
新华网专稿:据法新社2月4日报道:美国国防部官员称,中国正在开发“太空战”武器,用于击毁卫星或阻拦卫星信号。这名官员是在美国公布“十年太空安全战略”时作出上述评论的。
“中国在开发太空战能力上的投资让我们深感关切。”太空防务政策副秘书长格里戈里·舒尔特称。
美国“十年国家太空安全战略”(NSSS)描绘了美国未来十年开发太空的蓝图。舒尔特称,新安全战略将“更有弹性”,让美国有能力在急剧膨胀、竞争加剧、甚至有时充满敌意的宇宙空间中保卫自己的资产。
“宇宙空间已经不再仅仅是美国和苏联的禁地。那时候我们可以通行无阻地行动。”舒尔特说,“现在有更多的竞争者,更多的国家在发射卫星……我们对于其他国家开发太空战能力的担忧与日俱增,这种能力可能会妨碍对太空的和平利用。中国在开发这方面能力上走在前列。”
美国一直对中国开发太空战能力感到担忧,美国国防部长罗伯特·盖茨也在寻求与中国进行对话,其中包括维护太空稳定的议题。
2007年,中国曾使用一枚中程弹道导弹击毁一枚本国废弃的气象卫星。此举不仅让国际社会担心卫星摧毁后的碎片可能导致的问题,更让人们关切中国足以击毁航天器的太空战能力。此外据舒尔特称,中国还在研发激光束武器,可以在不点火的情况下向目标发起攻击。
“15年前我们不必担心这种事,但现在得换个想法了,要想想我们怎样继续主导太空中的重要设施,或者说,一旦它们出现问题,我们必须要有其它的选择。”
这份十年安全战略针对保护美国太空资产提出了众多建议,其中包括与北约盟国建立合作关系,一旦其中某一个国家遭到攻击,那么将被视为全体遭到攻击,并采取一致行动进行反击。
舒尔特还称,美国“保留在太空中遭到攻击时的自卫权,而且反击的地点不一定局限在太空中。”
瑞典智库称中国军费支出全球第二   仅达美国1/6
http://www.sina.com.cn  2011年04月12日 14:33  新华网

资料图:中国海军陆战队63A型两栖坦克阵列
【英国广播公司网站4月11日报道】瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)最新国际军费报告称,中国在2010年仍是世界第二军费大国。
报告说,中国2010年军费开支近1200亿美元,比2009年增长了3.8%。不过这一增长率与2009年的15%增长相比有很大减缓。
中国官方公布的统计数据与国际和平研究所的数据略有不同。中国数据显示,中国2010年的军费开支为5321亿元人民币,比前一年增加7.5%。
中国官方数据还称,2011年中国国防预算大约为6011亿元人民币,比2010年增长约12.7%。
【法新社斯德哥尔摩4月11日电】瑞典智库斯德哥尔摩国际和平研究所今天表示,全球经济危机对国防预算造成打击,去年全球军费增长速度放缓,创2001年以来最低。
美国去年军费增速虽大幅放慢,但国防支出仍高居全球第一,几乎包办全球军费增长。美国2010年军费支出增长2.8%,达到6980亿美元。尽管增长减缓,美国军费支出仍增加196亿美元,占去年全球增加支出206亿美元的大部分。
该研究所军费支出项目负责人说:“美国自2001年起,军费支出成长8 1%,目前占全球军费总额的43%,是军费支出排名第二的中国的6倍。”
【美联社斯德哥尔摩4月11日电】题:瑞典智库说,全球武器开支增速放缓
一家智库今天说,由于全球金融危机导致预算紧缩,世界军费开支2010年仅增长1.3%,而前三大武器投资国分别是美国、中国和英国。
斯德哥尔摩国际和平研究所说,随着巴西等国寻求扩大自己的国际影响力,南美洲成为军费开支增幅最大的地区(5.8%)。
该智库说,去年名列榜首的是美国,军费开支达6980亿美元,中国(1190亿美元)和英国(596亿美元)紧随其后。南美洲的军费开支增加在一定程度上是一些国家的人员成本上升以及国内安全威胁加剧所致,但这种变化也应放在该地区经济增长强劲、受世界金融危机影响相对有限的背景下看待。在其他很多国家,军事投资增速放缓或减少是因为政府在应对预算紧缩。
亚洲的武器投资增速降至1.4%,总额达3170亿美元。2010年欧洲的武器支出为3820亿美元,下降2.8%。
在中东,军费开支增加2.5%,达到1110亿美元,主要是受到了沙特阿拉伯重型武器支出的支撑。
阿尔及利亚、安哥拉和尼日利亚等非洲主要产油国也对那个地区的武器支出起到了推波助澜的作用。非洲的武器支出增加5.2%,达到301亿美元。
美国发表2010年人权报告 称中国人权状况恶化
2 011-04-09 04:56:00 来源:人民网(北京         核心提示:4月8日,美国国务院发表《2010年人权国别报告》,在这份报告中,美国点名抨击多个国家。美国国务卿克林顿称中国人权状况负面趋势变得更加“恶化”。
人民网华盛顿4月8日电 美国国务院4月8日发表向美国国会提交的《2010年人权国别报告》。在这份报告中,美方不改颐指气使的偏见与傲慢,对中国人权状况说三道四。
美国国务卿克林顿8日在正式公布《2010年人权国别报告》之际发表讲话。克林顿说,美国对2010年三种不断增长的趋势特别感到“不安”,一为普遍蔓延的对公民社会活动人士的镇压;二为剥夺互联网自由进而侵犯基本的言论、集会和结社自由。此外便是对易受伤害的少数群体的镇压,这些少数群体既包括种族、宗教上的少数民族,也包括同性恋、两性恋和变性人。在谈到中国人权状况时,克林顿妄称,在2011年第一季度,美方看到中国负面趋势变得更加“恶化”。她说,美国欢迎一个强大、繁荣的中国崛起,美方期待着与中国进行新一轮战略与经济对话,并期待着继续与中国合作共同应对全球挑战。然而,美国对中国的有关人权报告保持“深切关注”。
在这一涉及全球190多个国家的美国新的人权报告中,美国政府对世界各地诸多国家进行了点名抨击。
这是美国国务院向美国国会递交的第35份年度人权报告。
国新办发表报告:美国人权纪录的确十分糟糕
2011年04月11日10:04  来源:城市快报
据新华社电 中国国务院新闻办公室10日发表《2010年美国的人权纪录》,以回应美国国务院8日发表的《2010年国别人权报告》对中国人权状况的指责。人权纪录说,《2010年国别人权报告》再次对包括中国在内的世界190多个国家和地区的人权状况进行歪曲指责,却对自身糟糕的人权状况熟视无睹,很少提及。
这是国务院新闻办公室针对美国一年一度的国别人权报告连续第12年发表美国的人权纪录,目的在于“敦促美国正视自身的人权问题”。《2010年美国的人权纪录》全文约1.3万字,包括关于生命、财产和人身安全,关于公民权利和政治权利,关于经济、社会、文化权利,关于种族歧视,关于妇女和儿童权利,关于侵犯他国人权等6个部分。
人权纪录说,美国无视自身存在的严重人权问题,却热衷于推行所谓“人权外交”,将人权作为丑化别国形象和谋取自己战略利益的政治工具,这充分暴露了其在人权问题上实行双重标准的伪善面目和借口人权推行霸权主义的不良图谋。
人权纪录说,美国是世界上暴力犯罪最严重的国家,公民的生命、财产和人身安全得不到应有的保障。美国每年约有1/5的人成为各种犯罪行为的受害者,这一比例居全世界之首。美国枪支管理松懈,泛滥成灾。
人权纪录说,美国政府侵犯公民权利和政治权利的情况相当严重。公民隐私遭到侵犯,警察滥施暴力和刑讯逼供现象严重,冤案错案频发。美国极力标榜和鼓吹互联网自由,而实际上,美国对互联网的限制相当严格。
人权纪录指出,美国失业率居高不下,贫困人口比例创新高,饥饿人口大幅增加,无家可归者激增。
人权纪录说,种族歧视在美国根深蒂固,渗透到社会生活的各个方面。美国少数族裔在就业和职业上受到歧视,贫困率居高不下,种族仇恨犯罪频发,在美国移民的应有权利得不到保障。
人权纪录说,美国的妇女儿童权利状况堪忧。妇女频遭性侵犯和暴力,儿童生活贫困、身心健康得不到保障。
人权纪录说,美国在国际人权领域的纪录劣迹斑斑。美国发动的伊拉克战争和阿富汗战争造成大量平民伤亡。美国拒绝参加一些重要的国际人权公约和履行国际义务。2011年3月18日,联合国人权理事会通过对美国人权普遍定期审议最后文件,而美国却坚持拒绝审议中提出的大多数建议,受到许多国家的批评。
人权纪录指出,事实说明,美国自身的人权纪录十分糟糕,没有资格冒充世界“人权法官”,却年复一年地发表《国别人权报告》对其他国家和地区的人权状况进行评判和责难。我们奉劝美国政府切实改善自身的人权状况,检点自身在人权问题上的所作所为,停止利用人权问题干涉别国内政的霸道行径。
国新办发布2010年美国人权纪录(全文)
来源:新华网    2011年04月10日22:54
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2010年美国人权纪录 搜狐新闻制图(点击看大图)

2010年美国人权纪录 搜狐新闻制图(点击看大图)
新华社北京4月10日电
2010年美国的人权纪录
国务院新闻办公室
2011年4月10日
2011年4月8日,美国国务院发表《2010年国别人权报告》,再次对包括中国在内的世界190多个国家和地区的人权状况进行歪曲指责,却对自身糟糕的人权状况熟视无睹,很少提及。为了敦促美国正视自身的人权问题,我们特发表《2010年美国的人权纪录》。
一、关于生命、财产和人身安全
美国是世界上暴力犯罪最严重的国家,公民的生命、财产和人身安全得不到应有的保障。
美国每年约有1/5的人成为各种犯罪行为的受害者,这一比例居全世界之首。(注1)美国司法部司法统计局2010年10月13日的报告显示,美国12岁以上公民2009年共经历430万起暴力犯罪、1560万起财产犯罪和13.3万起个人盗窃犯罪,犯罪率为每千人17.1起。(注2)美国多座城市犯罪率激增。密苏里州的圣路易斯市平均每10万名居民经历暴力犯罪2070多起,成为美国最危险城市。(注3)底特律市每年发生恶性暴力案件1.5万多起,平均每10万人经历暴力事件1600起。2010年,美国费城、芝加哥、洛杉矶、纽约四大城市的凶杀案件均比2009年增多。(注4)2010年3月29日至4月4日,洛杉矶郡一周发生25起凶杀案;2010年上半年,洛杉矶郡凶杀死亡人数高达373人。(注5)截至11月11日,纽约市共发生凶杀案464起,较2009年同期的400起增长16%。(注6)
美国枪支管理松懈,泛滥成灾。路透社2010年11月10日报道,美国是全世界私人拥有枪支最多的国家,在3亿人口中,有约9000万人共持有2亿支枪。2010年6月28日,美国联邦最高法院大法官裁定,宪法第二修正案确保个人拥有枪支的权利适用于各州和地方枪支控制法,从而将美国人以自卫目的拥有枪支的权利扩及全国。(注7)田纳西州、亚利桑那州、乔治亚州和维吉尼亚州允许在酒吧里携带装有弹药的手枪。还有另外18个州允许在提供酒精饮品的饭店里携带武器。(注8)仅田纳西州就有30万人被允许携带手枪。《华盛顿时报》2010年6月7日报道,2008年11月,美国当月购买枪支的人数增长了45万,同比增长10倍。2008年11月至2009年10月,美国购买枪支者增长了250万人。(注9)美国大学枪击案频发是近年来人们关注的焦点。而据英国《每日电讯报》2011年2月21日报道,美国得克萨斯州即将通过一项新法,允许其38所公立学院的学生和老师在校园中带枪。这就意味着,在这些学校中就读的50万名学生可以持枪上学。此前,犹他州已通过类似法律。
枪杀事件高发,血案不断。据统计,美国每年发生1.2万起持枪凶杀事件。(注10)美国司法部2010年10月13日发布的数据显示,2009年,美国暴力犯罪中有22%使用了武器,47%的抢劫犯罪使用了武器。(注11)2010年3月30日,华盛顿特区5名男子驾车向人群扫射,造成4人死亡、5人重伤。(注12)4月,芝加哥在一天内发生6起枪击案,造成16人受伤,其中2人重伤。(注13)4月3日,洛杉矶北好莱坞一家餐厅发生重大枪击事件,导致4人死亡、2人受伤。(注14)5月29日到5月30日,芝加哥发生多起枪杀案,造成21人受伤,1人死亡。(注15)6月,芝加哥一个周末就有52人被枪击中。(注16)5-7月间,接连有3名芝加哥警察被歹徒枪杀。(注17)仅在2010年7月一个月内,芝加哥就有303人遭到枪击,其中33人死亡。11月5日至8日,奥克兰市发生多起枪击案,造成4人死亡、至少5人受伤。(注18)11月30日,威斯康星州马里内特县一名15岁少年持枪闯入自己就读的中学,劫持24名同学和1名教师。(注19)2011年1月8日,美国国会众议员加布里埃尔·吉福兹在亚利桑那州图桑市遭枪击,并造成6人死亡,12人受伤。(注20)
(注1)10 Facts About Crime in the United States that Will Blow Your Mind, Beforitsnews.com
(注2) Criminal Victimization 2009,U.S. Department of Justice, www.ojp.usdoj.gov
(注3)美联社,2010年11月22日。
(注4)《今日美国报》,2010年12月5日。
(注5) www.lapdonline.org
(注6)《华盛顿邮报》,2010年11月12日。
(注7)《华盛顿邮报》,2010年6月29日。
(注8)《纽约时报》,2010年10月3日。
(注9)《华盛顿时报》,2010年6月7日。
(注10)《纽约时报》,2010年9月26日。
(注11) www.ojp.usdoj.gov,2010年10月13日。
(注12)《华盛顿邮报》,2010年4月27日。
(注13)www. myfoxchicago.com
(注14)www.nbclosangeles.com, 2010年4月4日。
(注15)www.chicagobreakingnews.com, 2010年5月30日。
(注16)www.huffingtonpost.com, 2010年6月21日。
(注17)《芝加哥论坛报》,2010年7月19日。
(注18)《世界日报》,2010年11月11日。
(注19)abcNEWS,2010年11月30日。
(注20)《洛杉矶时报》,2011年1月9日。
二、关于公民权利和政治权利
美国政府侵犯公民权利和政治权利的情况相当严重。
公民隐私遭到侵犯。美国公民自由联盟2010年9月公布的数据显示,2008年10月1日到2010年6月2日,有超过6600名游客在港口过境处遭受电子设备搜查,其中近一半是美国公民。《华尔街日报》2010年9月7日报道说,美国国土安全部因为一项允许在没有一个合理怀疑的情况下,可以搜查和扣押便携式电脑、手机和其他电子设备的政策而被起诉。该政策没有对国土安全部扣留游客电子设备的时间和被搜查、复制和扣押个人信息的范围作任何限制,也没有司法程序和监督方面的规定。2010年7月17日,哥伦比亚记者霍尔曼·莫里斯受邀赴哈佛大学担任一年访问学者遭拒签,理由是根据美国有关禁止支持恐怖分子入境法案而作出的决定。在加利福尼亚州,一位名叫亚瑟阿福的阿拉伯裔美国人发现联邦调查局在他的车上安置跟踪器。2010年8月,美国公民自由联盟、亚洲法律联盟和《旧金山湾区卫报》提起一项诉讼,请求促进联邦调查局公开关于湾区穆斯林组织的调查和监视记录,而旧金山联邦调查局以“调查仍在继续”为借口拒绝对此事作任何评论。(注21)2010年10月底,美国运输安全管理局再次提高美国机场安检级别,对乘客实行全身透视X光扫描,并声称旅客不得以宗教信仰为借口拒绝安检扫描。由于这种全身扫描可使乘客裸体形象在扫描仪上暴露无遗,所以遭到广泛批评。一些民权组织认为安检侵犯了公民的宗教信仰自由权、个人隐私权以及宪法规定的保障公民不受非法搜查的权利。(注22)美国公民自由联盟和美国旅行协会目前已经接到数千例对机场安检的投诉。(注23)
警察滥施暴力和刑讯逼供现象严重。据美联社2010年10月14日报道,在过去10年中,纽约市为解决当地涉警察局投诉而支付的赔偿金达9.64亿美元。其中,一名手无寸铁的男子在自己举办婚礼当天被警察连开50枪打死,涉案警察被判无罪,而纽约警察局只是给钱了事。(注24)由此可见,在标榜“司法公正”的美国,上述遇害者哪有什么公正? 2010年6月,陪审团判处芝加哥前警长因涉嫌虐囚犯有伪证罪和妨害司法公正罪,他与同事被控用恐吓、窒息和燃烧嫌疑人的方法获取口供。(注25) 《芝加哥论坛报》2010年5月12日报道,芝加哥警察局被控在没有合法授权的情况下对嫌疑人进行逮捕、铐在墙壁或金属长凳、不提供正常三餐、很少休息、不提供床铺浴室等“软酷刑”获取非自愿供述。据报道,2010年3月22日,俄勒冈州波特兰市一名警察开枪打死一名无家可归者。(注26)4月3日,洛杉矶威斯敏斯特警察局两名警察拦车绑架并强奸了一名25岁女子。(注27)4月17日,华盛顿州西雅图市警察在抓捕一名拉丁裔嫌犯时,对其进行殴打,并使用种族歧视语言谩骂。(注28)3月24日,休斯敦8名警察殴打一名涉嫌盗窃的15岁黑人少年查德·霍雷,该少年倒地求饶,但警员继续殴打。最终,只有4名警员受到指控和开除处分。(注29)8月11日,乔治王子县警察在追捕一辆被盗面包车时开枪打伤3人,死者家人质疑警察开枪的合法性,因为车上的人没有开枪。(注30)9月5日,洛杉矶警察开枪将一名危地马拉裔移民打死,引发骚乱,警察向人群发射橡胶子弹,并拘捕22人。(注31)11月5日,洛杉矶法院对在2009年枪杀奥克兰市乘客的湾区捷运警察梅塞尔从轻判处两年有期徒刑,引发民众抗议示威,警方拘捕了150多名示威者。(注32)
美国一向自诩“自由的乐土”,但是美国被剥夺自由的囚犯数量居世界之最。皮尤研究中心2008年报告表明,美国每100个成人中就有一个在监狱服刑,这个数据在1970年为1/400。按目前发展速度,到2011年,美国监狱关押人数将增加13%,达到170万人。囚犯激增,监狱暴满。加州监狱关押着16.4万名囚犯,是监狱容量的2倍。(注33)华盛顿特区一个青少年矫治中心严重暴力犯罪的青少年约有550人,但只有60张床位,很多少年因无法得到有效管制而再次违法或成为暴力犯罪的牺牲品。(注34)监狱管理混乱,囚犯待遇恶劣,时常发生骚乱。《芝加哥论坛报》2010年7月18日报道说,库克郡在押女嫌疑犯向警察局投诉,指控她们在被关押期间分娩时,被带上手铐或脚镣,致使身心受到严重伤害。2010年10月19日,加州卡利帕特里亚一所监狱发生骚乱,至少有129名囚犯参与群殴,2人被狱警枪毙,另有10余人受伤。(注35)美联社2010年11月30日公布的视频显示,被称为“格斗者学校”的衣阿华州监狱发生了囚犯斗殴,被殴打的囚犯从监狱窗口向看守求救,看守却袖手旁观,直至被打者失去知觉,才将殴打者铐起来。(注36)
美国冤案错案频发。据统计,在过去20年内,美国共有266名含冤入狱的嫌疑犯在经过DNA鉴定后,被无罪释放,其中包括17名已被判死刑的嫌疑犯。(注37)《华盛顿邮报》2010年4月23日报道,华盛顿特区警方承认对一名14岁少年起诉的41项罪名是错误的,其中包括4项一级谋杀罪名,而该少年从来没有承认过这些罪名。伊利诺伊州威尔郡和宰恩市警察局各对一名嫌疑犯进行刑讯逼供,采取各种非法手段逼迫其承认杀害自己女儿,两人已分别在监狱被关押了8个月和5年,后经过DNA鉴定被宣判无罪释放。另一位名叫吉布斯的人被错判杀害一名妓女遭监禁19年,直到2010年6月,纽约市才支付62岁的吉布斯990万美元赔偿。(注38)
美国一向以“民主的灯塔”自居,而实际上,美国的民主是金钱的民主。《华盛顿邮报》2010年10月26日报道,在美国国会中期选举中,参议院和众议院议员候选人募集的资金创历史新高,首次超过了15亿美元。2010年11月举行的美国中期选举共花费39.8亿美元,是美国历史上花费最多的一次选举。此次选举中许多利益集团纷纷捐赠。据统计,利益集团为民主党和共和党共筹集到8000万美元资金,远远高出2006年的1600万美元。其中一个较大的捐助组织爱荷华州的美国未来基金会已向共和党捐助了700万美元。另一个非营利组织60岁以上长者协会在中期选举广告上的投入高达700万美元。美国州、县、市镇雇员联合会仅10月22日至27日,就花费了1.039亿美元。(注39)美国人对选举过程中的巨额开支十分不满,《纽约时报》和哥伦比亚广播公司做的一次民调显示,80%的美国人认为限制选举开支十分重要。(注40)
美国极力标榜和鼓吹互联网自由,而实际上,美国对互联网的限制相当严格。2010年6月24日,美国国会参议院国家安全与政府事务委员会通过对2002年国土安全法案的修正案《将保护网络作为国家资产法案》。修正案规定联邦政府在紧急状况下,拥有绝对的权力来关闭互联网,再次扩大了联邦政府在紧急状况下的权利。这只是目前美国政府对互联网限制的第一步,第二步是运营网站须经政府许可以及个人身份信息验证。(注41)美国一向在互联网自由问题上对人对己实行双重标准,对外要求别国提供不受限制的“互联网自由”,并以此作为外交施压和谋求霸权的重要工具,对内则对互联网进行严格管制。BBC2011年2月16日刊文指出,美国政府在鼓动“封闭社会”的人民争取互联网自由并对这些国家政府的新闻管制提出质疑的同时,却在本国设立法律封锁以缓解维基揭密网发起的挑战。美国政府在国内对电子信息的自由流动非常敏感,但在国外却设法对互联网尤其是社交网络运用外交手腕。美国《外交政策》网站的文章也承认,“美国政府对互联网的态度依然充满问题和矛盾”。(注42)
(注21) 《华盛顿邮报》,2010年10月13日。
(注22) 美联社,2010年11月16日。
(注23)《基督教科学箴言报》,2010年11月20日。
(注24)《侨报》,2010年10月15日。
(注25)《波士顿环球报》,2010年11月5日。
(注26)《侨报》,2010年4月1日。
(注27)《洛杉矶时报》,2010年4月6日。
(注28)《西雅图邮报》,2010年5月10日。
(注29)《休斯敦纪事报》,2010年5月4日、2010年6月23日。
(注30)《华盛顿邮报》,2010年8月14日。
(注31)《纽约时报》,2010年9月8日。
(注32)《圣弗朗西斯科纪事报》,2010年11月9日。
(注33)《华尔街日报》,2010年12月1日。
(注34)《华盛顿邮报》,2010年8月28日。
(注35)《侨报》,2010年10月20日。
(注36)《侨报》,2010年12月2日。
(注37)《芝加哥论坛报》,2010年7月11日。
(注38)《纽约时报》,2010年6月4日。
(注39)《纽约时报》,2010年11月1日。
(注40)《纽约时报》,2010年10月22日。
(注41) Prison planet.com,2010年6月16日。
(注42) 美国《外交政策》网站,2011年2月17日。
三、关于经济、社会、文化权利
美国是世界上最富裕的国家,但是,美国人的经济、社会和文化权利保障却每况愈下。
美国失业率居高不下。2007年12月至2010年10月,美国共减少750万个职位。(注43)据美国劳工部2010年12月3日公布的数据,2010年11月,美国失业率为9.8%,有1500万人失业,其中41.9%的人失业27周或更长时间。(注44)加州2010年1月失业率高达12.5%,创加州历史上最高失业记录,其中8个郡的失业率高达20%。(注45)纽约州2010年10月失业率为8.3%,近80万人失业,约52.7万人领取失业福利。(注46)残疾人的就业状况更加糟糕。据美国劳工部2010年8月25日公布的数据,2009年,残疾工人失业率为14.5%,近1/3的残疾人只做兼职工作,有学士或以上学位的残疾人的失业率为8.3%,高于非残疾的大专院校毕业生的4.5%。(注47)2010年7月,残疾人失业率高达16.4%。(注48)2009年,2.1万多残疾人因遭受就业歧视向美国就业机会均等委员会投诉,比2008年和2007年分别增加10%和20%。(注49)
贫困人口比例创新高。美国人口普查局2010年9月16日公布的数据显示,到2009年底,美国贫困人口达4400万人,比2008年增加400万,贫困率达14.3%,创1994年以来最高。(注50) 2009年,密西西比州的贫困率高达23.1%。(注51)佛罗里达州贫困人口达2700万。(注52)纽约市18.7%的人生活在贫困中,比2008年增加4.5万人。(注53)
饥饿人口大幅增加。美国农业部2010年11月发表的报告显示,2009年,美国有14.7%的家庭面临食品短缺,(注54)比2006年增长近30%。(注55)有5000万人生活在没有足够食物的家庭。接受紧急食物援助的家庭从2007年的390万户增加到2009年的560万户。(注56)2007年5月到2010年9月,美国领取食物券人数从2600万人增至4200万人,每8个美国人中有1人在使用食物券。(注57)在过去4年里,31.6%的美国家庭多次经历过至少两个月的贫困时期。(注58)
无家可归者激增。《今日美国报》2010年6月16日报道,2008至2009财政年度,美国无家可归家庭增加了7%,达到170129户。无家可归家庭在政府提供的救助中心借住的时间由2008年的30天增加到2009年的36天,另有大约80万家庭借住在亲友家。美国学校中无家可归的学生数量增加到100万,比之前的两年增加了41%。(注59) 2009年,纽约市新增了30%无家可归家庭,(注60)无家可归者增加到3111人,另有约38000人居住在收容所中。(注61)新奥尔良的无家可归者有12000名。(注62)洛杉矶郡有约25.4万人在一年中有过无家可归的经历,约8.2万人常年如此,其中一半是非裔美国人,33%是拉丁裔人,20%是退伍老兵。(注63)美国伊拉克、阿富汗战争的士兵退伍一年半后就可能沦为无家可归者,每年大约有13万退伍老兵成为无家可归者。(注64)美国全国无家可归者援助联盟的数据显示,从1999年起,有超过1000起针对流浪者的暴力行为,造成291人死亡。(注65)
没有医疗保险的人数连年递增。《今日美国报》2010年9月17日报道,2009年,美国没有医疗保险的人数从2008年的4630万人增加到5070万人,是连续第9年增加,已占到总人口的16.7%。美国平均每天有68名65岁以下的成年人因缺乏医疗保险而死亡。美国疾病防控中心2010年11月的报告显示,美国16至64岁成年人中,无医疗保险的比例高达22%。(注66)加州大学洛杉矶分校公共健康政策研究所公布的一项报告显示,2009年,65岁以下的加州成年人中,24.3%的人没有医疗保险,人数由2007年的640万上升到2009年的820万。没有医保的儿童从2007年的10.2%上升到2009年的13.4%。(注67)
(注43)《纽约时报》,2010年11月19日。
(注44) data.bls.gov
(注45)《洛杉矶时报》,2010年3月11日。
(注46)《纽约时报》,2010年11月19日。
(注47)《华尔街日报》,2010年8月26日。
(注48)《华尔街日报》,2010年8月26日。
(注49)《世界日报》,2010年9月25日。
(注50)《纽约时报》,2010年9月17日。
(注51) www.census.gov
(注52)《华盛顿邮报》,2010年11月19日。
(注53)《纽约每日新闻》,2010年9月29日。
(注54) www.ers.usda.gov
(注55)《华盛顿邮报》,2010年11月21日。
(注56)《侨报》,2010年11月16日。
(注57) 美联社,2010年10月22日。
(注58)《环球邮报》,2010年9月17日。
(注59)《华盛顿邮报》,2010年9月23日;《今日美国报》,2010年7月31日。
(注60) www.usatoday.com
(注61)《纽约时报》,2010年3月19日。
(注62)《新闻周刊》,2010年8月23日。
(注63) www.laalmanac.com
(注64) homepost.kpbs.org
(注65)《纽约时报》,2010年8月18日。
(注66) 路透社,2010年11月10日。
(注67)《侨报》,2010年3月17日。
四、关于种族歧视
种族歧视在美国根深蒂固,渗透到社会生活的各个方面。
美联社2010年5月20日的一项调查显示,在美国,有61%的受访者认为西裔受到明显歧视,52%的受访者认为黑人受到明显歧视。《纽约时报》2010年10月28日的调查显示,60%以上的美国拉丁裔居民表示,歧视已成为了他们每天面临的主要问题,近3年来这一问题已更加严重。
少数族裔不享有与白人平等的政治地位。在纽约市,非西裔白人仅占人口总数的35%,但70%以上的纽约市政府高官为白人。2009年任命的3位副市长和6位局长都是白人。目前,纽约市政府确认的80位“关键”人员中,白人占79%。在321位市长顾问或向市长直接报告的局长、副局长、总顾问中白人占78%。在必须居住在纽约市并对政府政策和日常运作最具影响力的1114名市政府员工中,白人占74%。(注68)
少数族裔在就业和职业上受到歧视。黑人在升迁、福利、任职等多方面均遭受不公平待遇或排挤。(注69)据报道,有1/3的黑人在工作中遭遇过种族歧视,但其中只有1/16的黑人会因此投诉。《华盛顿邮报》2010年10月15日报道,华盛顿特区消防和急救中心的30名消防员认为,其所在部门存在种族歧视现象,对黑人工作人员实施更为严格的规章制度。一位在农业部工作的非裔女士雪莉·谢拉德因在工作中表现出对白人的不满而被解雇。据悉,农业部因为过去几十年对黑人农民的歧视问题将要赔偿12.5亿美元。(注70)《纽约时报》2010年9月23日报道,截至2009年9月30日,在美国,穆斯林劳动者因在工作中受到严重歧视,已提出了803起诉讼,比2008年上升了20%。
少数族裔失业率高。据美国劳工部统计局报告,2010年7月,在美国16-24岁的年轻人中,白人失业人数为298.7万人,失业率为16.2%;非裔失业人数为99.2万人,失业率为33.4%;亚裔失业人数为16.5万人,失业率为21.6%;西裔和拉美裔失业人数为88.4万人,失业率为22.1%。(注71)联合国非洲人后裔问题专家工作组2010年8月在向联合国人权理事会提交的访问美国报告中称,美国非裔人口的失业率比白人高4倍,纽约市消防队雇佣的1.1万名消防员中,仅有300名非裔,而非裔人口占纽约市人口的27%。(注72)2010年第三季度,纽约有近1/6的黑人失业,38.4万失业者中有14万人是黑人,占36%。(注73)
少数族裔贫困率居高不下。美国人口普查局2010年9月公布的数据显示,2009年,美国黑人贫困率为25.8%,西裔为25.3%,亚裔为12.5%,远高于非西裔白人9.4%的贫困率。黑人、西裔和非西裔白人家庭中位年收入分别为32584美元、38039美元和54461美元。(注74)美国退休人员协会2010年2月23日发布的报告显示,在过去12个月中,45岁以上的黑人有1/3表示不能支付房租或偿还贷款,而44%的黑人买不起例如食物和劳动工具等生活必需品。在被调查的老年人中,有23%的黑人工人失去了由雇主支付的医疗保险,31%的黑人工人缩减了医疗保险开支,26%的黑人提前支取退休金来支付生活费用。45岁到64岁之间的黑人有近20%工作更长时间,而12%的黑人做两份工作。12%的65岁以上老年黑人开始重新工作。(注75)2009年,首都华盛顿特区有3万多名黑人儿童生活在贫困中,比2007年增加7000人,黑人儿童贫困率从2008年的36%增至43%,西裔儿童贫困率为13%,白人儿童贫困率为3%。(注76)
少数族裔在受教育方面存在明显的不平等。美国希望联盟、市政事业研究所和约翰斯·霍普金斯大学普及高中教育研究中心的研究报告显示,2008年,西裔和黑人学生高中毕业率分别为64%和62%,而白人为81%。(注77)2008年,25-34岁白人男子大学毕业率为39%,西裔只有14%;55-64岁白人男子大学毕业率为43%,西裔只有19%。(注78)纽约市获得硕士学位的成年白人比西裔多3倍。(注79)根据萨克拉门托州立大学的调查,该校仅有22%的拉丁裔和26%的黑人学生顺利完成学院2年制学业,而白人学生则达37%。(注80)纽约市教育局2010年1月的报告显示,在2008年至2009学年纽约市公立学校报告的13万多起欺凌、骚扰同学的案件中,有6207件即4.7%是由于族裔、移民来自的国家、性别、性取向等而遭受歧视的案件。(注81)据《今日美国报》2010年10月14日报道,非裔美国籍男生的辍学率是同龄白人男生的两至三倍。特拉华州的基督教学区,在最近的学年中,71%的黑人男生辍学,而只有22%的白人男生辍学。没有残疾的黑人学生被开除的可能性是白人学生的3倍多,而患有残疾黑人学生辍学或被开除的可能性是白人残疾学生的2倍多。(注82)
非裔美国人的健康保障令人担忧。据统计,在美国,近1/3的少数族裔家庭无医疗保险,人均寿命低于正常水平,婴儿死亡率高于正常水平。(注83)非裔儿童死亡率比白人高2至3倍,非裔儿童占艾滋病患儿总数的71%,非裔妇女和男子艾滋病感染率分别比白人高17倍和7倍,癌症发病率高出2倍。
执法和司法领域的种族歧视非常明显。《纽约时报》2010年5月13日报道,2009年,黑人和拉美裔被警察要求接受检查和搜身的人数是白人的9倍。非裔占囚犯总数的41%,服无期徒刑的比白人高10倍。辍学的非裔男子有66%的可能性入狱或接受刑事处罚。(注84)纽约在过去6年里,被拦截搜身的人中有85%是黑人和拉美裔。(注85)密歇根州立大学法学院发表报告称,目前,北卡罗来纳州有159人关在死囚牢房里,其中黑人86人,白人61人,其他族裔12人。在159个死刑案中,被检察官从陪审团名单中去掉的黑人是非黑人的2倍多。据芝加哥警察局统计,在所有凶杀案中,黑人占凶杀案罪犯和受害者比重最大,分别达到76.3%和77.6%。(注86)2007年1月1日至2010年11月14日,洛杉矶凶杀案数目达2329起,在死者中,拉美裔1600人,黑人997人。(注87)
种族仇恨犯罪频发。美国联邦调查局2010年11月22日的报告显示,2009年,美国共发生6604起仇恨犯罪,其中4000起与种族歧视有关,1600起与宗教仇恨有关;仇恨犯罪的受害者有8300人,其中,黑人占种族仇恨犯罪受害者的3/4,犹太人占宗教仇恨犯罪受害者的3/4。在已确认的6225名仇恨犯罪作案者中,2/3为白人。(注88)
(注68)《纽约时报》,2010年6月29日。
(注69)《芝加哥论坛报》,2010年3月12日。
(注70)《华盛顿邮报》,2010年7月23日。
(注71)www.bls.gov/news.release/pdf/youth.pdf
(注72) 联合国文件编号A/HRC/15/18
(注73)《纽约时报》,2010年10月28日。
(注74)《今日美国报》,2010年9月17日。
(注75)《洛杉矶时报》,2010年2月23日。
(注76)《华盛顿邮报》,2010年9月29日。
(注77)《世界日报》,2010年12月2日。
(注78)《华盛顿邮报》,2010年10月20日。
(注79)《纽约时报》,2010年11月18日。
(注80)《圣何塞信使报》,2010年10月20日。
(注81)《侨报》,2010年1月18日。
(注82)《今日美国报》,2010年3月8日。
(注83)BBC,the social and economic position of minorities
(注84)联合国文件编号A/HRC/15/18
(注85)《华盛顿邮报》,2010年11月4日。
(注86)portal.chicagopolice.org
(注87)Projects.latimes.com/homicide/map/
(注88)法新社,2010年11月22日。
移民的应有权利得不到保障。2001年4月,亚利桑那州议会通过反非法移民法案,允许警察对当事人身份有“合理怀疑”时,即使没有逮捕令,也可以对其盘查甚至采取拘捕行动。(注89)亚利桑那州共和党还推出另一法案,拒绝向非法移民子女发放出生证明,使无合法身份的移民很难成为美国公民。(注90)2010年,多个联合国人权问题专家在报告中指出,亚利桑那州移民法是敌视移民的立法活动,该移民法允许在没有逮捕令的情况下逮捕外国人,对非法居留以犯罪论处,对工作的无证移民以及雇用或试图雇用无证移民的人均以犯罪论处,可能导致基于族裔特征对有关人员进行拘留和审讯。墨西哥、拉丁美洲或土著族裔特别有可能成为该法的受害对象。《亚特兰大宪法报》2010年11月19日报道,佐治亚州多个人权组织共同发起抗议活动,声援被拘禁在佐治亚州南部兰普金一家监狱的非法移民。截至2010年9月17日,该监狱共关押了1800多名等待审理的非法移民,每个案件平均处理时间为63天。2010年4月,保护移民权利特别报告员向联合国人权理事会提交的报告指出,移民在被美国当局关押期间未被提供合适的医疗服务,非正规移徙工人往往无家可归,或者住在拥挤、不安全且不卫生的环境中。(注91)
五、关于妇女和儿童权利
美国的妇女儿童权利状况堪忧。
在美国,对妇女的性别歧视广泛存在。据《每日邮报》2010年8月11日报道,90%的女性在工作单位遭受过性别歧视。美国《财富》500强企业中,女性首席执行官仅占3%。美国大学妇女协会2010年3月22日的报告称,在计算机领域,女博士仅占21%,在地球、大气、海洋、化学和数学领域,女博士仅占1/3。男女同工不同酬的现象非常严重。据《华盛顿邮报》2010年9月17日报道,近50年来,男女的工资差距仅仅缩小了18美分,2010年9月16日公布的普查统计显示,妇女的工资收入只有男性工资收入的77%。《纽约时报》2010年4月26日报道,在美国历史上最大的用工歧视案例中,沃尔玛公司被控制度化地支付给女性雇员比男性雇员更低的工资,给予更小的加薪幅度、更少的晋升机会。65%的沃尔玛小时制雇员是女性,仅有33%的公司经理是女性。(注92)
妇女频遭性侵犯和暴力。据美国司法部2010年10月公布的数据显示,美国有2000万名妇女是强奸罪的受害者。(注93)每年约有6万名女囚被强暴。有1/5的在校女大学生曾遭受过性侵犯,60%的校园强奸案发生在女大学生的宿舍。(注94)“人权观察”组织2010年8月发表报告称,自2003年以来,在移民与海关执法局的拘留中心有50名性侵犯受害者,其中多数是女性,而包括狱警在内的一些据称是攻击者却未被起诉。得克萨斯州一所拘留中心狱警冒充医生对5名妇女进行性侵犯。(注95)据《时代》周刊2010年3月8日报道,根据美国国防部公布的数据,2008年,约3000名美国女兵遭到性侵犯,比上年增加9%;近1/3的退役女兵表示曾在服役期间遭到强暴和性侵犯。
女性是家庭暴力的受害者。在美国,每年有130万名家庭暴力受害者,女性占92%,每4名女性中就有1人遭受过家庭暴力,每天有3个女性因家庭暴力而死亡。(注96)2008年,纽约市警察局共接获23万多起家庭暴力报案,平均每天超过600件。(注97)在2009年所有女性死者和谋杀犯关系已知的命案中,34.6%的女性受害人被自己的丈夫或男友杀害。(注98)加州圣塔克拉拉郡每年接到家庭暴力投诉案超过4500件,700多名受害妇女和儿童为躲避家庭暴力住在庇护所。(注99)
妇女的健康权益缺少保障。大赦国际的报告称,美国每天有两名以上的妇女死于孕产并发症。过去20年中,美国黑人孕产妇死亡率是白人孕产妇的4倍。与白人孕产妇相比,得不到或晚得到产前护理的印第安土著妇女和阿拉斯加土著妇女是3.6倍,非洲裔妇女是2.6倍,拉丁裔妇女是2.5倍。(注100)
美国儿童生活贫困。《华盛顿邮报》2010年11月21日报道,美国农业部公布的数据显示,每4个美国儿童中就有一个面临饥饿问题。超过60%的公立学校的教师认为饥饿是学校的一个难题,60%的教师自己掏钱为饥饿的学生购买食物。(注101)美国人口普查局2010年9月16日公布的数据显示,2009年,美国18岁以下儿童贫困率达20.7%,比2008年增加了1.7个百分点。(注102)华盛顿黑人儿童贫困率高达43%,(注103)加州约有270万儿童居住在贫困家庭。旧金山湾区6个郡的贫困儿童人数增加了15%至16%。据统计,2009年的某些时段,美国至少有1700万儿童生活在无法确定拥有或者得到足够食物的家庭。(注104)
针对儿童的暴力十分严重。美国“关爱我们的儿童”官方网站数据显示,美国每年有超过300万的儿童遭受暴力侵害,实际数字比这还多3倍;大约有180万的儿童遭到绑架;有近60万的儿童住在福利院。每天1/7的少年儿童在网络上被一些“狩猎者”跟踪,25%的儿童受到欺凌,43%的少年、97%的中学生受到网络欺凌。90%的同性恋、双性恋以及变性学生在学校经历过骚扰,约有16万学生因为害怕被欺负每天都待在家中。(注105)《华盛顿邮报》2010年10月20日报道,17%的学生表示在一个学期内每月至少受到2至3次欺凌,其中小学三年级最为严重,受欺凌学生占25%。联合国教育权问题特别报告员报告称,美国20个州和数百个学区长期以来允许体罚小学生,残障学生遭受体罚的概率更高。(注106)
(注89)《洛杉矶时报》,2010年4月13日。
(注90)《世界日报》,2010年6月14日。
(注91) 联合国文件编号A/HRC/14/30
(注92)《纽约时报》,2010年4月26日。
(注93)www.justice.gov/opa/pr/2010/october/10-ag-1220.html
(注94)《世界日报》,2010年8月26日。
(注95)《世界日报》,2010年8月26日。
(注96) CNN,2010年10月21日。
(注97)《侨报》,2010年4月3日。
(注98) www2.fbi.gov
(注99)《世界日报》,2010年10月15日;《侨报》2010年10月9日。
(注100) 联合国文件编号A/HRC/14/NGO/13
(注101)《华盛顿邮报》,2010年11月21日。
(注102) www. census.gov
(注103)《华盛顿邮报》,2010年9月29日。
(注104)《世界日报》,2010年5月8日。
(注105) www.loveourchildrenusa.org
(注106) 联合国文件编号A/HRC/14/25/ADD.1
儿童身心健康得不到保障。在美国,目前有9.3万多儿童被监禁,大约75%至93%的儿童至少有过一次被性虐待或被忽视等创伤性经历。(注107)纽约市健康和心理卫生局2010年儿童死亡评估小组的报告显示,2001年至2008年,美国1至12岁儿童年均伤害死亡率为10万分之8.9,纽约市为10万分之4.2。(注108)芝加哥一家残障儿童护理院自2000年以来,由于管理松懈等原因导致13名儿童死亡。(注109)美国儿童与青少年精神病学会期刊2010年10月14日公布的研究显示,全国约半数13至19岁的青少年存在情绪、行为、焦虑或吸毒酗酒问题,符合精神障碍的标准,男孩和女孩的比例分别为51%和49%,其中22.2%的青少年障碍症非常严重。(注110)色情内容充斥互联网,美国儿童深受其害。据统计,在美国,每10个儿童中就有7个无意中接触过网上色情,其中1/3的孩子有意在网上搜索色情内容。儿童接触色情内容的年龄平均为11岁,最小的8岁。(注111)据报道,“美国预防青少年怀孕组织”发表的一份调查报告显示, 20%的美国青少年在互联网上发送过自己的全裸或半裸照片或视频。(注112)美国至少有500多个由青少年创办、以盈利为目的“裸聊”网站,涉及的色情图片数以万计。
六、关于侵犯他国人权
美国在国际人权领域的纪录劣迹斑斑。
美国发动的伊拉克战争和阿富汗战争,造成大量平民伤亡。维基揭密网站2010年10月22日公布的数据显示,2003年3月至2009年底,在伊拉克战争中,有28.5万人伤亡,至少10.9万人丧生,其中63%为平民。(注113)2007年7月,在巴格达的一次袭击中,一架美军直升机射杀了12人,其中包括路透社的一名摄影记者及其司机。(注114)2011年2月20日,美军在阿富汗东北部地区采取军事行动,造成65名无辜平民死亡,其中包括22名妇女和30多名儿童,这是近几个月来最严重的平民死伤事件。(注115)而据《华盛顿邮报》2010年10月15日报道,伊拉克人权部2009年发布的报告说,2004年1月至2008年10月31日,共有85694名伊拉克人丧生。总部设在英国的“伊拉克尸体计数”组织称,自美军入侵伊拉克以来,共有12.2万名平民丧生。(注116)
在阿富汗和其他地区,美国的军事行动也给当地居民造成了巨大死伤。据麦克拉奇报业集团2010年3月2日报道,2009年,以美国为首的北约部队造成535名阿富汗平民伤亡,其中113名平民被枪杀,比上年增加43%。2009年6月以来,美国军队空袭行动造成至少35名阿富汗平民死亡。2010年1月8日,美国导弹袭击巴基斯坦西北地区,造成4人死亡、3人受伤。(注117)2月12日,在阿富汗,5名无辜平民在“美军特别军事行动”中被打死,其中两名是孕妇。(注118)4月12日,美国军队在阿富汗坎大哈省附近开枪扫射一辆大客车,5名平民被打死,18人受伤。(注119)《华盛顿邮报》2010年9月18日报道,自2010年1月以来,驻阿富汗美国军队第二步兵师第五作战旅的5名士兵组成“杀人小组”,实施了至少三起谋杀,肆意杀害阿富汗平民,行凶后毁尸灭迹。(注120)
美国在反恐战争中不断爆出虐囚丑闻。2010年5月,联合国反恐中保护人权问题特别报告员、酷刑报告员、任意拘留问题工作组等向联合国人权理事会提交的联合研究报告称,美国在反恐战争中抓获的人未经指控和审判就被无限期地关押。美国在关塔那摩湾和世界多地建立拘留中心,秘密关押拘留者。美国中央情报局设立了秘密拘留设施,用来审讯所谓“高价值拘留者”。美国司法部首席助理部长帮办布拉德伯里称,中央情报局关押了94人,在对其中28人进行审讯时,采用了强制体位、极度气温变化、剥夺睡眠以及“水刑”等“强化手段”。(注121)美国以反恐为名,跨境抓人。据美联社2010年12月9日援引维基揭密网的报道,美国特工曾于2003年将一名德国公民误认为恐怖分子,在马其顿将其绑架,并秘密关押在中央情报局设于阿富汗的监狱5个月。但美国驻柏林大使馆的高级外交官警告德国政府不要对美国中央情报局的特工发布国际逮捕令。
美国严重侵犯古巴人民的生存权和发展权。2010年10月26日,第65届联大以压倒性多数票第19次通过《必须终止美利坚合众国对古巴的经济、商业和金融封锁》决议,只有包括美国在内的2个国家投反对票。根据1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》第2条,美国对古巴的制裁应被视为“种族灭绝”行为。
美国拒绝参加一些重要的国际人权公约和履行国际义务。美国至今仍未批准《经济、社会和文化权利国际公约》和《消除对妇女一切形式歧视公约》。2006年,联合国大会通过了《残疾人权利公约》,目前已有96个国家批准该公约,美国尚未批准该公约。《儿童权利公约》迄今已有193个缔约国,美国是极少数未批准该公约的国家之一。
2010年8月20日,美国政府首次就本国人权状况向联合国人权理事会递交报告。11月5日,在接受联合国普遍定期审议时,近60个国家代表在会上向美国提出改善其人权的建议达到创纪录的228项,主要涉及批准核心国际人权公约、少数族裔和土著人权利、种族歧视和关塔那摩监狱等,美国只接受其中40多项。2011年3月18日,联合国人权理事会通过对美国人权普遍定期审议最后文件,而美国却坚持拒绝审议中提出的大多数建议,受到许多国家的批评。一些国家代表在会上发言,对美国拒绝大量建议表示遗憾和失望,指出美国在人权问题上做的还远远不够,敦促美国正视自身的人权纪录,采取措施解决存在的人权问题。
事实说明,美国自身的人权纪录十分糟糕,没有资格冒充世界“人权法官”,却年复一年地发表国别人权报告对其他国家和地区的人权状况进行评判和责难。美国无视自身存在的严重人权问题,却热衷于推行所谓“人权外交”,将人权作为丑化别国形象和谋取自己战略利益的政治工具,这充分暴露了其在人权问题上实行双重标准的伪善面目和借口人权推行霸权主义的不良图谋。我们奉劝美国政府切实改善自身的人权状况,检点自身在人权问题上的所作所为,停止利用人权问题干涉别国内政的霸道行径。
(注107)《华盛顿邮报》,2010年7月9日。
(注108)《侨报》,2010年7月3日。
(注109)《芝加哥论坛报》,2010年10月10日。
(注110)《世界日报》,2010年10月15日。
(注111)《华盛顿时报》,2010年6月16日。
(注112)www.co.jefferson.co.us,2010年3月23日。
(注113)《世界日报》,2010年10月23日。
(注114)《纽约时报》,2010年4月5日。
(注115)《华盛顿邮报》,2011年2月20日。
(注116) newsday,2010年10月24日。
(注117)《圣弗朗西斯科纪事报》,2010年1月9日。
(注118)《纽约时报》,2010年4月5日A4版。
(注119)《纽约时报》,2010年4月13日。
(注120)《华盛顿邮报》,2010年9月18日。
(注121) 联合国文件编号A/HRC/13/42