切实加强乡镇领导班子建设1

切实加强乡镇领导班子建设

　　一、把乡镇党委、政府的职能定位在推动发展上，让乡镇领导班子在引领群众创业中高效运转。

　　在乡镇党政班子的配置使用上，我们紧紧抓住经济建设这个中心，打破常规分工，统筹使用党政力量，提出：无论哪套班子，都是抓经济的班子，三套班子成员都要奔赴经济发展第一线，每人包挂一个村和一项重点工程，形成领导集体齐上阵、形成合力谋发展的局面。我们量化乡镇干部精力分配，要求各镇党委书记把80%以上的精力放在招商引资上，镇长把80%以上的精力放在民营经济上，班子成员分工要有三分之一的力量放到招商引资上，三分之一的力量放到民营经济上。在7个工业经济比较发达、工业园区形成一定规模的镇设置了一个兼职园区管委会主任职位，强化工业经济领导力量。同时，专门在市级开发区划出3000亩土地作为乡镇“创业园”，给每镇安排100亩土地招商，各镇项目落户园区，税收仍归项目引资镇，让各镇、各部门在同一平台上展开竞争，从而为准确、公正地考察识别干部提供有利条件。我们大力推行重点工作跟踪绩效考核机制，把干部考核工作前移到一线，扩大到全程。坚持以实绩论英雄，以发展定进退，在经济建设主战场的一线选拔使用干部，真正让想干事的有舞台，会干事的有前途，干成事的有位子。去年以来，我们结合督查考核结果，对100多名乡镇干部进行了调整使用，一批在加快发展中崭露头角的年轻干部走上了乡镇主要领导岗位。目前，全市乡镇党委书记、镇长年龄基本在40岁以下。

　　二、把乡镇党委、政府的职能定位在构建和谐社会上，让乡镇领导班子在维护农村社会稳定中高效运转。

　　我们牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的观念，坚持把发展和稳定摆在同等重要的位置，明确要求各镇党委、政府要围绕农村社会稳定，深入开展调查研究，切实帮助基层解决好项目建设、征地补偿、农民负担、村级财务、基层民主政治建设、计划生育、社会治安、安全生产等方面存在的矛盾和问题，促进农村经济社会协调发展、可持续发展。我们在偏远乡镇、省际交界乡镇，专门设置了分管政法工作的副书记，加强农村稳定工作的领导力量。同时还成立了社会矛盾调解中心，及时为基层和群众解决经济运行中出现的热点、难点问题，对乱批乱建、不清不廉、与民争利、作风粗暴、不能善待百姓的村组干部，一经发现，严肃查处。目前，我市乡镇信访案件大幅下降，三个文明建设同步推进，全市上下呈现出了政通人和、团结奋进的良好局面。

　　三、把乡镇党委、政府的职能定位在服务群众上，让乡镇领导班子在富民安民中高效运转。

　　我们不断推动乡镇政府由“管理型”向“服务型”转变，大力提倡乡镇机关把社会管理和公共服务两项职能体现到服务群众上，把群众是否满意作为评价乡镇政府服务工作的重要标尺。一是按照“小政府，大服务”的原则，精简乡镇机构和人员，减少财政支出，先后撤消七站八所及各专业办公室，建立了“四大服务中心”，即农业技术服务中心、农业经营服务中心、企业服务中心和社会事务服务中心。同时积极发展民间行业协会，补充政府服务功能，完善服务网络，引领群众致富，提供市场信息和加工销售等服务，增加农民收入，为企业自律、协调、维权和发展提供服务。二是努力为农民提供社会保障服务。对弱势群体的困难，对老百姓反映的热点、难点问题，乡镇干部都要不回避，不拖延，切实采取有效措施，尽心尽力，一件一件地妥善加以解决。去年以来，我们在加快推进农村五件实事的基础上，深入实施了“六大民心工程”：即更加善待孤儿，迅速启动“党员妈妈”认扶孤儿活动，让全市机关女党员与1378名孤儿结对帮扶，让他们时刻感受到党的温暖；更加善待孤寡老人，新建改造23个敬老院，将住在沟边、路旁无人照顾的孤寡老人集中赡养，使他们没有儿女也养老；更加善待下岗职工，每年创造5000个就业岗位，再建400套解困房，两年内彻底解决双下岗特困职工安居问题；更加善待困难群众，完善社会保养制度，切实达到应保尽保。

　　四、把乡镇党委、政府的职能定位在推进民主法制建设上，让乡镇领导班子在清廉协调中高效运转。

　　一是扩大乡镇领导干部选拔任用中的民主。采取公开招考、竞争上岗和交流轮岗等办法选优用好配强乡镇领导班子。二是建立健全乡镇领导干部监督机制。全面实施了干部考察预告制、干部任前公示制、经济责任审计制、重大事项报告制和联系会议等干部监督机制。另外，还注重加强纪检监察工作，由上级纪检机关向各镇派驻纪检监察员，定期进行巡视、监督、指导，使乡镇党政领导干部始终处在党代会、人代会和纪检部门的三重监督之下。三是依法规范乡镇干部行政行为。大力推行党务和政务公开及民主决策、民主管理制度，不断规范党务、政务公开的内容和形式，让群众依法享有知情权、参与权、决策权和监督权。四是树立依法办事的观念和意识，维护好群众的民主权利。以村级制度建设为重点，坚持在村级实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务公开、财务公开等“四民主”、“两公开”，建立健全了村级组织工作、民主政治、经济管理、社会事务管理和村民自治为主要内容的村级管理制度体系。