加强纪检监察自身建设

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加强纪检监察自身建设

“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”

 

中共云南省委高校纪工委书记

                                  杨共和

省 教 育 厅 检 查 组 组 长

                     (2009年5月26日)

同志们:

    2008年 9月,中央纪委印发了《关于在深入学习实践科学发展观活动中,以主题实践活动为载体,加强纪检监察机关自身建设的意见》,《意见》提出:按照科学发展观的要求,进一步深刻理解和牢牢把握“四个对”,即对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求的深刻内涵,坚持对党负责和对人民负责的一致性,明确纪检监察机关自身建设的工作目标和衡量标准。

今年 5月18日上午,中央纪委、监察部在郑州召开了“在深入学习实践科学发展观活动中,以主题实践活动为载体,加强纪检监察机关自身建设”的座谈会。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席座谈会并发表重要讲话。他强调,各级纪检监察机关要在深入学习实践科学发展观活动中,以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体,大力加强纪检监察机关自身建设,深入查找和解决纪检监察工作中不适应、不符合科学发展观要求的问题和纪检监察干部队伍中存在的思想、能力、作风、纪律等方面的问题,不断提高纪检监察干部队伍的整体素质和工作水平,为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的组织保证。

    5月19日,中央纪委、监察部主题实践活动工作指导办公室发出了《关于加强对省属国有企业、高校等企事业单位开展主题实践活动指导的通知》,要求把高校等企事业单位纪检监察机关一并纳入“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的范围。

    5月21日上午,省纪委召开会议,专门部署了主题实践活动。

    省委高校工委、省教育厅党组对在全省高校纪检监察机关中深入开展主题实践活动高度重视,决定今天在这里召开专门会议,研究部署这一工作。下面我讲四点意见。

    第一,充分认识深入开展主题实践活动的必要性和重要性

     开展主题实践活动是我省高校纪检监察机关贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要举措。通过深入开展主题实践活动,能够进一步提高全省高校纪检监察机关和广大纪检监察干部走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,切实增强以改革创新精神推进高校反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。

    ——深入开展主题实践活动,是纪检监察机关巩固和发展先进性教育活动成果、推动深入学习实践科学发展观活动的重要内容。开展主题实践活动,继承发扬了我们党把经常性教育和适当的集中教育相结合加强自身建设的宝贵经验;延续借鉴了先进性教育活动取得的理论成果、实践成果和制度成果,并结合实际赋予其更新的内涵;贯彻落实了把科学发展观转化为纪检监察干部的自觉行动,不断加强纪检监察机关自身建设的要求,为深入学习实践科学发展观活动奠定良好的思想、组织和工作基础,推动学习实践活动不断深化。

——深入开展主题实践活动,是纪检监察机关切实履行职责、开创反腐倡廉建设新局面的必然要求。近年来,随着反腐倡廉建设的不断加强,人民群众对反腐败工作的满意度有所提高。但必须清醒地看到,当前消极腐败现象在一些高校仍然易发多发,新情况和新问题不断出现。当前我省高校反腐倡廉建设工作面临着以下几个方面亟待解决的共性问题:一是党风廉政建设工作领导体制和工作机制逐步建立健全,但各校在贯彻落实的程度上存在差距,责任制工作有待于从注重建章立制向注重实效转变。二是反腐败倡廉教育普遍开展,但有的还没有真正入耳入脑,变为遵纪守法的共识和具体行动。三是反腐倡廉制度建设明显进步,但制度的集成协调和系统性还待完善,仍然存在“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的现象。四是监督工作的重要性在理论上被广泛认同,但在实践中对领导干部,特别是主要领导干部实施有效监督仍面临很多实际困难。五是高校违纪违法案件出现了一些新变化、新特点,以权谋私和以岗谋私并存,从财务、基建、后勤、产业等岗位向教学、科研、图书馆、招生等岗位蔓延,从领导干部向普通干部、教职工蔓延。同时,作案手段更加隐蔽,查处难度越来越大。六是高等教育事业改革和发展不断深入,但我们对出现的新情况新问题新特点研究不够,应对变化的措施、办法不多。

这些情况表明,当前教育系统反腐倡廉形势依然严峻、任务依然繁重。我们一定要通过主题实践活动,积极面对新挑战、破解新难题,真正把科学发展观体现和落实到纪检监察工作的各个方面,认真解决存在的突出问题,积极探索符合科学发展观要求的思想观念、方式方法和体制机制,不断增强反腐倡廉决策的科学性、措施的协调性和工作的实效性。

——深入开展主题实践活动,是纪检监察机关切实加强自身建设、全面提高纪检监察干部队伍素质的现实需要。反腐败斗争长期性、复杂性和艰巨性,对纪检监察干部队伍建设提出了新的更高的要求。总的看,我们这支队伍是一支政治强、作风硬、纪律严、有战斗力的队伍,是党和人民、广大师生信得过的队伍。但我们还必须清醒地认识到,与新形势、新任务、新要求相比,与党和人民群众的期望相比,我们还存在着一些不适应、不符合的问题。通过深入开展主题实践活动,我们必须深入查找自身存在的问题和差距,有针对性地加强自身建设,努力建设一支党性坚强、作风优良的纪检监察干部队伍,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强有力的组织保证。

    当前,世界经济形势复杂多变,国际金融危机未见谷底,外部经济形势更为严峻,特别是近期在世界部分国家和地区发生的甲型H1N1流感,对我国和我省经济社会发展的影响进一步加深,经济增长下行压力明显加大,经济运行中的困难急剧增多。面对严峻的形势,我们必须从全省改革发展稳定的大局出发,更加自觉坚定地坚持科学发展不动摇,始终把加快高校的改革和发展作为我们最大的政治、最硬的道理,最根本的任务,总揽全局的第一要求,坚决把党中央、国务院和省委、省政府推动科学发展的重大决策部署和各项政策措施落到实处,保持高校改革和发展的进一步深入,保持校园的和谐稳定。因此,要在纪检监察工作中深入贯彻落实科学发展观,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,围绕中心、服务大局,为改革发展稳定提供有力保证,就必须适应新形势新任务的要求,大力加强纪检监察机关自身建设,不断提高纪检监察干部履职能力和水平,努力建设一支纪律严明、作风优良、廉政勤政的党员干部队伍。高等学校纪检监察干部作为全省纪检监察系统的重要组成部分,一定要从我省反腐倡廉的全局和高度充分认识开展主题实践活动的重要性和紧迫性,切实把思想和认识统一到中央纪委和省委的部署和要求上来,以义不容辞的责任感和时不我待的紧迫感,深入推进主题实践活动健康发展。

第二,深刻理解和准确把握深入开展主题实践活动的指导思想、总体要求和工作目标

贺国强同志在中央纪委监察部机关主题实践活动动员大会上,明确提出:要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,带头讲党性、重品行、作表率,着力解决在思想观念、工作作风、素质能力等方面存在的突出问题,切实做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求,努力树立可亲、可信、可敬的形象。我们一定要把这一指导思想始终贯穿于主题实践活动之中,教育引导广大纪检监察干部切实做到“四个对”,始终坚持主题实践活动的正确方向。要进一步明确深入开展主题实践活动的总体要求。要坚持紧密联系实际。履行纪检监察机关的职责和任务,找准主题实践活动与纪检监察工作的结合点,使开展主题实践活动成为推动工作的有利契机、激发广大纪检监察干部做好工作的内在动力。以主题实践活动的开展来促进纪检监察工作的发展,以纪检监察工作的成果来检验主题实践活动的成效,切实做到开展主题实践活动和推动日常工作“两不误、两促进、两提高”。要坚持正面教育为主。要通过组织学习培训,深入调查研究,开展解放思想讨论和反腐倡廉警示教育,使广大纪检监察干部认清纪检监察工作的神圣职责和光荣使命,把积极性和创造性充分焕发出来。要坚持边学边查边改。教育引导广大纪检监察干部坚持以实事求是的态度,对照“四个对”的基本要求,深入查找在理想信念、宗旨意识、党性修养、工作作风、工作能力和廉洁自律方面存在的问题,深刻剖析思想根源;要广泛征求意见,坚持“开门”搞活动,虚心接受群众的批评和监督;要认真进行整改,根据各自特点,制定整改方案,明确整改时限,认真抓好落实;要坚持走群众路线,把整改措施和结果在一定范围内、采取适当方式向党员、群众通报,切实提高整改的质量和效率。要坚持创新活动方式方法。不断深化对新形势下纪检监察机关自身建设规律的认识,把改革创新精神贯穿于主题实践活动的全过程。要进一步明确深入开展主题实践活动的工作目标。深入开展主题实践活动的根本目的在于加强自身建设、推动工作发展。要把开展主题实践活动同贯彻落实党的十七大精神结合起来;与贯彻落实第十七届中央纪委第三次全会精神结合起来;与围绕中心,服务大局,保增长、保民生、保稳定结合起来;与高校纪检监察工作和自身建设结合起来。通过深入开展主题实践活动,大力加强纪检监察队伍建设,使纪检监察干部队伍素质全面提高,贯彻落实科学发展观的能力明显增强,反腐倡廉各项工作扎实推进。要高标准落实主题实践活动的各项要求,要把“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动作为加强纪检监察机关建设的主题,坚持不懈地抓紧抓实。要按照 “个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”要求,不断提高自身的政治素质、业务水平和工作能力,切实履行好党和人民赋予的神圣职责。要进一步转变作风,全面落实省委关于加强领导干部党性修养,树立和弘扬优良作风的部署要求,真正做到知实情、说实话、干实事、求实效,干经得起历史和时间检验的事,通过更加扎实有效的工作,切实履行党章赋予的职责,不辱使命、不负众望。

第三,以主题实践活动为载体,进一步加强纪检监察自身建设

当前,我省高校纪检监察部门要以主题实践活动为重要载体,紧密联系思想、工作、作风实际,切实加强自身建设。一是要全面提高思想政治素质,进一步加强纪检监察机关思想政治建设。深入开展主题实践活动,首要任务是要用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要扎实开展理想信念教育,把提高纪检监察干部的思想政治素质放在突出的位置,切实增强思想政治建设的针对性、有效性。要带头讲党性、重品行、作表率。始终保持政治上的坚定性,增强政治敏锐性和政治鉴别力;始终保持道德品行上的纯洁性,带头实践社会主义核心价值体系,践行共产党人道德观和社会主义荣辱观;始终保持行为上的示范性,认真执行党章对党员干部提出的要求,在改造主客观世界中以身作则,发挥表率作用。二是要不断提高全面履行职责的工作水平,进一步加强纪检监察机关能力建设。要紧紧围绕高校改革和发展这一中心任务,围绕解决影响和制约高校科学发展的突出问题,把服务、保障和推动科学发展作为能力建设的重要内容,推动和保证中央和省委关于科学发展重大决策部署的贯彻落实。要提高推进反腐倡廉建设的能力。围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面工作,积极推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,切实提高组织协调反腐败工作的能力。要提高有效监督的能力。牢固树立加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职的思想,提高对党员干部特别是领导干部有效监督的能力。要提高自身拒腐防变的能力。加大内部监督的力度,把内部监督贯穿于日常管理和执纪办案的全过程,真正做到早提醒、早预防,防微杜渐、防患于未然,使纪检监察干部队伍始终保持严格执纪、文明执纪、廉洁执纪的良好形象。要带头树立和弘扬优良作风,进一步加强纪检监察机关作风建设。深入开展主题实践活动,要认真对照“四个对”的要求,切实解决作风建设方面的突出问题。要认真解决思想作风问题,大力弘扬解放思想、与时俱进的作风,始终保持蓬勃向上、开拓创新的朝气;要认真解决学风问题,大力弘扬理论联系实际的学风,做到勤奋学习、学以致用、用有所成;要认真解决工作作风问题,大力弘扬求真务实、真抓实干的作风;要认真解决领导作风问题,大力弘扬密切联系群众的作风,增强服务基层、服务群众的观念;要认真解决生活作风问题,大力弘扬讲道德、重修养、尚清廉的风气。要建立健全加强自身建设的长效机制,进一步加强纪检监察机关制度建设。深入开展主题实践活动,要及时总结好做法、好经验,建立和完善各项规章制度。要把制度建设的系统性与针对性结合起来,把立足当前与着眼长远结合起来,把制度的制定与执行结合起来。要继续围绕活动主题,制定长远规划,巩固扩大成果,切实建立健全深入开展主题实践活动的长效机制。

    今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,我省保增长、保民生、保稳定的任务也十分艰巨。因此,要妥善处理好开展主题实践活动与推进业务工作的关系,以主题实践活动的成果推动高校纪检监察的各项工作全面健康发展。要按照抓机遇,化危机,抓改革、促发展,抓稳定、促和谐,抓监督、促落实的要求,确保中央和省委的重大决策部署在全省高校的贯彻落实,全力维护我省高校的和谐稳定。要立足实际、改革创新,积极探索和发展具有中国特色、云南特点和适应高校反腐倡廉建设的新路子,不断以改革创新精神推动反腐倡廉工作不断向纵深发展。进一步提高高校反腐倡廉工作的水平,进一步提高干部廉洁自律的自觉性,切实加强对党风廉政建设的领导,不断创新反腐倡廉工作体制和机制,要在进一步加强查办案件工作上下功夫,坚持惩治与预防并重、惩处与保护并重,惩处与教育并重,始终保持惩治腐败的强劲势头。统筹兼顾、整体推进,全面完成今年反腐倡廉各项任务。要按照十七届中央纪委三次全会和省纪委八届四次全会的部署,抓住制约经济社会又好又快发展的关键问题、影响社会和谐稳定的主要问题、影响学校改革发展稳定的敏感问题和党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题,采取有针对性的措施,明确工作内容、具体标准和时间要求,以坚定的信心狠抓落实,以创新的精神推动落实,以务实的作风保证落实,以严格的督查促进落实,确保主题实践活动取得更加明显的实效。

第四,切实加强对深入开展主题实践活动的指导

为加强对高校纪检监察部门开展主题实践活动的组织领导,高校工委和教育厅党组决定成立云南省高校“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动办公室。由云南省高校深入学习实践科学发展观领导小组统一领导,由省委高校纪工委办公室负责主题实践活动办公室日常工作。各高校也要成立相应的主题实践活动领导小组和工作机构,制定工作计划,落实工作责任。一是要在学校党委的统一领导下开展学习实践活动和主题实践活动。目前我省高校开展学习实践活动已进入第二阶段,要把开展深入学习实践科学发展观活动和主题实践活动紧密地结合起来。学校纪检监察部门要认真贯彻党委的部署,结合实际安排部署好两项活动。要积极争取党委的重视和支持,重大问题及时向党委请示报告。二是要正确处理好开展学习实践活动和主题实践活动的关系,切实做到在开展学习实践活动中同步开展主题实践活动。学校纪检监察部门开展学习实践活动与主题实践活动,从本质上说是一致的,都要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观;坚持解放思想、正面教育为主、走群众路线、突出实践特色;坚持采取学习调研、查找问题、整改落实等步骤和方法,认真查找解决贯彻落实科学发展观和思想作风上存在的突出问题。这两项活动既相互联系,又相互促进。因此,要自觉把主题实践活动融入到学习实践活动之中,围绕贯彻落实科学发展观开展主题实践活动,通过开展主题实践活动促进科学发展观的贯彻落实。要加大督促检查力度,及时了解掌握活动进展情况。重点检查开展两项活动单位实施方案是否可行、突出问题是否整改、工作效果是否明显、广大师生是否满意,切实防止搞形式、走过场。要搞好宣传报道,总结推广典型经验。要树立和宣传开展主题实践活动的先进典型,及时发现、培养纪检监察干部中的优秀典型,充分发挥典型的示范导向和激励带动作用。

同志们,加强学校纪检监察部门自身建设,是一项长期和艰巨的任务。我们要以开展学习实践活动为契机,以主题实践活动为载体,努力把纪检监察机关的自身建设提高到一个新的水平,为夯实反腐倡廉工作基础、开创高校党风廉政建设和反腐败斗争新局面提供坚强的保证!

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