印发顺德区政策性生猪保险实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区属各有关单位： 
    《顺德区政策性生猪保险实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

主题词： 经济管理 生猪 保险 方案 通知

二○一○年二月十二日

顺德区政策性生猪保险实施方案

    为认真贯彻落实中央、省关于大力推进保险业改革发展，积极开展政策性农业保险的总体部署，根据《印发佛山市开展政策性农业保险试点工作意见的通知》（佛府办〔2008〕362号）精神，决定在我区开展政策性生猪保险试点工作，现制定我区政策性生猪保险实施方案如下： 
    一、实施原则 
    （一）政府引导，市场运作。 
    政策性生猪保险工作是政府的一项民心工程。各镇（街道）和区有关部门要以科学发展观为指导，从实际出发，加大支持力度，探索和完善保险支农惠农政策制度建设，大力引导和推进政策性生猪保险工作。同时，要充分发挥商业保险公司专业技术、人才和市场配置优势，通过推动我区政策性生猪保险的落实，探索建立完善的政策性农业保险机制。 
    （二）参保自愿，保费共担。 
    区、镇（街道）有关部门在实施过程中要加大宣传力度，积极引导农户参与政策性生猪保险，按照参保自愿原则开展，不搞硬性摊派。生猪保险保费由农户和财政共同承担，让广大农民群众从政策性生猪保险中得到实惠。 
    （三）以点带面，逐步铺开。 
    通过广泛开展有关政策的宣传，提高养殖场（户）对政策性生猪保险的认识，首先引导参与能繁母猪保险的养殖场（户）参保，逐步推广到其他符合条件的养殖场（户）参保，最终将符合条件的生猪全部纳入保险范围。 
    （四）保大保本，统筹兼顾。 
    政策性生猪保险以“低收费，适度保障，简化操作，普及推广”的指导原则，以保证灾后恢复生产为出发点，以大灾为主要保险责任，实行低保额的初始成本保险。要简化操作程序，便于养殖场（户）参保和索赔，并将符合条件的生猪全部纳入保险范围，降低运营风险。 
    二、实施措施 
    按照《印发佛山市开展政策性农业保险试点工作意见的通知》（佛府办〔2008〕362号）有关规定，结合我区实际，制定我区政策性生猪保险政策。 
    （一）保险人。 
    中国人民财产保险股份有限公司顺德支公司（以下简称人保财险顺德支公司）为政策性生猪保险业务保险人。 
    （二）被保险人和保险标的。 
    被保险人为在本区范围内饲养生猪的农户。 
    保险标的为被保险人饲养的体重达到15公斤或以上的生猪。 
    （三）投保人和保险受益人。 
    投保人和保险受益人均为被保险人。 
    （四）投保条件。 
    1．管理制度健全，饲养圈舍卫生清洁，能够保证饲料质量； 
    2．饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区； 
    3．猪只在投保时无伤残，没有保险责任范围内的疾病，营养良好，饲养管理正常，能按区经济促进局审定的免疫程序接种疫苗并有记录； 
    4．投保人应将被保险人符合投保条件的生猪全部投保； 
    5．饲养能繁母猪的投保人必须已参加政策性能繁母猪保险； 
    6．投保人已申领《动物防疫合格证》。 
    （五）保险责任与范围。 
    在保险期间内，由于下列原因造成保险肉猪直接死亡，参保养殖场（户）可根据人保财险顺德支公司提供的合同约定索取赔偿： 
    1．火灾、爆炸； 
    2．雷电、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、冰雹、地震、冻灾； 
    3．山体滑坡、泥石流； 
    4．建筑物倒塌、空中运行物体坠落； 
    5．猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病，口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病及其强制免疫副反应。 
    保险期间内，由于发生高传染性疫病，政府实施强制扑杀，导致保险肉猪死亡，由人保财险顺德支公司负责赔偿，但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。若政府扑杀专项补贴金额的补偿标准高于赔偿标准的，人保财险顺德支公司不再进行赔付。 
    （六）保费构成。
按照每头生猪保费16元的收费标准，由财政补贴10元，农户自负6元。 
    （七）赔偿标准。 
    以保本、保障养殖场（户）恢复再生产能力为原则，具体如下： 
    1．保险金额：良种猪（75%或以上外种猪血缘）290元/头；土种猪（75%以下外种猪血缘）200元/头。 
    2．保险周期：对于自繁自育的养猪场（户），饲养周期为一年，按照一头能繁母猪年产17头肉猪计算；对于购买猪苗养殖的养猪场（户），饲养周期从保单约定的起保日期起至保险猪只出栏时止，良种猪最长不超过5个月，土种猪最长不超过7个月。 
    3．免赔额：不设免赔。 
    4．赔付标准：在发生保险责任范围内的保险事故时，对死亡保险猪只按以下三个标准按猪只尸重计处赔偿： 
    良种猪： 
    15公斤—30公斤（含30公斤）：按200元/头计赔； 
    30公斤—60公斤（含60公斤）：按250元/头计赔； 
    60公斤以上：按290元/头计赔。 
    土种猪： 
    15公斤—30公斤（含30公斤）：按150元/头计赔； 
    30公斤—60公斤（含60公斤）：按180元/头计赔； 
    60公斤以上：按200元/头计赔。 
    （八）调整机制。 
    每年续保前，按以往各保险年度的累积经营数据为依据，对保险费率进行调整。即每年根据以往N个保险年度的平均赔付成本对保险收费和条款进行修订。当保险的累计赔付率超出±20%的合理偏差范围，则下一保险年度人保财险顺德支公司将按照过往N个保险年度计算平均赔付率，再上浮20%的大灾风险系数作为纯风险损失重新测定保险费。若累计赔付率在±20%的范围以内，保险费率不作调整。 
    人保财险顺德支公司要每年提交保费调整方案和经营数据，提交时间为第1份保单到期日的前1个月内。以上调整是假定保险金额和赔付标准不变的前提下所作的测算。如果每头生猪的保险金额和赔付标准发生变动，需根据风险变动重新对保险费率进行测定。 
    （九）风险管理。 
    人保财险顺德支公司按照市场运作的模式开展政策性生猪保险，自主经营、自负盈亏。 
    （十）保险期限。 
    政策性生猪保险工作暂试行3年，自2010年1月1日起至2012年12月31日止。 
    （十一）其他说明。 
    在政策性生猪保险实施过程中需进一步明晰的问题，在具体保险单中加入以下的特别约定： 
    1．对保险条款中有关保险责任引起的直接死亡定义：列明的保险责任事故与生猪的死亡事实之间存在直接的因果关系。即列明的条款保险责任是导致生猪死亡的最直接、最有效、起决定作用的原因。 
    2．退还保险费应按比例分别退还政府补贴部分和农户自负部分。 
    3．对于投保人故意不履行如实告知义务的，保险人对保险合同解除前发生的保险事故不承担赔偿责任，并不退还保险费，但向区政府退还保险费中的政府补贴。 
    三、工作步骤 
    （一）参保方式。 
    对于自繁自育的生猪养殖场（户），可自行参保，但必须先参与政策性能繁母猪保险；没有养殖能繁母猪的养殖场（户），生猪存栏量达到100头以上（含100头）的，可自行参保；未达到上述规模的，通过专业合作组织，以统保方式参加保险。 
    （二）签单收费。 
    由人保财险顺德支公司签单收费，对参加保险的保险标的要有明确的生猪二维码耳标和免疫档案。人保财险顺德支公司依托区经济促进局采集、登记、归档的生猪信息为投保信息的初步依据，开展签单承保工作。人保财险顺德支公司根据我区生猪保费补贴政策分别计算财政补贴保费和投保人实交保费。投保单经人保财险顺德支公司审核通过，并完成收讫保费（农户承担部分）后出具正式保险单及发票。 
    （三）保费拨付。 
    财政负担的资金由区财税局通过国库集中支付拨付，具体拨付办法由区财税局会同区经济促进局和保险机构制定。 
    （四）理赔服务。 
    发生保险范围内灾害事故时，一般理赔案件由人保财险顺德支公司自行组成理赔查勘服务小组，进行现场查勘、定损，确定损失数量，做好记录，并及时取得被保险人认可，人保财险顺德支公司根据保险合同进行理赔计算，并支付赔款；对于大面积严重受灾情况或重大疑难理赔案件，由区财税局、经济促进局和人保财险顺德支公司组成生猪保险核损理赔小组进行查勘定损。核损理赔工作要实施阳光操作，公开程序，张榜公布，力求准确、及时、到位。 
    四、组织领导 
    为保证政策性生猪保险工作顺利推进，建立政策性生猪保险工作联席会议机制，由分管农业工作的副区长为召集人。
区经济促进局是我区政策性生猪保险工作的牵头部门，负责制定实施方案报区政府批准，会同有关部门推进工作，协调解决工作中出现的问题；协助人保财险顺德支公司开展承保工作，提供生猪养殖场有关信息。 
    区财税局负责会同区经济促进局和保险机构制定具体的财政补贴和支付办法。 
    其他相关职能部门根据各自职责积极配合上述部门、各镇政府（街道办事处）开展工作，指导镇（街道）对口职能部门工作。 
    各镇政府（街道办事处）要加强对政策性生猪保险工作的指导和宣传工作，积极推动扩大生猪保险的覆盖面；镇（街道）农办（居村办）、动物防疫检疫站等有关部门应对人保财险顺德支公司的展业、承保、查勘定损、理赔、防灾防损等工作给予支持。 
    人保财险顺德支公司须认真履行保险人的职责和义务，积极做好政策性生猪保险的承保和理赔等各项工作：一是要加强业务宣传和人才培训，认真向养殖场（户）介绍有关保险知识、明确告知保险责任范围，不断提高服务水平。二是要严格承保条件，准确核实投保数量和体貌特征。凡投保生猪，须打上二维码标识，并以此为投保依据，切实防范道德风险。三是要建立健全承保、理赔服务、保险报案登记、现场查勘、赔案理算和案卷管理环节的管理制度，完成承保、核保、定损、理赔流程及有关系统的改造，以满足生猪保险发展的需要。四是要积极配合有关部门，做好生猪的防灾防疫工作。包括聘请专家，通过多种形式为农民提供科学养殖和规范防疫的培训，普及农科知识，检查、督促养殖场（户）认真落实防疫工作和实行科学喂养等。人保财险顺德支公司防灾防损费要侧重于投向加强防疫工作，提高防疫工作的针对性和时效性。