“我们是招商引资来的，交啥排污费！”(新华每日电讯 2007-8-3)

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“我们是招商引资来的，交啥排污费！”

（ 2007-08-03 13:17:00 ）稿件来源：新华每日电讯6版
这是一组令人忧心的数据：在国家环保总局最近对11个省区126个工业园区的检查中，发现有110个存在违规审批、越权审批、降低环评等级和“三同时”不落实等环境违法问题，占检查总数的87%。一方经济的增长亮点，为何会成为高污染、高耗能的重灾区？环评　“三同时”名存实亡
今年6月，监察部、环保总局对河南、广西、安徽等省区的3个开发区、1个工业园区等环境违法案件进行挂牌督办。7月初，环保总局又对6市、2县、5个园区进行了“流域限批”，对部分工业园区等实行重点督办。
有着国家卫生城市、国家园林城市等称号，先后荣获中国人居环境范例奖等奖项的河南省濮阳市，其经济开发区也被列入“流域限批”名单。
按照有关规定，建设项目必须遵循“三同时”制度，即环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。然而，在环保总局通报的流域限批地区环境违法事实中，山东省莘县工业园区的30个建设项目有19个未履行环评审批手续，环保验收率为零；兰州高新技术产业开发区内24个建设项目有16个未进行环评审批，环评执行率仅为33.3%。而安徽省环保局开展的专项执法检查发现，全省98个工业园区没有一个达到环境监管规范要求…… 企业　不怕查也查不怕
这些工业园区为何会不顾环境容量，将关系群众健康的环保抛在脑后？记者采访中发现，开发区不少企业的“环评意识”相当薄弱。一些企业为了抢时间、赶市场，习惯于通过未批先建走“捷径”；有的为了节省费用，不愿进行环评；有一些企业竟称“不知道”。
一些外来企业也摸准了地方工业园区招商的“脉”，对应当承担的各种责任和义务推诿塞责。莘县环保局工作人员到一家屠宰企业征收排污费时，这家企业的负责人横眉怒目：“我们是招商引资来的企业，交什么排污费！”
环保总局有关负责人指出：“工业园区违法排污企业既不怕查，也查不怕。不怕查，是因为他们大多是当地政府招商引资来的，格外受政府礼遇，执法检查往往绕道而行，或是睁一只眼闭一只眼；查不怕，是因为执法往往雷声大、雨点小，即使处罚，相对于排污的收益也是九牛一毛。” 地方政府　急功近利“媚商”
“某些地方上马高耗能高污染项目的冲动很强。”环保总局总量控制办公室副主任刘炳江说，区域限批就是要限制这些地方的盲目发展冲动，向高耗能高污染的企业“植入”环境风险意识。
“中华环保世纪行”执委会主任何嘉平指出，工业园区成“污染园区”，其中主要原因是“政绩工程”“面子工程”的驱使，不少地方招商引资急功近利，不同程度地存在“媚商”现象，“唯GDP论”在某些领导干部中还有相当大的市场。
“前些年全县没有几家像样的工业，虽然农业成绩显著，但全县经济发展总体上十分落后。建立工业园区后，为了加快招商，就匆忙进了一批企业。”莘县环保局局长杨岚明坦言：“为了降低企业成本，最初在环评上要求相对松一些。” 限批　把好园区项目“入门关”
记者随“中华环保世纪行”采访团调查发现，“问题园区”在耗能环保方面存在三个突出问题：一是选址乱、定点乱；二是入区项目乱；三是管理乱、漏洞多。企业环评多数项目由开发区管委会自行越权审批，企业没有按照“三同时”要求建设治污设备，长期违法生产，污水的PH值严重超标；有的长期不征收排污费，环境管理处于真空状态。
全国人大环资委专家指出，应该把园区产业发展规划与产业政策、环境区域的环境承载能力等进行统筹规划，项目进园区，先要有区域规划环评，再有企业环评，真正把好园区发展的入门关，使招商引资更具吸引力，而不是为将来发展埋下隐患。
“将环境指标真正纳入官员考核机制应当是解决污染的首要措施。”环保总局副局长潘岳表示，政绩观的改变必须有强有力的约束机制，那就是官员环保考核问责机制。“环评风暴”变成制度法律才能根本解决问题。
(执笔记者：陈芳、杨维汉；参与记者：梁鹏、刘晓莉、董振国、王汝堂) 据新华社北京8月2日电
http://news.xinhuanet.com/mrdx/2007-08/03/content_6469206.htm