试论加强民主党派领导班子建设

［ 作者：刘树人    转贴自：本站原创    点击数：2015    更新时间：2006-12-29    文章录入：hebeiminjin ］
民主党派领导班子是指在民主党派各级组织中发挥领导作用的集体，是组织发展和实现功能的核心因素。各级组织只有有了一个坚强优秀的领导班子，才能教育广大成员及所联系的群众从历史的、逻辑的方面，充分认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的合理性、必然性和无比优越性，从而更加自觉地拥护共产党的领导，维护多党合作制度，积极参加政治活动，建设社会主义政治文明；才能带领组织成员及所联系群众透彻分析组织外部环境和内部因素变化，正确认识组织的历史方位，找出发展中存在的问题，正确规化发展目标，提出组织发展任务，科学地制定一系列达到目标的方法，使组织活动始终沿着明朗的目标前进；才能调动成员及所联系群众的积极性，不断创新制度、体制和机制，合理分配政治资源，妥善使用各种人才，协调组织内部因素之间及其与环境之间的各种关系，运用权威有力推进组织的各项活动，使组织和谐高效地运行，充分发挥政治职能。可以说，民主党派自身建设是发挥参政党作用的基础，而领导班子建设则是参政党建设的关键。
在中国特色政党制度建设中，各政党主体都十分重视民主党派的领导班子建设问题，1999年《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》中指出：领导班子建设的目标是搞好政治交接，把班子建设成为坚持以邓小平理论为指导，切实贯彻基本路线和基本纲领，团结、带领广大成员走建设中国特色社会主义道路的民主、高效的领导集体。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》在总结民主党派领导班子建设实践经验的基础上，进一步提出了“贯彻民主集中制，提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力”的要求，这就为新时期参政党领导班子建设指明了方向。
对照《意见》对民主党派领导班子建设的要求，有些民主党派组织，尤其是某些基层领导班子还有很大差距，主要表现在：第一，民主集中制贯彻不够好。有些民主党派组织的领导成员对民主集中制的基本原则及科学性合理性了解不多，理解不深，在思想上、行动上自觉不自觉地背离民主集中制原则。他们所在的组织，有的组织生活不正常，甚至几年也没有召开过严格意义上的组织会议，成员权力不能行使，意见得不到发表；有的领导干部在决策中不走群众路线，忽视调查研究，民主讨论，科学论证，不按规定程序办事，重私诺，轻公决，暗箱操作，随心所欲，少数人说了算，甚至局外人说了算；有的少数人在会上独断专行，压制不同意见，甚至剥夺别人发言权；有的班子成员各自为政，各行其是，工作无法协调一致，这一切都严重影响了参政党职能的发挥。第二，出现“知识危机”和“本领恐慌”。有些领导班子成员不注意学习新知识，接受再教育，知识老化陈旧，结构不合理，对政治协商、民主监督、参政议政工作中所涉及的大量新事物、新现象、新概念、新理论听不懂，想不透，说不出，出现了参政“失语症”，这种参政的“知识危机”和“本领恐慌”严重影响了参政党职能的发挥。第三，组织协调能力差。有些领导班子成员在工作中缺乏组织协调的责任意识，不懂得创新体制、机制的重要性，不懂得分配权力、使用人员的意义，不注意协调组织系统内各部分和组织对外部环境的关系，使组织运转经常处在机制不全、动力不足、混乱失衡的状态之中，成员积极性得不到发挥，组织职能得不到充分实现。第四，不善于合作共事。有些领导班子成员政治责任感差，缺乏整体意识、大局意识、团结意识、合作意识，自以为是，唯我独尊，逞强好胜，常因几句闲话、一些小事争来论去，做无原则斗争，伤害感情，耗费精力，降低效率，有极少数人甚至阴柔险恶，心术不正，喜欢搬弄是非，破坏团结，给参政党事业带来巨大损害。
新世纪新阶段，为适应参政党新环境、新任务、新成份、新结构的需要，大力加强领导班子建设刻不容缓。民主党派组织尤其基层组织必须充分认识到加强领导班子建设的紧迫性、重要性，在中国共产党的领导和支持下努力做好这项工作。
一、把领导班子建设当作系统工程来抓
民主党派领导班子建设事关我国社会主义现代化建设全局，具有高度的政治性、严肃的政策性、高度的综合性和实践性，必须要以联系的、发展的系统观念看待这一问题，进行全方位建设。首先要理清新的国际国内环境变化及民主党派各级组织自身结构变化对领导班子建设提出的新要求，确定好符合实际的建设目标，使建设工作始终沿着正确的方向前进；其次，要在科学分析的基础上正确确定出班子建设所涉及的所有方面和重点领域，使班子建设全方位有重点地整体推进；再次，要注重领导班子结构的整体优化，提高整体效能。要选好“班长”，把政治立场坚定，办事公平，组织协调能力强，有丰富实践经验，能够有效驾驭全局的人推到一把手位置上。要在德才兼备的前提下，注重班子年龄搭配，形成老中青相结合的梯次结构，产生最佳年龄组合效应；注重班子成员性格、气质搭配，形成互容、互协的气质结构，产生最佳“群体气质”效能；注重班子成员的知识、智能搭配，形成互补互益的知识、智能结构，产生最佳“群体知识智能”效应。要尽可能做到班子中既有知名度高、代表性强的专家、学者、社会活动家，又有熟悉党派工作，善于组织管理的会务工作者，使民主党派在国家政治生活中的多方面作用得到充分发挥。
二、加强后备干部队伍建设
就现阶段民主党派成员的优秀人才情况看，他们大多从事专业工作，虽然在本行业、本专业是行家里手，业务精英，但对于涉及国家经济、政治、文化、社会各领域的知识并不都精通，也缺乏政治领导经验。当他们担任党派领导职务后，既要领导组织的各项工作，又要担任国家机构或政协的领导职务，往往显得力不从心，难以适应。这一状况更加凸现了民主党派后备干部队伍建设的极端重要性。要把后备干部队伍建设提高到同班子建设一样的高度来对待。要坚持正确的选人标准，解放思想，放宽视野，照顾特点，挑选好培养对象。对培养对象要建立完善的考察、培养制度，在重视做好对他们进行思想、路线教育和知识教育的同时，重视通过调动工作岗位、挂职锻炼、实际见习等多种方式，对他们进行实际工作能力的培养，全面提高他们的领导素养，以使他们能迅速适应角色，肩负起组织领导和参政议政重任。
三、加强民主集中制建设
民主集中制是民主党派必须坚持贯彻的基本组织原则，领导班子建设必须注重加强民主集中制建设。要确保民主集中制的贯彻执行，必须把与此相关的组织生活制度、领导制度、工作制度建立健全起来，科学地加以规范，力求具体、明晰、实在，有较强的可操作性。班子成员要树立群众观念、民主观念，决策中要注意多听取下级组织和普通成员的意见。班子内部要注意加强团结，维护集体威信，严格按照工作程序办事，努力提高工作效率和工作质量。
四、努力提高班子成员的政治把握能力
加强民主党派领导班子建设，要努力提高班子成员的政治把握能力。班子成员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，掌握观察问题、指导实践的科学世界观、方法论。学习中国共产党发展史和各党派同中共合作的历史，坚定政治立场，继承优良传统，不断提高政治坚定性、政治敏感性、政治鉴别力，自觉同否定中国特色的政党制度，否定多党合作的政治准则的错误言行作斗争，使多党合作事业始终沿着正确道路前进。
五、努力提高班子成员的参政议政能力
加强领导班子建设，必须努力提高领导班子成员的参政议政能力，班子成员必须清醒地意识到全球化、信息化带来的中国社会迅速变迁给党派参政能力提出的挑战，必须清醒意识到中国共产党领导的多党合作的制度化、规范化给参政能力提出的挑战，大力加强哲学、经济学、政治学、社会学、法学等学科知识的学习，奠定观察分析社会问题，提出解决问题方案的雄厚知识基础和方法基础。积极参加各种参政议政实践活动，在实践中积累经验，增长才干，使之在履行职责中得心应手，有所作为。
六、努力提高领导班子的组织领导能力
加强党派领导班子建设，还要大力加强领导成员的组织领导能力建设，领导班子成员要善于根据目标任务建立合理的机制，应用组织力量，发挥组织功能；善于把各种不同才能的人聚集起来，合理安排，形成配合默契、步调一致、团结战斗的集体。善于应用组织权责，发挥领导权威，推动组织活动开展。还要善于运用各种措施和手段，巧妙解决组织内外的各种矛盾，消除误会，建立和谐的人际关系，高效实现组织目标。
七、努力提高班子成员合作共事能力
加强民主党派领导班子建设，必须努力提高领导成员的合作共事能力。领导班子成员要牢记发展是中国共产党执政的第一要务，也是各民主党派参政的第一要务。全面建设小康社会，建设社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴是执政党的奋斗目标，也是参政党奋斗目标，认清执政党和参政党、各参政党之间、各党派成员之间的关系性质，加强道德修养，培育高尚人格。以对国家、对人民、对历史高度负责的精神，识大体、顾大局、严于律己、宽于待人，加强同中国共产党、其它各民主党派以及本组织班子成员的团结合作，和衷共济，风雨同舟，为实现共同目标而努力奋斗!