东安县切实加强纪检监察干部队伍建设

日期： 2008-12-23 13:47:00 浏览次数： 156 作者: 无 字体：[ ]
近年来，东安县纪委监察局以科学发展观为指导，认真贯彻党的干部路线，坚持以人为本理念，健全网络，改进作风，提升能力，塑好形象，纪检监察干部队伍建设不断取得新成效，为全县反腐倡廉建设的顺利推进提供了有力组织保证。我们的主要做法是：
一、强化队伍建设，健全网络体系
一是建好领导班子。首先，我们从加强县纪委常委会班子建设入手，在县委的大力支持下，先后有4名纪委常委得到提拔重用，其中有3名同志提拔、交流到政协、政法、政府办等部门担任领导。换届前夕，又对县纪委班子超前进行选配，调整后的纪委常委班子更加朝气蓬勃，干劲十足，平均年龄42岁，较过去下降4岁，本科以上学历7人，在班子中占到90％。同时，高度重视乡镇纪委和县直部门纪委、纪检组班子建设，对作风过硬、政绩突出、群众公认的优秀纪委书记（纪检组长）、纪检干部，及时向县委推荐，予以提拔重用；对年度党风廉政建设综合考评为一般的单位，建议县委调整该单位纪委书记、纪检组长；对长时间从事纪检工作的同志，根据其个人意愿和特长，建议县委予以适当调整。近年来，全县提拔纪检监察干部43人，轮岗10人，交流32人，其中县纪委监察局机关提拔8人，轮岗5人，交流3人。乡镇纪委领导班子得到切实加强，按照县上的统一安排，换届后的乡镇纪委设纪委委员5人，乡镇纪委书记由乡镇人大主席担任，并设专职副书记1名。
二是配齐配强人员。近年来，我们坚持纪检监察干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以好的作风选拔作风好的人。在选调和配备纪检监察干部时，严格考察程序，切实把好用人关，对选拔对象的政治素质、文化水平、工作能力和实绩、党风廉政情况等进行通盘考虑，既注重干部的综合素质，又注重选调年富力强、能干事的干部充实到纪检监察战线，确保进纪检监察队伍的同志都是“精品”。先后从各单位选调优秀年轻干部9人到县纪委工作，经过培养锻炼，这些同志目前都已成为县纪委的业务骨干。同时，要求各设纪委（纪检组）的乡镇和部门必须配备专兼职纪检员，各党支部必须有一名支委委员担任纪检委员，并把此项任务纳入党风廉政建设责任制进行专项考核。目前，各基层纪委、纪检组均配备了专兼职纪检监察员，全县纪检监察干部队伍达到172人，是过去的2倍。
三是健全组织网络。首先，我们完成了对派驻派出机构的统一管理。制定出台了《关于对县纪委、县监察局派驻（出）机构实行统一管理的实施意见》和《关于派驻（出）机构统一管理具体实施办法》，从制度上对派驻派出机构统一管理工作进行了规范。比如，规定派驻（出）机构通过参与驻在单位的重要工作，参加有关会议和活动，以及其它有效方式，履行对驻在单位党组和行政领导班子及其成员监督检查的职责。对驻在单位选拔任用干部、人事安排、规章制度订立、工程建设、财务开支、物资采购等工作实行全程监督，对驻在单位每个季度财务开支进行一次内审，并实行财务公开。将派驻派出机构干部纳入到县纪委监察局机关干部统一管理范围，对派驻派出机构干部人事管理工作从民主推荐、考察任免、交流、教育培训、年度考核和奖惩以及其他事项等6个方面进行了规范，消除了派驻派出机构干部大胆开展工作的思想顾虑。同时，我县还进一步完善了派驻派出机构干部跟班办案、集中学习、业务培训、业务对口指导、工作考核等制度，初步建立了派驻机构干部管理制度体系框架，使派驻机构干部管理工作进一步规范化、制度化。目前，全县32个派驻派出机构对驻在单位财务内审共132次，发现并责令整改财务问题89个；立案查处各类违规违纪案件34件，处分党员干部35人；县纪委监察局直接抽调派出派驻机构纪检监察干部参与办案35人次。其次，在全县539个行政村中配备了村级纪检委员，一般由村支部副书记担任。赋予其对村组干部的监督权、对一般信访问题的调查处理权和直接向上级纪委反映情况的权利。村级纪检委员由乡镇纪委进行统一管理、统一培训、统一考核。
四是落实工作经费。县纪委监察局所需工作经费列入了财政预算，由县财政全额负担。同时为6名非专职县纪委委员解决了纪检岗位津贴，把59名县纪委监察局派出（驻）机构纪检监察干部和6名县行政效能投诉中心的工作人员的纪检岗位津贴纳入了财政预算，由县财政全额负担。县财政每年拨出近20万元作为村级纪检委员的工作经费，确保每人每年有200元的工作经费。
二、强化教育培养，提升纪检监察能力
加强培训、培养和锻炼既是提升能力有效途径，也是干好工作的先决条件。近年来，我们采取多种方式提高纪检监察干部的履职能力，收到良好效果。
一是加大培训力度。纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿，是拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首选对象。因此，我们首先注重政治立身，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，切实增强纪检监察干部忠诚于党的事业的坚定性，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下明辩是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力。为此，我们每年都举办了干部作风建设理论读书班，每月都坚持一次集中学习，认真学习党的路线方针、政策理论、法律法规等内容，把共产主义理想信念作为构筑拒腐防线的“基本材料”，做到任何时候信仰不变，立场不变，始终做到思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，做遵守和维护《党章》的模范。其次，针对我县纪检监察干部新手多，很多同志想干不会干的问题，我们每年至少举办了1期纪检监察业务培训班，由委局领导授课，分别对思想政治、案件查办、宣传教育、行政监察等方面的理论和业务知识进行培训。再次，我们积极抽调干部参加中央、省和市纪委的各种调训任务，参加省、市和县委党校培训等活动，使全县纪检监察干部的职业道德、业务素质和工作能力得到进一步提高，把我县纪检监察干部队伍建设成“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的铁军。三年来，县纪委先后举办纪检监察干部培训班5期，培训人数达300余人（次），纪检监察干部参训率达100％；全县纪检监察干部讲反腐倡廉课125场，参加人数达6000余人（次）；输送纪检监察干部到中央、省、市纪委学习培训14人次，并分批安排了25名纪检干部到县纪委跟班培训。
二是严格组织生活。县纪委机关党支部切实规范党组织活动，制订并认真坚持理论学习制度，在每周五下午的支部学习活动中，我们认真组织学习了一系列党的理论、方针、政策和国家各项法律法规以及纪检监察相关业务知识，并组织开展述职评议、专题研讨、业务知识测试和案例分析讲座等活动，通过灵活多样的方式来提高纪检监察干部的综合素质。
三是注重实践锻炼。我们十分注重通过工作实践增强纪检干部的工作能力，坚持从有利于干部成长进步的角度出发，提供给纪检监察干部一个展示自我、实践锻炼的平台，给他们以实践锻炼的机会，让他们在工作实践中不断增长才干。首先，在工作安排上，注重新老搭配，内部轮岗。对委局机关工作人员定期进行轮岗，科室之间横向交流，增强干部的阅历、知识面和业务能力，由单一走向复合。要求老同志充分发挥传帮带作用，毫无保留地传授工作经验，以老带新，促使新到纪检工作岗位的同志尽快进入角色，成为行家里手。近3年来，已轮岗3批12人。其次，注重压担子锻炼。把有潜力、年富力强的干部放到关键岗位，压担子，大胆使用。三年来，提拔3名委局机关一般干部担任内部科室主任，3名科室主任担任常委，4名干部输送到本县其他党政机关单位担任领导职务。再次，积极开展各种争创活动。每年在全县纪检监察干部中开展“争当优秀纪检监察干部”活动，年底表彰“纪检监察工作先进单位”、“优秀纪检监察干部”。
三、强化作风建设，塑造良好形象
作风问题直接关系纪检机关和纪检干部形象。在工作实践中，我们注重把思想作风、学风、工作作风和生活作风建设紧密结合起来，对纪检干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，树立了纪检机关和纪检干部可亲、可信、可靠、可敬的良好形象。
一是扎实开展干部作风建设主题活动。我们在认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的同时，还积极开展了“勤政廉政、爱岗敬业、争当‘构建和谐东安，推进富民强县’带头人”活动和以“加强两线（思想路线、群众路线）教育，整顿作风，提高思想政治水平；加强组织建设，整顿队伍，提高队伍整体素质和班子战斗力；加强制度建设，整顿管理秩序，提高工作效率”为主要内容的“三加强三整顿三提高”活动。在活动中，大力推行了“具体抓，抓具体，抓住不放，一抓到底，抓出成效”基层工作法，广大纪检监察干部在工作中坚持“五到”，即心到、口到、眼到、手到、脚到，做到“四不”，即即问题不解决，干部不放假；事情不办妥，人员不离开；矛盾不化解，领导不离岗；工作出差错，责任追究不放过，始终保持了旺盛的工作热情，做到了勤奋敬业，忠于职守，确保了各项工作任务顺利完成。
二是深入开展了“三看三想三学”警示教育活动。每年都组织纪检干部到监狱看罪犯失去自由生活的现状，想一想自己应该吸取什么样的教训，努力学习党纪法规；到红色基地看革命先辈为实现崇高理想浴血奋斗的足迹，想一想自己该怎样珍惜目前的幸福生活，努力学习先进典型；到贫困农家看困难群众生活怎样，想一想自己应该为他们做些什么，努力学习业务技能。今年，我们先后组织全体干部职工到东安监狱进行了一次参观；组织全体干部职工爬舜皇山，重走红军路；组织党员干部深入大庙口镇部分困难群众家里，开展了“一帮一”活动。通过活动，广大纪检监察干部树立起正确的人生观和价值观，养成了淡泊宽广的胸襟、节俭朴素的品性、艰苦奋斗的操行。
三是强化对纪检干部的监督管理。首先，建立健全了纪律约束机制。我们把制度建设作为强化纪检监察干部监督管理的重要手段，先后制定了《机关工作和学习制度》、《财务管理制度》、《月工作台帐制度》、《目标责任制考评制度》等20多项内部管理制度，严格对干部的日常管理，对信访举报、案件检查、案件审理、财务会计等重点岗位和重要环节，定期或不定期开展监督检查，有效防止了执纪权力的滥用，在全县纪检机关形成了靠制度管人、依程序办事、按规矩运作的良好氛围，使机关内部建设和各项工作初步走上了制度化、规范化的轨道。如实行了岗位目标管理责任制，细化量化了全年工作任务，落实了工作责任和奖惩措施。实行了目标管理工作调度制度，采取“一月一调度、一月一评议”的办法，每月底召开调度会议，审阅各室负责人和工作人员的工作完成情况及下月工作计划，并结合考核标准，进行小结评议。实行了考勤制度，在每周星期一到星期五必须有专人值班，保持24小时信息畅通。在节假日至少要有1名领导带班和1名干部职工值班；干部职工每月下基层时间不少于工作日的1/2，下基层人数不少于全体干部职工的2/3。等等。其次，建立健全了绩效考评机制。引入竞争机制，把干部“德、能、勤、绩、廉”五个方面的表现量化到具体工作中去衡量，建立完善绩效考评奖惩机制，对工作表现好和成绩突出的给予精神和物质奖励，并作为评先评优、提拔重用的主要依据；对工作平平、表现不积极的进行谈话，限期整改，增强了干部的事业心和进取心，提升了责任感和使命感，形成了开拓创新、奋发有为的良好氛围。近年来，全县有40多名纪检监察干部被提拔或交流，其中县纪委机关先后有8人得到提拔或交流，现有4人已在主要领导岗位上。再次是建立健全了监督约束机制。建立了基层纪委书记（纪检组长）述职评议、工作报告、例会等制度，规范管理工作。比如，今年我们进一步完善了派出派驻机构负责人述职述廉制度，在去年实行书面述职的基础上，推行了会议述职。通过严格管理，近年来我县纪检监察干部没有出现1起严重的违纪违法现象，没有出现1起因履职不力而被处分的现象。
四是牢固树立宗旨意识。我们坚持按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，把群众满意作为各项工作的出发点和落脚点，切实解决损害群众切身利益的各类问题，得到广大群众的广泛认可。我们强力推进行政机关效能建设，制定出台了《东安县行政问责暂行办法》，在全市首先成立了行政效能投诉中心，开通了“12342”投诉电话，认真落实服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究等工作制度，全面公开办事依据、办事程序、办事时限和办事纪律，为民服务的质量和水平不断提高。我们还深入推进政务公开、村务公开、党务公开，对涉及群众切身利益、群众最为关切的问题都督促按要求及时、规范、如实公开，自觉接受群众监督。对损害群众利益的违纪违法案件，坚决予以查处，近几年来，我县共查处涉及群众利益的违纪违法案件60件，处理党员干部65人，为群众挽回经济损失500余万元，赢得了群众的一致好评。
多年来，东安县纪委监察局始终坚持以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为宗旨，紧紧围绕党风廉政建设和反腐倡廉中心工作，不断加强纪检监察干部思想政治素质和业务素质，积极营造良好的干事创业氛围，建立起了一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍,取得了骄人的业绩。2007年度，我县被评为“全市执行党风廉政建设责任制工作先进单位”和“全市优化经济环境工作先进单位”，县纪委、监察局被评为“全市纪检监察工作目标管理考核先进单位”，2008年，县纪委监察局被评为“全省纪检监察信访举报工作先进单位”，各项工作走在了全市前列。（周启亮）