神马文学网关于职业卫生职能调整的几点建议 - 锵锵杂谈 - 凤凰论坛
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 22:45:01
1、职业病防治监管职能调整事关重大，国务院应责成有关部门进行专题研究和可行性论证，并向社会公开征求意见。
2、卫生部作为国务院卫生行政部门，对职业病防治的监管义不容辞。目前，卫生部门拥有国家、省、地、县四级健全的卫生行政部门和卫生监督机构，拥有9万名卫生监督人员和10万名职业病防治人员，拥有预防、诊断、救治、研究等完整的职业病预防控制机构体系、专用设备和技术力量，2亿劳动者职业健康监管责任不应推卸给不具备监管能力的其他部门。
3、国家安全生产监督管理总局担负着全国安全生产监管的重任，在重、特大安全生产事故频发的形势下，在承担了7年作业场所职业卫生监管职能却仍不能正常履职的情况下，还要承揽职业病防治的全部职能，包括：法规、政策、标准的研究与制定，建设项目职业病防治的“三同时”管理，职业病防治技术服务机构的认证与管理，职业健康监护的监督管理，职业病病人的认定等。2亿劳动者职业健康监管责任并非儿戏，其履职条件和能力受到广泛质疑，国务院应责成安监总局在准备接受职能之前，拿出切实可行的全国省、地、县各级职业病防治监管方案。
4、政府的职能设置应简政、便民。但是，职业病防治职能调整后，职业病的诊断、认定和赔偿将划分为三个环节，即：卫生部门负责职业病临床医学诊断、安监部门根据作业场所职业危害情况认定职业病、社保部门开展伤残鉴定和赔偿。每年将有数万名职业健康受到影响的病人奔波于三部门之间，职业病病人维权将更加艰难，“开胸验肺”、群体上访等事件将会愈演愈烈。
5、职业病防治体系是在党和政府的关怀下，投入了大量的人、财、物，经过几代人六十年的努力才建立的。职能的调整，势必造成机构的重复建设和人、财、物的极大浪费。职业病防治工作，从源头控制、生产过程管理、劳动者健康权益保障是一个系统社会工程，卫生部门已会同相关部门建立了完善的职业病防治工作机制，具有行政监管、技术管理和技术服务相结合的良好工作基础；同时，职业病防治监管可以有效依托和利用“大卫生”这个平台，实现卫生资源的共享和政府行政成本的降低。
2、卫生部作为国务院卫生行政部门，对职业病防治的监管义不容辞。目前，卫生部门拥有国家、省、地、县四级健全的卫生行政部门和卫生监督机构，拥有9万名卫生监督人员和10万名职业病防治人员，拥有预防、诊断、救治、研究等完整的职业病预防控制机构体系、专用设备和技术力量，2亿劳动者职业健康监管责任不应推卸给不具备监管能力的其他部门。
3、国家安全生产监督管理总局担负着全国安全生产监管的重任，在重、特大安全生产事故频发的形势下，在承担了7年作业场所职业卫生监管职能却仍不能正常履职的情况下，还要承揽职业病防治的全部职能，包括：法规、政策、标准的研究与制定，建设项目职业病防治的“三同时”管理，职业病防治技术服务机构的认证与管理，职业健康监护的监督管理，职业病病人的认定等。2亿劳动者职业健康监管责任并非儿戏，其履职条件和能力受到广泛质疑，国务院应责成安监总局在准备接受职能之前，拿出切实可行的全国省、地、县各级职业病防治监管方案。
4、政府的职能设置应简政、便民。但是，职业病防治职能调整后，职业病的诊断、认定和赔偿将划分为三个环节，即：卫生部门负责职业病临床医学诊断、安监部门根据作业场所职业危害情况认定职业病、社保部门开展伤残鉴定和赔偿。每年将有数万名职业健康受到影响的病人奔波于三部门之间，职业病病人维权将更加艰难，“开胸验肺”、群体上访等事件将会愈演愈烈。
5、职业病防治体系是在党和政府的关怀下，投入了大量的人、财、物，经过几代人六十年的努力才建立的。职能的调整，势必造成机构的重复建设和人、财、物的极大浪费。职业病防治工作，从源头控制、生产过程管理、劳动者健康权益保障是一个系统社会工程，卫生部门已会同相关部门建立了完善的职业病防治工作机制，具有行政监管、技术管理和技术服务相结合的良好工作基础；同时，职业病防治监管可以有效依托和利用“大卫生”这个平台，实现卫生资源的共享和政府行政成本的降低。
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