做到五个保障 切实加强县级纪检监察机关建设

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做到五个保障  切实加强县级纪检监察机关建设
中共哈尔滨市纪律检查委员会 www.hrblz.gov.cn 更新日期:2009.6.15 【打印关闭】
县级纪检监察机关处于纪检监察系统的基础地位,是将中央关于反腐倡廉决策部署落实到基层和农村的关键环节。几年来,尚志市委在国内党风廉政建设和反腐败斗争面临新情况新问题的背景下,切实加强了全市纪检监察机关建设,使纪检监察机关全面履行了党赋予的神圣职责,有力地推进了全市农村基层党风廉政建设的深入开展,确保了中央关于党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的贯彻落实。
一、配齐配强领导,保障班子建设
尚志市纪委、监察局是1993年政府机构改革以后合属办公的。多年来,尚志纪委监察局的工作得到了哈市市委、纪委和尚志历届市委、市政府的正确领导和大力支持,特别是本届市委更加重视纪委工作,更加注重纪委班子建设。
一是补充新鲜血液,在班子力量上抓强化。2008年5月,在领导干部调整中,市委将广播局一名有过多年组织部工作经验的副职领导和政府办一名常务秘书充实到纪委监察局班子中,着重配齐配强了纪检监察机关领导班子。截止到目前,尚志市纪委监察局班子成员由8人组成,设纪委书记1人、副书记2人(其中1人担任监察局局长职务)、纪委常委4人(其中,3人兼任监察局副局长,1人任专职常委)、监察局专职副局长1人。
二是实行“金字塔式”分工,在统一领导上抓强化。尚志市纪委监察局在领导分工上实行了书记负责制,纪委书记负责全面工作,两名副书记主管案件检查和党风廉政建设两大块,其他五名班子成员协助两名副书记分管职能科室,形成了金字塔式管理模式,强化了组织领导。
三是试行“领导下沉”,在科室领导力度上抓强化。今年4月27日,尚志市纪委又在科室领导配置上试行了“领导下沉”,在检查监察一室、审理室、宣教室试行了3名常委、副局长兼职,在案件检查和预防腐败上进行了“更加注重”的探索。
二、合理设置编制,保障机构健全
为了保障纪委监察局的工作正常运转,尚志市委在其他县(市)合并机构压缩编制的时候,却适时采取了“三不举措”,加强了纪委监察局建设。
一是机构不并。去年,尚志市委在纪委监察局原有8个科室的基础上,下设了办公室、信访室、检查监察一室、检查监察二室、检查监察三室、党风室、纠风(改善)办、执法监察室、监察综合室、宣教室、调研室、审理(案管)室12个科室,增加了4个科室,增强了科室的独立功能。同时,在2008年乡镇纪委改革中,新设驻帽儿山镇、元宝镇、一面坡镇、苇河镇、亚布力镇5个中心直属纪工委、监察分局。
二是编制不减。在全市人员编制非常紧张的情况下,尚志市委为纪委监察局机关在2008年5月由原来的28名干部,增配到现在的44名干部,今年又从全省范围内公选3名应届大学生充实到纪委监察局机关。
三是配员不软。在队伍配备上,尚志市纪委监察局机关现配备干部44人。其中,配备科室主任以上科级干部23人,副科级检查监察员2人,科级干部配备占全员总数的51﹪;30岁以下、30岁以上至50岁以下、50岁以上年龄比例,分别为4.5%、79.6%、15.9%;学历均在大专学历以上,75%的干部来自市直和基层组、宣、检一线,56%的干部具有专业技术职称。特别是在去年5个直属纪工委20名干部的配备上,市委的态度就是“两抽”,抽调最强的,抽调最好的。
三、适当予以倾斜,保障经费供给
一是办公经费足额保证。在经费保障上,近3年来,尚志市委、市政府在财力比较紧张的情况下,对纪委监察局工作给予了大力支持,在经费的保障上都给予了倾斜,足额保证了纪委监察局办公经费的使用。
二是设施装备逐步改善。2008年初,为了切实提高纪委监察局办公效率,筹集4万元 资金,为纪委监察局新配置了14台液晶电脑,彻底实现了全委局所有科室无纸化办公。今年哈市纪委给配备5台办案用车后,又拨资3万元,为所有车辆和人员购买了保险,解决了委局干部的后顾之忧。
三是干部补贴有所提高。尚志市委、市政府特别理解纪委监察局机关一线办案工作人员的辛苦,从去年起,将纪委监察局干部的信访、办案补贴由原来的每人每月150元、60元,提高到现在的每人每月210元、150元,基本解决了纪委监察局机关一线办案人员在基层办案期间的通讯费和交通费问题,让委局干部感受到了组织的温暖和关心。
四、强化队伍建设,保障干部素质
尚志市委特别注重纪委监察局机关干部队伍建设。多年来,狠抓了队伍政治素质、业务素质和执纪能力的提高,狠抓了队伍做好纪检监察工作的本领和水平的提高。从政治上、工作上、生活上关心纪检监察干部,始终把纪检监察干部队伍建设摆在重要位置。
一是坚持每年开展集中学习培训。每年都在尚志市委党校开展集中学习培训,教育纪检监察干部自觉做到政治坚定、对党忠诚、业务精通、作风优良、纪律严明。引导督促纪检监察干部勤奋学习,不断更新知识,转变观念,拓宽视野,做到为民、务实、清廉。同时,每年都选送3-4名纪检干部参加上级纪委组织的业务培训。
二是健全内部管理、制约和监督制度。为使纪检干部能够做到严格执纪、秉公执纪,尚志市注重了制度建设。首先,规范办案程序。2008年完善了《案件立案制度》、《案件检查制度》、《案件督办制度》等19项规章制度,使案件检查监查工作更加统一规范。其次,严格办案纪律。制定了《案件检查工作纪律》、《案检人员五条行为准则》、《案件目标管理责任制》、《错案责任追究制度》等8项规章制度。由于坚持靠制度管人,管事,从而促进了纪检干部自觉增强拒腐防变的能力,做到了立党为公,一身正气,永葆本色,自觉接受群众监督,牢固树立了可亲、可信、可敬的形象。
三是建立和完善激励、约束机制。加大了纪检监察干部培养、交流、轮岗、提拔任用力度,严格教育、严格管理、严格要求、严格监督,建设了一支不断适应新形势要求,让党放心、让人民满意的“忠诚卫士”队伍。2005年以来,共向市建设局、经济局、卫生局、林业局等重要科局交流出优秀干部5名,交流进干部16名。
五、加强领导指导,保障工作支持
尚志市的历届市委、市政府党政领导班子一把手都能按照胡锦涛同志提出的“四个亲自”的要求,切实履行第一责任人的政治职责,对班子内部和全市的反腐倡廉建设负总责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
一是重要工作亲自部署。尚志市委始终把反腐倡廉建设摆上突出位置,对职责范围内的党风廉政建设担负起全面领导责任,认真履行党风廉政建设的政治责任。每年市委常委会都专门召开几次会议,认真研究贯彻落实党风廉政建设的总体部署和具体措施。并且始终把深入落实党风廉政建设责任制工作和业务工作同部署、同检查、同推进。始终加强对纪检监察工作的领导,经常听取纪委监察局的工作汇报,为纪委监察局履行职责创造条件,扎实推进了全市反腐倡廉建设的深入开展。
二是重大问题亲自过问。2007年4月,在落实哈市委部署的营造“五个良好环境”工作中,哈市委把组织实施责任落实给了纪检监察部门,此项工作涉及部门多,任务繁重,尚志纪委监察局感觉压力很大,市委迅速召开了有相关部门参加的常委扩大会,推进此项工作,由于市委高度重视,亲自研究部署,从而使尚志市全力营造了良好依法行政环境、良好行政审批环境、良好公正司法环境、良好勤俭行政环境、良好交通执法环境,得到了哈市此项专项检查组的高度评价。
三是重点环节亲自协调。2007年8月,为了落实好哈市纪委二次全会部署的党风廉政建设重点工作,尚志市市委结合本市工作实际制定下发了《尚志市2007年党风廉政建设重点工作实施方案》,《方案》中对指导思想,涉及4个牵头部门和16个责任单位的13项重点工作内容及责任分工全部进行了分解、明确,并就工作落实提出了6项具体措施。这13项重点工作中有8项工作由市纪委牵头,2项工作由市委办牵头,其它3项工作分别由审计局、组织部、财政局牵头,市政府办等14个部门为责任单位。同时具体实施中又进行了协调细化。共成立了5个专项治理小组。即治理行风政风组,治理损害“三农”利益组,治理违反“四大纪律八项要求”组,治理影响交通秩序组,治理拖欠公款和占用公物、到基层报“条子”问题组。由于市委做到了明确分工,明确责任,明确效果,使各项治理工作有序进行,有效地促进了全市党风廉政建设工作的深入开展,促进了全市领导干部依法行政、廉洁从政。
四是重要案件亲自督办。在2006年、2007年纪委监察局查处市畜牧局和市林业局一把手私设小金库案件中,由于两案涉及两个市管一把手,市纪委监察局感到非常棘手,压力很大,为此市委专门召开了两次常委会,专题听取纪委监察局调查组的调查汇报,并作出了由市纪委书记和主管副市长亲自找这两个局一把手进行诫勉谈话的决定,对纪委监察局的工作予以了坚决支持。
几年来,由于市委的高度重视,有力地促进了纪委监察局建设水平的提升。2008年尚志市纪委监察局荣获了哈市“双创一争工作先进集体”和“案件检查工作先进集体”的殊荣,帽儿山纪工委、检查二室被哈市纪委评为“案件检查工作先进集体”, 4名干部被哈市纪委评为“案件检查工作先进个人。
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