神马文学网税收改革目的是增收还是减负
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 07:40:41
国家发改委财政金融司司长徐林日前发表谈话称，我国计划实施一系列税收体制改革，包括优化增值税和营业税税收制度，扩大增值税征收范围；统筹企业税费负担，实施资源税改革；推动房产税改革；继续实施个人所得税改革。
我国目前的税收体制不够合理，已经引发了一系列的社会问题。比如企业税费过重，挤压了提高职工收入的空间，比如由于个人信用体系建设的缺位，导致个人所得税的征收出现了“劫贫济富”的倾向。因此，近年来社会舆情对税收体制改革的呼声一直很高，期望通过这种改革能够减轻税收，提高城乡居民的收入。这与目前正在强调的收入分配体制改革的目标是一致的。在此背景下，我国计划实施税收体制改革，自然能够引起民众的高度重视。
但是，从徐林司长的谈话中，我们却可以看出，这一正在计划中的改革方向与民众的期望并不完全一致。按照徐林司长的说法，这一轮改革的重点是为了增强地方政府提高财政收入的能力。比如，他认为，现在资源税的征收幅度不太高，而且是从量征收的，地方政府得到的税收还不够多，而实行改革后，资源富集的中西部地区在资源税方面得到的收益就可进一步增加。再如，在谈到正在研究中的房产税时，徐林司长不再像以往一些官员那样以调控房价为幌子，而是直白地认为，它的开征可以为地方政府带来一个稳定的主体税种。
税收改革的目的是什么？民众的期望是减负，但政府的期望则是增收。在政府主导下进行的这一场改革，其路径选择已经很清楚。但是，按照徐林司长所描绘的“改革蓝图”，政府收入也许确实可以进一步增加，但是它带来的一个直接结果却是民众的税负进一步加重，所谓收入分配体制改革的规划也就只能永远停留在一个美好的愿景上了。
需要探讨的一个问题是，政府为什么那么急切地希望增加税收？最近几年，尽管我国宏观经济环境遇到了多方面的挑战，很多企业经营困难，职工收入难以提高，但政府的财税收入却一直在稳步上升，仅以今年1到7月来说，全国财税收入就已达5.11万亿元，比去年同期增加1.05万亿元，增长达到25.7%，而全年的财税收入有望达到8万亿元，创出历史新高。照理来说，有这样高的财税收入，政府完全有条件实行“轻徭薄赋”，大幅度地实行减税。但是，基于现实的压力，政府显然难以进行这样的操作。这是因为，从1994年开始的“分税制”改革使税收大量地流向了中央政府，导致地方政府陷入了财政资金紧张的困境。16年前进行的这次改革，使中央政府得到的财税收入占全国财税收入的比重从22%左右猛增到55%左右。改革使中央政府的实力强大了，但地方政府却要用越来越少的财税收入应对越来越重的支出，这就导致地方政府不得不靠借债来维持运转，甚至以各种变通的手段“广开财源”，加剧了社会的对立。即以房地产市场来说，现在社会情绪都把矛头对准了房地产开发商，认为是他们一手导演了房价的走高，殊不知政府毫无节制的卖地和在商品房整个建造、流转过程中产生的一连串税费正是推高房价的强大动力，如果不改变这种状况，在此基础上再推出房产税，政府自然是乐见其成，但房价的进一步升高则是无庸置疑的了。
由此可见，税收体制改革最根本的方向，应该是对目前这种不合理的“分税制”进行再改革，让地方政府在财税收入的分配上能够多得到一些额度。如果不在这个方面进行改革，那么，为了满足地方政府的资金需求，就只能推出更多名目的税种，从而进一步加重民众的税负。但是，如此一来，改革也就彻底地走样了。我国的税收体制确实应该理顺，但这首先需要政府放弃本位主义，站在全民的立场上来设计和推进这一改革，让民众真正通过这种改革得到实惠。