温州市司法局6

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苍南县钱库镇人民调解委员会金子慧先进事迹
钱库镇地处苍南县江南平原中心,交通便利,经济发达,是全县经济强镇和工贸重镇,属温州市30强镇之一。全镇总面积20.8平方公里,下设四个办事处,共辖4个居民区、40个行政村,现有常驻人口7.5万人,外来人口5000多人。
改革开放二十多年来,钱库镇经济社会快速发展,各项事业取得了很大进步。同时,随着改革的深化、开放的扩大、体制的转换以及利益格局的调整,各种的思想观念、利益产生激烈碰撞,由此也引发了许许多多错综复杂的矛盾纠纷。这些纠纷如果不能及时得到妥善处理,就会影响社会稳定。但从1995年以来,该镇没有发生一起民转刑案件,没有发生一起非正常死亡案件,也没有发生一起因调解不当或不及时而引发的群体性上访和群体性闹事事件。而且,全镇无一遗留纠纷,保持社会持续稳定。2001年被评为省社会治安综合治理工作先进集体,2002年荣获省调解工作先进集体称号。这一系列成绩的取得,有一个人居功至伟。他就是金子慧----钱库镇联合调解中心副主任。
凭着一股“韧劲”,赢得群众理解
每一起纠纷解决的背后,都有一个故事。纠纷的久拖未决,一般在于双方各不相让。作为一名调解员,为了解决一起纠纷,跑上几天的路,磨上几天的嘴皮子是家常便饭。即便如此,有时也不一定见效,能够顺利地解决纠纷。遇到这种难啃的“硬骨头”,他不推不拖,毫不气馁,仍然通过自己不懈地努力, 凭着一股“韧劲”,用言行去打动当事人,使纠纷得以顺利调处。一起发生在2000年初的赔偿纠纷,就是因为他坚持不懈的努力,才成功得以调处。该镇章均垟村村民章锦国踏三轮车外出卖米,途经钱东路一建房工地时,不慎被高处坠落的砖块砸伤。经过救治,落下了后遗症。这起纠纷,由于赔偿数额问题,村居调解没有成功,便交由调解中心调处。在第一次召集双方进行调解时,受伤的章锦国一方,聘请了一名代理人,并就赔偿提供了一张清单,上面详细罗列了赔偿名称和数额,七七八八加起来总共有三十多万。作为赔偿一方的房主,态度也十分诚恳,称“无论赔多少钱,都是应该的”,但自己实在是拿不出这么多钱来,即使把房子卖了,也凑不出来。由于双方的分歧太大,根本无法达成协议,一时之间无法调处。第一次调解无果而终。三天后,再次召集相关人员进行协商,双方的立场仍然未有丝毫改变,调解无法继续进行。调解再一次不欢而散。一而再的受挫,他仍未放弃努力,通过各种渠道,向双方阐明厉害关系,讲解法律规定,耐心进行说服教育。经过他二个多月的艰苦努力,双方再一次坐到一起进行调解。这次,双方很快就达成一致,签下了协议。许许多多的纠纷,就是通过他不懈的努力,一次又一次的做工作,最终消除了双方的对立情绪,化干戈为玉帛。
发挥所学之长,依法化解纠纷
在法制日益完善的今天,群众的文化素质和法律意识明显增强,遇到问题往往要讨“说法”,调解工作光靠“苦口婆心”、情的感化、理的说服,并不能真正“服众”。还要调解员依法进行调解,以法服人。俗话说“一个巴掌拍不响”,纠纷的发生,往往有各种各样的原因,不管谁对谁错,发生纠纷的双方当事人大都会从各自认定的事实和理由出发,说自己做的如何如何对,对方做的如何如何错。否则,就不会引起冲突了。这就要求调解员自己明辨是非,理清其中曲直,然后通过耐心细致、苦口婆心的劝服工作,让双方做出让步,从而达成协议。此时,法律无疑就成了调解员手中最为有力的“武器”。正是依靠所学的法律知识,他化解了一起又一起的纠纷。
2002年苍南县钱鑫镭射烫金材料有限公司股东因企业经营而产生的涉及六起诉讼案件的罕见纠纷,在他的主持调解下,最终得到妥善调处,使一家濒临倒闭的企业得以继续经营。该镇居民金某和王某、季某、林某四人于2001年开始共同创办苍南县钱鑫镭射烫金材料有限公司,2002年三月公司投入生产。不久,王某、季某、林某三人与身为公司董事长的大股东金某由于经营中的不同意见,无法沟通,进而引发争吵,导致分歧进一步扩大。在此情况下,王某等三位股东为了自身权益,向公安机关报案,称金某侵吞公司财产。经公安机关调查,因纠纷属公司的经营活动,并没有予以处理。王某等人此后又以金某侵吞公司财产为理由向法庭提起诉讼。金某见此情况,也不愿善罢甘休,将王某三人以诬陷为理由诉至法庭。由此,产生连锁反应,一来二往,便引发了一系列的诉讼,共涉及六起案件。钱库法庭考虑到,公司大小股东对簿公堂,势必导致公司正常的生产经营活动无法开展。而这起纠纷错综复杂,如果经过一审二审甚至再审,这么长时间,很有可能导致这个企业就此倒闭。何况股东之间没了信任,根本无法继续共同经营。这样的话,对企业来说损失实在太大。如果通过调解中心予以处理,一方面,可以在较短的时间内解决纠纷;另一方面,又能对公司未来的经营进行安排,避免企业倒闭。为企业的发展着想,钱库镇联合调解中心在取得纠纷各方同意后,主动介入其中。他接手之后,经过十来天的走访、调查,详细了解了这起纠纷产生的来龙去脉,前因后果,模清了双方的“症结”所在后,召集双方当事人进行调解。把有关法律规定一一向各方摆明,讲清厉害关系。因为事先作了充分的准备,再加上当事人由于打官司已经对法律有了相当程度的了解,很快就各方争议的问题达成了谅解。至此,一起轰轰烈烈的股东经营纠纷迅速“偃旗息鼓”。但从长远考虑,由于这起纠纷,公司的股东显然以后无法继续合作。因此,必须对公司的股权重新进行调整,才能继续经营。征求双方同意后,考虑到公开、公平,通过公开竞标方式,由双方于9月13日对公司的所有权进行了竞购。最终由王某三人联合竞得。从而确保了公司不至因官司而倒闭。如此,不仅顺利解决了一起股东经营纠纷,而且为该公司的未来发展也扫除了主要障碍,目前该公司生产经营相当红火。
2000年9月4日,发生的一起“一死两伤”建筑施工事故赔偿纠纷,由于涉及的关系较为复杂,调解的难度相当大,尤其是直接关系到责任分担和赔偿数额问题。发生事故的这幢房子共有9间,分属8位房主,出事的民工是在浇铸这幢房子的公用墙部分时,不慎坠落。这个修建公用墙的工程是由其中一位房主承包的,这位房主又将工程交给了承揽施工的泥水师傅,双方还签订了承包合同。解决这起纠纷,最为关键的无疑是要分清各方、各个当事人的责任。责任究竟该由谁来承担?如果不能迅速合理地划分清楚各方应承担的责任,不仅会贻误伤者的就医治疗,还很有可能导致矛盾的激化。金子慧在调查的基础上,指出承包合同应为无效合同,各方应当依据法律规定,分别承担相应责任。并详细向当事人讲解了有关法律法规。为进一步让各方了解法律规定,他还请来法庭的同志给八位房主和施工师傅分析这起纠纷如果起诉到法庭,将会如何处理以及可能的结果。使大家对自己应当承担多少责任有比较全面、深入的了解,促成纠纷和解。最终按照法律规定,三方达成协议,避免了流血事件的进一步发生。
不断开拓创新,尽职尽责保平安
面对新情况、新问题和新挑战,在他的积极努力下,钱库镇于2000年率先建立了全县第一个联合调解中心。调解中心成立后,充分显示出协同作战的威力,解决了许多“村里管不了,乡镇管不好,政法管不着”的矛盾纠纷,成为一艘维护社会稳定的“航空母舰”和一方平安的“稳压器”。由于工作出色,钱库镇调解中心在2001年被评为全市调解工作先进集体。
他并未止步于此,仍然常常思索在新形势下调解工作的应对之策以及怎样充分发挥调解职能,维护稳定大局。钱库镇作为以前钱库区的驻所地,与相邻乡镇的交流十分密切,人员往来频繁,不可避免地会产生这样或那样的碰撞、摩擦,矛盾纠纷随之而来。为此,经常需要几个乡镇组成松散的调解联合体来应付、化解这些纠纷。他在工作中发现此类矛盾出现比较多,而负责处理这些跨乡镇、跨地域、跨单位纠纷并没有一个合适的机构。便有了将这种跨乡镇的松散联系固定化、经常化的设想。在他的提议下,钱库片区三乡三镇建立了调解工作联席会议制度。每季度定期召开一次会议,交流工作经验,互相通报纠纷动态,促进跨乡镇纠纷的调解。在此基础上,提出成立钱库片区联合调解中心的建议,并将其付诸实践。通过精心构筑的“大调解”格局,钱库镇实现了“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的目标。为经济发展和广大群众的安居乐业作出了贡献。
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