上海纪检监察---努力做到“五个进一步创新”

努力做到“五个进一步创新”
2010年8月3日16:48
全市反腐倡廉创新工作推进会认真总结了上海市运用“制度加科技”防治腐败的有效经验和做法，并专门部署了下阶段要重点推进的十项防治腐败工作。为贯彻落实好会议精神，必须站在推进全区全局工作的高度，以改革创新的精神，以提高制度执行力为抓手，以现代科技信息技术为手段，努力做到“五个进一步创新”，深入推进闸北区党风廉政建设和反腐败各项工作，圆满完成全年反腐倡廉建设任务。
进一步创新反腐倡廉工作理念和思路。年初，胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上指出要坚持科学理论指导，提高创新思维能力，不断增强反腐倡廉的科学化。3月初，市预防腐败局到闸北区调研，听取预防腐败工作情况的同时，要求积极运用“科技加制度”方法，充分发挥制度在反腐倡廉中的刚性约束作用和现代科学技术的灵活高效作用。为此，我们要进一步转变理念、理清思路,更加注重树立服务大局的观念，以人为本的理念，统筹兼顾的方法，增强创新意识、科技意识，主动适应信息化、法治化、市场化、网络化的时代特征。正确处理治标和治本、惩治和预防的关系，更加注重把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推进力、纠风的矫正力和惩治的威慑力结合起来，进一步找准工作着力点和突破口，务求在重点工作和关键问题上取得突破，抓出实效。
进一步创新反腐倡廉方式方法。下半年，要在巩固现有工作成果的基础上，不断总结新经验、把握新规律、提出新措施，更好地运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法和通讯、信息、网络等技术手段预防和惩治腐败，增强纪检监察工作的科技含量，提高工作针对性和有效性。要不断创新工作方式方法，结合身边案例拍摄警示教育片《底线失守的代价》，作为全区的警示教材。以《廉政准则》“五进”（进党校培训课程、进干部考核内容、进责任制检查项目、进民主生活会议题、进中心组学习）为重点，继续深化“讲党性、重品行、作表率”主题教育。会同相关部门构建“公务员持廉守正服务站”，通过组建宣讲团、走访试点单位、开展政策制度咨询解读、随机约谈高风险科室负责人等形式多样的廉政服务，建立全方位防范体系。启动区管重点企业的廉政风险评估和防范工作，加强对国有企业的风险内控机制建设。加强职务犯罪防范，对职务犯罪预警预测电子信息平台进行完善和升级。探索建立统一运行平台实施并联审批，探索建立电子监察网络对政府工作人员审批行为进行流程监控、预警纠错、绩效评估。运用信息网络技术，探索网上审批平台建设，加强对区行政服务中心运行情况的监督检查。
进一步创新反腐倡廉体制机制建设。要以健全监督检查机制为重点，加大对重大决策部署执行情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，确保闸北区动拆迁旧区改造、改善民生、服务企业、促进投资等重点工作落到实处。以健全廉政教育长效机制为重点，增强教育的实效力和持久性。以健全源头预防腐败机制为重点，配合有关部门积极推进重点领域和关键环节防范的改革创新，加快推进政府采购信息管理平台建设，运用信息技术大力提升建筑有形市场监管水平，完成招投标、政府采购、工程项目建设等方面“二次创新”，从源头上遏制腐败案件的发生。坚持和完善反腐败领导体系和工作机制，充分发挥反腐败协调小组与加强案件查处和预防协作配合联席会议的作用，建立健全查办案件工作组织协调机制、网络举报受理机制、重大案情通报制度和专项工作联席会议制度，加强与审判、检察、公安、审计等有关机关以及组织人事部门的协调配合，形成工作合力。以探索基层监督评议和网上评价机制为重点，加强作风建设和政风行风建设，营造风清气正的良好氛围。要把网上测评结果与“万人百企评机关作风活动”结合起来，实行两项测评结果与部门机关全年工作目标考核挂钩，完善考核评价机制，为正确评价和使用干部提供依据。
进一步创新反腐倡廉制度。以提高制度执行力为重点，以发挥制度效用为目的，切实创新反腐倡廉制度。下半年，要在全区范围内开展制度清理工作，认真梳理现有制度，合并交叉重复的、废止过时的、健全缺少的、坚持有效管用的，并注重从实践中总结经验，从工作中摸索规律，将成熟的做法或规定上升为各层面的制度，力求通过制度整合与创新，着力构建系统协调、结构合理、相互衔接、配置科学、程序严密、制约有效，形成全方位的制度约束科学体系。同时，加强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行问责机制。把制度执行情况纳入今年党风廉政建设责任制专项检查和领导干部述职述廉的主要内容，对执行制度不力的坚决予以追究。
进一步创新纪检监察干部队伍自身建设的有效途径。区属各级纪检监察组织要树立有作为才有地位的意识，以“十个一”活动继续开展好“内强卫士素质、外树公仆形象”主题实践活动，在健全纪检监察组织网络、加强干部使用和交流、拓展干部培训途径等方面狠下功夫，提升自身能力和水平。同时，协调好与其他部门的关系，加强组织协调，做到履职不缺位，牵头不包办，督促不替代，全面履行好纪检监察两项职责，为全面完成全年反腐倡廉任务提供坚实的组织保证。