社论:渎职失职官员必须为公民悲剧负责

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社论:
渎职失职官员必须为公民悲剧负责
2007-06-15 10:46:29  来源: 南方都市报   作者:
 近日,山西两起非法用工的报道震惊全国。一起是山西洪洞县黑砖场残酷奴役、虐待31名外地包身工,行为令人发指,堪比人间地狱;一起是河南媒体披露,山西众多黑砖窑拐运、扣留大量未成年人充当苦力,惊动河南上千个失子家庭。百位父母自发组织,遍访山西数百家砖窑,揭开血泪黑工之路。目前,中央领导已就洪洞黑砖场案作出批示,全国总工会负责人也已赶赴当地督促调查,由公安部协调豫、晋两省,更大规模解救黑工的行动正酝酿展开。  从上述报道来看,两案情节之悲惨,手段之残酷,实属罕见。而由零星个案,发展至横跨两省的社会现象,且存在多时,其发生发展的社会气氛离奇诡异,应有的政府管制荡然无存,证明当地基层官员的渎职失职,已非局部现象。这表明,基层渎职失职所抽空的执政能力,已经形成一种体制性的迟钝。这使地方政府不仅在社会风险管制上丧失先机,同时也在公众权利救济时姗姗来迟,所累积的执政恶感不容小视。  残酷奴役黑工的现象,所涉及的政府部门,至少包括劳动监察、公安、计生、工商、税务、工会等诸多部分,任一基层部门执法或运作有效,都可以成为阻遏这一残暴现象长期存在的力量。然而,山西当地普遍存在的黑窑黑工,并没有基层政府及时施手整治,甚至还有当地劳动监察人员将获救的黑工转手获利,地方公安也一度以管辖不当拒绝施救。于是,这一罪恶蔓延的黑工链条,直至失亲的父母孤身寻找,义愤的媒体深入调查,所谓“非常震惊,令人发指”的罪恶才得以昭示。基层政府保护公民的主动救济,竟然落后于家长与媒体的“越俎代庖”。  如果当地政府不转移视线、敷衍塞责,接下来,公众必然要问,这些渎职失职的基层官员会受到怎样的处理?山西洪洞的黑砖场,以及那些狼狗当道、监工把守的黑厂黑窑,完全可以等同于一场不小的人道灾难,而这些人道灾难的发生,即在于基层政府保护公民的失责。就在此事曝光、高层追查的同时,媒体报道,山西洪洞各级政府层层转包,层层强调,最后竟将善后责任转到了事实上的行政末梢——山西省临汾市洪洞县广胜寺镇曹生村。村里的处理方式更加令人惊愕,这些遭受一年多非人待遇的“黑奴”,竟被每人打发200元路费,送到当地火车站和汽车站,不知去向。  基层政府对公民保护的失职,对违法犯罪的迟钝,对公共责任的推诿,甚至是间接侵害,已经到了忍无可忍的程度。对这种普遍的失责,已经有诸多分析,或是条块分割,或是政出多门,或是地方保护,分析的预设似乎是地方政府为民谋利而不得其旨,是方法不当的问题。然而,基层政府是否真正围绕公民利益而运作,这却是最大的疑问。基层政府公共立场的实际架空,使任何法律法规、政令强调都如坠虚空,名存实亡。但事实上,却无人对此负责。  就在山西奴役黑工事件的同时,据称是中国首部保护农民工权益的法规——《山西省农民工权益保护条例》即将于下月起施行。条例涉及农民工政治、经济、精神文化等方面,是重点保护农民工权益的省级地方法规。两者并提,并无抵消法规价值之意。但两相对照的结果提醒我们,徒有法律法规,而无有效运行的机制,其不过是一件空洞的摆设,是公共生活的奢侈品。当法规声言要保障农民工的积极权益,现实中的黑工却想要免于恐惧、殴打、奴役的起码人权而不得。基层官员的渎职失职,制造了这些离奇撕裂的社会现实。  山西黑窑黑工事件,事实上表明了当前基层政府运作与公民利益之间的背离。政府之职能,最低目标为保护国民,最高目标为创造福祉。黑工遭奴役甚至殒命的悲惨事件,在一地呈现出普遍态势却久无遏止,可见基层政府与公民利益的疏离与隔膜,官员渎职失职可能制造怎样的公民悲剧。因此,我们谴责无良残暴的个人之恶,也尤其要揭露,那些不能容忍的基层官员的失职渎职之恶。http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200706150464.asp
欲治“黑砖窑”务必先治官
www.thebeijingnews.com · 2007-6-15 2:12:54 · 来源: 新京报
这几天,山西黑砖窑事件震撼了舆论,无论是媒体还是公众,常常见到表达愤怒的词汇,“丧心病狂”、“令人发指”、“惨绝人寰”、“罄竹难书”……
的确,知晓了“现代包身工”所遭受的苦难,知晓了“黑心窑主”的罪恶人性,用这些词汇表达悲愤,可以理解。
再强大的黑暗也无法阻挡黎明的到来,在警方的出击和媒体穷追猛打下,“黑心窑主”精心编织的黑幕被撕开了口子,洪洞县曹生村黑砖场的几十位“包身工”被“解救”出来。虽然他们伤痕累累,虽然他们中有的人在长期折磨下已变得痴呆,虽然更有人早就怅然长眠深山,但不管怎样,正义终究还是来了,即使它步履迟缓,那些曾经凶悍的打手如今四处逃散,曾经嚣张跋扈的黑心窑主如今被全国通缉,等待他们的,将是恢恢法网。
不过,从目前披露的情况看,“现代包身工”并不限于曹生村黑砖场一地。据大量解救孩子的家长的经历,以及《南方周末》、河南电视台等媒体的深入调查,山西还存在着大量使用“现代包身工”的黑砖窑,有些砖窑甚至雇用童工,有位母亲亲眼看到一个年幼的“包身工”竟然还穿着校服。看来,这个庞大的产业,还有着更多黑幕有待深挖。据报道,中共中央政治局委员王兆国已经对此做出批示。目前中央有关部门和山西省已经介入,希望掀起打击黑砖窑的清查风暴,把所有藏于山野的地狱荡平。
但是,可以注意到,多年来,“现代包身工”现象在各地一直不断出现,屡屡挑战公众容忍的底线,引发政府部门的查处风暴,但为何至今难以禁绝?难道只是源于暴利驱使和人心沦丧?面对事件的反复重来,面对这次山西出现大范围的、可能涉及上千人的“现代包身工”现象,答案显然是否定的。
如此多的黑砖窑无证经营,大规模拐骗外地人做工,养狼狗、雇打手,营造监狱式工场,这不可能偷偷摸摸进行,当地政府部门不可能一点不知情。例如,曹生村黑砖场就是村支书儿子开的,村镇官员难道真不知道?以往的经验表明,黑恶势力之所以能横行一方,就是因为其背后有保护伞。这种保护伞的“痕迹”,在山西黑砖窑事件中彼彼皆是:有的警察只允许家长解救自己的孩子,任由窑主恐吓家长;有的劳监部门工作人员参与倒卖童工;因为无法保障工人的身体健康,这种落后的砖瓦生产方式早就被国家有关部门淘汰,但是,政令在这些地方变成了一纸空文……看来,黑砖窑的背后,更透露着勾结与合谋。
黑恶势力并不可怕,可怕的是公权力对黑恶势力无动于衷,甚至与其狼狈为奸。所以,和治矿先治官一样,根除“黑砖窑”和“现代包身工”的核心,仍然是“治官”,向某些地方官员的惰性、麻木、渎职开刀,向盘根错节的权钱交易网开刀。如此方能使公权力回复公正,建设关怀弱势、保护善良、尊重生命的社会。
京剧《玉堂春》中,被冤屈的苏三就发生在洪洞县。这位孤苦伶仃的明朝女子,被赃官打入死牢后,发出了绝望的呼喊。600年前,当权者没有好好保护柔弱的苏三,600年后,公权力也在一定程度上难以成为“现代包身工”的依靠。但不同的是,以前是封建专制社会,现在是要建设法治国家,法治的核心在于依法治官,对那些手握公权却涉嫌贪渎的官员,绝不能宽容。因此,当清查黑砖窑的风暴即将掀起之时,建议同时启动问责风暴,惟其如此,才能还“包身工”及其家人以慰藉,还人间以公道。
http://comment.thebeijingnews.com/0728/2007/06-15/021@021254.htm