王龙：“党纪”不是渎职官员的护身符(南方网 2007-7-17)

“党纪”不是渎职官员的护身符
2007-07-17　 南方网　 王龙
山西纪委、监察委于7月16日召开新闻发布会，通报了“黑砖窑”事件的查处情况，这预示着影响恶劣的山西黑砖窑事件即将划上一个句号。据报道，共有95名党员干部、公职人员被处以党纪政纪处分，其中涉及县处级领导干部18人，乡科级干部4人，一般党员干部37人，给予党政纪律处分的95人，开除党籍3人，留党察看3人，撤销职务7人，党内严重警告28人，党内警告5人，行政开除2人，撤职24人，其中包括撤销任职资格以及罢免职务。降级19人，记大过15人、记过14、警告1人。洪洞县委书记高洪元被处以党内严重警告处分；宋延林被免去县委副书记职务、建议免去县长职务。同时，芮城县县长被处以行政记大过处分。（中新网7月16日）
这无疑是个具有轰动效应的结果。其一，就案件处理本身来说，有近百位处级以下的公职人员受到不同程度的处分，在类似事件中“规模”可谓史无前例；其二，在社会舆论的焦点中，在万人瞩目下，“党纪”又一次发挥了巨大的作用，成为处罚渎职干部的手段。说这样的结果有轰动效应，是因为看似铁面无私的严厉惩处，实际上只是党内的警告、记过与检讨，除了行政开除2人外，其余的一小部分人仅仅是职务发生了些许变化。也就是说，他们之中的大部分人还在享受领导干部的待遇，对于某些“负有直接责任”的干部却是毫发未损。
也许没有理由说这样的处理不够公正，毕竟山西省纪委副书记杨森林回答的掷地有声：“对违纪人员的处分，在查明事实的时候是严格依照党纪政纪做出的。”是啊，本来就是党员嘛，按党纪论处当然无可厚非。但是，我不理解为什么造成如此恶劣影响的事件，却没有一个领导干部引咎辞职，就像我不理解为什么“黑工奴”只限于劳务纠纷，而不涉及贩卖人口、非法拘禁一样。无论如何，这个让人类尊严扫地的事件发生在这些官员治下，也应该有渎职之责。我国《刑法》第三百九十七条明确规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。那么，什么叫玩忽职守？什么又是“国家和人民利益遭受重大损失”？如此避重就轻，是不是说明人民利益遭受的损失还不够重大？
凡是心智健全的人都明白，所谓的“按照有关规定对农村地区的砖窑、农村地区的用工等方面的直接监管责任，是在县乡一级党委、政府，以及相关职能部门”是个什么概念，如果按这样的逻辑考量，县乡一级的用人问题又由谁来负责？任用这样的人为地方领导，本身就是渎职失察，凭什么红口白牙地说“直接”、“间接”、“主要”、“次要”？退一万步说，就算基层责任重大，难道市级干部就没有“领导责任”了吗？写一份“深刻”检查就可以把他们洗涮的一干二净，看来当这样的领导也真不需要什么智商了。
无法想象临汾、运城的检查有多么“深刻”，相对于近千名“黑工奴”的肉体和精神创伤，即使再深刻，也是肤浅。这样的阐释说到底是在玩文字游戏，以这样的手段来搪塞舆论、掩盖罪责，恰恰暴露出某些人趋利避害的心态，至少这不是“执政为民”的政府应有之举，与中央倡导的“以人为本”理念也背道而驰。
山西“黑砖窑事件”之所以能够引世人所关注，在于它让人看到了一个真实的社会现实，这是浮华奢靡之下的丑陋，是歌舞升平背后的罪恶，与现代文明格格不入。其实，没有人不知道限制人身自由和故意伤害人是触犯刑律，也没有人不知道这样的罪恶能够长期存在，当地的行政管理者应该承担什么样的法律责任。也许正是因为有人太明白了，在通报中，才不涉及有关法律的问题。在现代制法社会，有人胆敢如此轻蔑法律，恰恰是党纪的耻辱。
党纪当然不容亵渎，但终究也不能代表国法，更不是某些渎职官员的护身符。“黑砖窑事件”使民怨沸腾还不算太可怕，更可怕的是一些掌权者如曹操割发代首一般避重就轻。这种“处罚”方式将会直接导致民众依法寻求公正的希望破灭，让严肃的法律失去应有的尊严。易而言之，在失去法律保障的前提下，撤销个把县级干部无异于扬汤止沸。
当然，我们也应该看到，“黑砖窑”受到高层领导关注后，山西省有关部门对这一事件的态度发生了根本性的变化，目前正以“地毯式”的清查力度在全省展开。至于还有多少“黑砖窑”、“黑煤矿”、“黑工奴”以及背后有多少官商勾结的腐败问题，这次新闻发布会没有具体说明。不过这也好，在“黑砖窑背后没有查出腐败问题”的语境下，就是有人信誓旦旦，也不会有几个人相信。而这正是“自取咎戾”的最好诠释。
http://opinion.southcn.com/southcn/content/2007-07/17/content_4208422.htm