王珉：建设清正廉洁的领导班子和干部队伍

2010年07月21日 16:00:50 　来源： 《中直党建》杂志  建设高素质领导班子和干部队伍 为加快辽宁全面振兴提供坚强保证
建设高素质领导班子和干部队伍，既是贯彻落实党的十七届四中全会精神、提高全省党的建设科学化水平的必然要求，更是推动科学发展、创新发展、和谐发展，加快辽宁全面振兴的坚强保证。
一、建设充满发展激情的领导班子和干部队伍，形成振兴发展的内在动力
激情，是一种源于内心的强烈的政治责任感，是一种发于思想深处的精神力量。面对加快辽宁全面振兴的繁重任务，务必使各级领导班子和广大干部始终充满发展激情，保持一股迎难而上的勇气、一股敢为人先的锐气、一股干不上去誓不罢休的志气。
一要注重培育充满发展激情干事创业的精神。高昂的发展激情，是建立在科学求实基础之上的。要进一步巩固和运用学习实践科学发展观活动成果，建立健全党员干部经常受教育、科学发展持续上水平的长效机制，教育引导广大干部从辽宁实际出发，创造性地把各项工作目标和任务落实好。要深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略和沈阳经济区被列为国家新型工业化综合配套改革试验区的难得机遇，坚持好中求快、快中求好、又好又快，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，在扩大开放中扩内需，在深化改革中调结构，在发展经济中改善民生，满怀激情开展工作。
二要注重提高充满发展激情干事创业的能力。领导干部要担当重任，光有热情不够，还要通过学习锻炼，具备相应的素质和本领。要大力建设学习型领导班子和干部队伍，营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，构建全员学习、不断学习、善于学习的良好机制。以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，继续推进大规模培训干部、大幅度高层论坛 10 2010/07 提高干部素质工作，切实用科学发展的新思想、新知识、新经验教育培训干部。要抓好领导班子学习这个 “龙头”，创新党委（党组）中心组学习、专题研讨学习、形势政策学习等，加强对全局性、前瞻性、战略性问题的研究，增强学习的实效性。教育引导干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，汲取干事创业的力量。
三要注重形成充满发展激情干事创业的用人导向。选什么样的人、用什么样的人，是一种重要的思想导向、政绩导向、工作导向。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，在全面贯彻党的干部方针政策的过程中，注意选拔那些善于把握机遇、乘势而动的人，不畏艰辛、迎难而上的人，敢于负责、勇挑重担的人，力争上游、业绩突出的人，树立起鲜明的用人导向。要坚持民主、公开、竞争、择优方针，深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，健全完善科学的干部选拔任用机制，切实把贯彻落实科学发展观态度坚决、素质能力过硬的干部选拔上来，激发广大干部的积极性。
二、建设真抓实干的领导班子和干部队伍，树立抓落实、促振兴的优良作风
唯有真抓实干，才能把辽宁全面振兴的伟大事业持续不断推向前进。这就要求各级领导班子和领导干部牢固树立正确的价值观、事业观和政绩观，求真务实，真抓实干，努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。
一要着力提高各级领导班子和领导干部的执行力。执行力是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，是构成一个班子整体能力的关键。提高执行力，首先要“重落实”，把抓落实看成是一种政治责任、一种优良作风，牢固树立不重落实是失责、不抓落实是失职的思想，把主要精力放在抓落实、促发展、惠民生上。提高执行力，重在“敢落实”，牢固树立强烈的事业心和责任感，勇于负责、敢于较真，敢于触及矛盾和问题，在克服困难、解决难题中推动落实。提高执行力，贵在“善落实”，善于以科学的世界观和方法论为指导，洞悉事物的规律和本质，从实际出发科学制定发展目标和战略，提出工作措施和办法，不断提高工作效能；尽量开短会、发短文、讲短话，把精力放在抓落实、办实事、求实效上。要把执行力作为提拔使用干部的重要依据，让更多实干型、创业型干部脱颖而出、担当重任。
二要着力健全抓落实的工作制度。抓好落实，要靠管用的制度作保证。要建立健全逐级负责制、首问责任制、定期通报制、工作失误登记制等，坚持长期工作随机督查、重要工作重点督查、专项工作专门督查、阶段工作实时督查，保证各项工作都有序推进、环环相扣、执行到位。加大工作落实的问责力度，对那些“只想当官、不想做事”的干部要问责，对那些 “只作指挥员、不做战斗员”的干部要问责，形成注重落实、真抓实干的工作氛围。
三要着力完善推动落实的考核评价机制。要坚持和完善体现科学发展观要求的干部实绩考核评价体系，把是否具有好的作风和执行力作为评价和使用干部的重要依据，全面、辩证、公平地评价一个地区、一个部门、一个单位的工作业绩，既要看发展速度和规模，更要看经济结构是否优化、发展后劲是否增强、就业水平是否提高、收入分配是否合理、人民生活是否改善、社会是否和谐稳定，使干部考核评价机制真正成为推动科学发展的“风向标”，使加快经济发展方式转变成为各级党委和政府的自觉行动。
三、建设团结和谐的领导班子，营造齐心协力干事创业的良好环境
班子团结和谐才有战斗力。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。
一要通过创建“和谐班子”增进团结。班子和谐才能带动党内和谐，党内和谐才能促进社会和谐。要按照胡锦涛总书记“发扬民主、团结共事”的要求，大力开展“和谐班子”创建活动。各级班子和领导干部要从六个方面进行检查和思考，即：是执政为民，还是谋取私利；是坚持原则，还是随意行事；是发扬民主，还是个人专断；是团结共事，还是攻讦内耗；是接受监督，还是排斥批评；是心胸开阔，还是狭隘计较。把这些问题真正想清楚了，就会放弃小我、顾全大局，就会不计得失、坚持原则，就会心胸开阔、民主共事，形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。
二要通过健全完善制度保障团结。切实加强民主集中制教育，引导领导干部坚持团结创业，在推动事业发展中增强友谊、加深感情，坦诚相见、相互包容，相互信任；增强贯彻民主集中制的意识，坚持守规矩、讲原则、重民主，提高班子运行的整体效能。高层论坛 2010/07 11 健全完善贯彻民主集中制的具体制度，完善常委会议事规则和决策程序，健全集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法，把明确分工与落实责任结合起来，做到既各负其责，又齐心协力、互相支持。
三要通过发挥主要领导干部的表率带头作用带动团结。班子能否和谐共事，关键在一把手。要注重提高主要领导干部个人修养水平，用坚强的党性保证团结、用高尚的人格增进团结、用宽广的胸怀维护团结。着力提高主要领导干部驾驭全局的能力，总揽而不包揽，放手而不甩手，决断而不专断，善于集中大家的智慧，充分调动每一个班子成员的积极性，共同开创工作新局面。
四、建设清正廉洁的领导班子和干部队伍，树立清廉为民的政治形象
古人讲：“公生明，廉生威”。清正廉洁的领导班子才有公信力，才有凝聚力和战斗力。要教育引导各级领导干部带头讲党性、重品行、作表率，树立为民、务实、清廉的良好形象。
一要加大廉洁从政教育力度，切实增强干部的 “底线”意识。作为领导干部，一条最基本的要求就是做模范遵守国家各项法律法规的表率，决不能干违纪违法的事情。这是一个底线，一个做人的底线、从政的底线、为官的底线。面对当前从政环境的深刻变化，领导班子和领导干部保持清正廉洁的考验更加严峻，加强党性修养和作风养成的任务更加紧迫。要建立起廉洁从政教育的长效机制，形成锤炼干部党性的经常性制度，使广大干部始终怀有对党纪国法、人民群众和历史的敬畏之心，始终坚守对党和国家、对人民群众、对同事朋友的感恩之心，始终抱有淡泊名利、甘于奉献、勤勉敬业的平常之心，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，永葆人民公仆的本色。
二要加大从严管理干部力度，切实增强对干部的关爱意识。干部管理要坚持严格要求与关心爱护相结合。实践证明，对干部严格要求，是最大的爱护。要坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，做到“严”字当头，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，认真执行党政领导干部廉政报告、廉政承诺、行政执法责任追究等制度，加大治懒治庸力度，引导干部牢固树立正确的世界观、权力观和事业观。对干部出现的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大问题。要保持惩治腐败高压态势，加大查办违纪违法案件工作力度，对那些腐化堕落者进行坚决查处。要满腔热情地爱护干部，在政治上关心、工作上支持、生活上帮助，加强对干部的人文关怀和情感关怀，帮助他们缓解心理压力，保持身心健康。
三要加大反腐倡廉制度建设力度，切实增强干部的责任意识。建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，坚持用制度管权、管事、管人，逐步建立起内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。不断提高制度的执行力，加强制度执行情况的监督检查，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。要认真落实党风廉政责任制，建立起“一把手”抓班子成员，班子成员抓分管部门，一级抓一级、一级对一级负责的领导责任体系，积极推进廉洁型班子建设，形成干部想干事、能干事、干好事又不出事的良性机制。（王 珉 作者系辽宁省委书记、省人大常委会主任）