碳基金首选中国　排放权交易进入高峰期

　　
　　发展中国家的企业卖出的排放权，主要由一些国际碳基金和公司，通过世界银行等机构参与购买后进入欧洲市场，从中赚取差价。
　　
　　“减少污染也能赚钱？”
　　8月29日，联合国CDM(清洁发展机制)执行理事会批准通过的世界银行伞型碳基金第一笔交易，再一次肯定了这一点。
　　来自中国江苏的两家民营化工企业，常熟三爱富中昊化工新材料有限公司(简称“三爱富中昊”)和江苏梅兰化工股份有限公司(简称“梅兰化工”)，将在2007—2013年的未来7年内，通过执行每年减排二氧化碳1900万吨的计划，拿下总价值达9.3亿美元的温室气体减排交易大单。(相关报道见本报9月1日8版《中国企业获10亿美元减排交易》)“利润是肯定的”。虽然，三爱富中昊的CDM项目负责人拒绝透露具体数字，但据一位分析师估计，该项目将使三爱富中昊的母公司、A股上市公司G三爱富(600636.SH)在2007—2013年每股收益年增0.41元。
　　专家预计，2006年、2007年将成为中国乃至世界CDM签约的高峰期。
　　
　　复杂的审批程序
　　“我们很早就想做HFC-23高温分解项目了。”8月30日，刚从北京赶回的三爱富中昊CDM项目负责人告诉记者，还在《京都议定书》远未生效之时，他们就从其条款中敏锐地意识到了商机。
　　HFC-23是导致气候变化影响最大的温室气体之一，其温室效应潜势相当于二氧化碳的11700倍。它作为一种废气产生于制造HCFC-22的过程中，而HCFC-22是一种冷凝剂和生产其他化学产品的原料，正是三爱富中昊的主产品。
　　而按照《京都议定书》的规定，缔约的38个工业化国家必须在2008—2012年的第一承诺期间，使其6种温室气体总体排放量比1990年减少5.2%，而中国、印度等发展中国家没有减排义务，可以把通过分解温室气体获得的减排指标，出售给必须履约的国家。
　　这为三爱富中昊的设想提供了实现的途径。
　　当世界银行的伞型碳基金找上门来时，一拍即合的三爱富中昊立即于2005年初启动了包括环评、立项、申报等程序的前期准备，双方并在2005年12月19日签定了初步协议。
　　事实上，世界银行与CDM对环境和工艺的硬性规定颇为挑剔。三爱富中昊和此次与世行签约的另一家企业梅兰化工，都是中国业内公认的氟化工龙头企业，并已获得ISO9000质量体系认证。
　　据世行中国代表处的人士称，这也正是选定他们进行考察的重要因素。而且，要与世行达成最终合作，企业首先要通过世行的环境审核：除了CDM项目符合相应的标准之外，整个企业所有的排放都必须达到国家标准，尤其是二恶英的排放必须达到欧洲标准。对排放的监测、分解的工艺等，也有许多细节要求。
　　三爱富中昊的CDM项目负责人介绍，在分管副总沈雪忠的带领下，企业专门成立了一个10余人的小组，分工来解决世行的各项具体要求，最终得到了世行的认可。
　　其实，三爱富中昊并不是CDM的首吃螃蟹者，2002年，中国第一个CDM项目内蒙古辉腾锡勒风电场项目签署合同，此后中国CDM发展迅速。
　　根据国家发改委气候变化对策协调小组办公室的统计，截至8月9日，已由发改委受理批准的中国企业CDM项目数量已达79个。
　　
　　技术转让之虞
　　三爱富中昊此次将减排配额出售给合作方的价格是每吨6欧元，而北欧电力交易所的碳排放权交易市场上，今年8月31日的行情为每吨15.99欧元。
　　专家解释：“根据规定，中国作为发展中国家，不能直接将配额出售到欧洲市场，只能通过清洁发展机制出售给发达国家。”
　　目前，发展中国家的企业卖出的排放权，主要由一些国际碳基金和公司，通过世界银行等机构参与购买，再进入欧洲市场。而这些投资于减排权的公司和基金则从中赚取差价。
　　G三爱富的董秘张经仪强调，这个项目将完全由公司自主投资。三爱富中昊的谨慎是明智的。
　　今年3月7日，浙江巨化股份的CDM项目也通过了联合国注册。该项目由合作方、日本JMD温室气体减排株式会社提供资金和技术支持，巨化没有进行投资，日方投资的金额将在以后的合作中用配额进行抵扣。控股JMD的日辉董事长重久吉弘表示：如果未来欧洲碳市场价格继续上涨，JMD“很有可能”提高与巨化在新装置合作中的价格。
　　对此，中国人民大学环境与经济学系的庞军指出，有减排义务的发达国家企业技术水平通常高于发展中国家，但分解温室气体的成本较高。例如日本企业自身减排1吨二氧化碳的成本高达80美元，而通过CDM机制所需的成本只有7—8欧元。此外，发达国家还可以通过CDM向发展中国家出口设备，扩大市场。
　　当然，CDM的初衷并非让企业赚钱，其宗旨是通过发达国家的资金和技术转让，帮助发展中国家提升治理水准，改善大气环境。
　　但是发达国家企业技术转让的积极性并不高。“中国的环境压力很大，应该把CDM的实施与可持续发展相联系，鼓励企业在条件允许的情况下，尽可能自主投资和研发减排技术。”庞军建议。
　　
　　未来政策变动的风险
　　据介绍，CDM项目主要涉及五个领域，分别是化工废气减排、煤层气回收利用、节能与提高能效、可再生能源、造林与再造林。
　　而中国正在成为世界许多碳基金的项目首选之地，有的碳基金一口气就在中国购买10—20个项目。
　　但CDM项目并非就是百分之百的金矿。
　　CDM的第一个风险是审批程序带来的不确定性。CDM项目必须要履行国内、国际两套程序，经过多个机构审批。
　　G三爱富的公告显示，CDM项目的前期准备工作主要有：与购买方的联系，选择减排技术、项目环评、立项以及项目申报，申报阶段需要先后通过国家发改委审批、第三方认证和联合国CDM理事会注册。项目从申请到最后批准，耗时达一年零八个月之久。
　　而不论结果如何，前期的设计、包装等费用甚少需要投入10万美金。如果像三爱富中昊那样完全自主投资，费用可能更大———据透露，联合国CDM理事会的注册费就高达35万美元。这些投资在审批结果不确定的情况下很可能打水漂。
　　第二个风险是恶性价格竞争。现在CDM基本上是买方市场，发展中国家企业的议价能力弱。随着越来越多的企业加入到市场中成为供给方，减排额的价格会进一步降低，预期的收益将会大幅度缩水。
　　不过，庞军对CDM的未来十分乐观：“可以肯定地说，2012年之前都会供不应求，缺口太大了。”
　　但未来政策变动的风险却不得不引起重视。
　　中国作为发展中国家，目前不必履行《京都协议书》的减排规定，但2012年以后情况如何，还得看到时候的谈判结果。国家环保总局有关专家表示，从发展趋势看，我国最终会成为CDM净买方。如果CDM项目建成了，国家不准卖，那企业肯定可能将“得不偿失”。