我省农村合作金融机构主动履行社会责任-浙江省农村信用联社

　　浙江在线讯 7月22日，省农信联社在温州隆重举行“服务三农真情回馈”大型活动，启动全省农信社空白乡镇网点全面开业仪式。这标志着我省农信社在84个金融机构空白乡镇新设的网点全部正式对外营业。从此，这些偏远乡镇结束了无金融机构、缺乏基础金融服务的历史，当地农民对金融服务的需求能得到基本满足，长期以来存取款难、贷款难等问题得到有效解决。这也是近年来我省农信社充分发挥农村金融主力军作用、积极主动承担社会责任的一个缩影。

　　一、以金融服务全力支持三农和中小企业发展，千方百计破解“三农”贷款难问题

　　——以活动载体促深化服务。我省农信系统网点面广、员工众多，与农户和小企业分布较为匹配。为充分地发挥这一优势，我省农信社连续多年开展“走千家、访万户、共成长”、“万名农信干部下基层办实事”等活动，发动全系统领导干部和信贷人员深入乡村基层，积极倾听农村客户的想法和需求，主动上门提供金融服务。加强组织领导，建立专项考核，开展先进评比，围绕“走访农户企业”、“摸排资金需求”、“集中授信放贷”等要求，重点深入了解农村小企业的资金需求，加大信贷投放力度，极大拓宽了三农和小企业贷款覆盖面。到6月末，本外币存款余额7427.96亿元，贷款余额5249.34亿元，分别居全省银行业第1和第2位，其中涉农贷款余额3584.58亿元，小企业贷款余额2306.55亿元，均居全省银行业第1位。

　　——着力优化农村信用环境。我省农信社高度重视“信用村镇”创建工作，将其作为优化农村信用环境的基础性工程来抓。依靠地方党委政府，建立县级、乡镇级农村信用体系建设工作领导小组，纳入创建的行政村建立村级公议授信小组，聘请村信用联络员。凡被纳入创建的行政村，全面调查当地客户信用情况，建立客户档案，并按规定对信用村进行验收考核。

　　——积极支持农业产业化。我省农信社积极把做好农民专业合作社信贷服务作为金融支农工作的重点之一，引导同行业、同类型、同区域农业产业的联合和整合，相继推出了“农户+专业合作社”、“农户+专业合作社+龙头企业(公司)”等基于产业链的多种创新信贷模式，积极支持以农民专业合作社为龙头带动社员发展，促进了农业发展、农民增收、农村富裕。

　　——积极破解贷款担保难题。积极探索推进农村住房、海域使用权、集体非农土地使用权、渔船捕捞证、大型农机具、土地承包经营权(林权)、排污收费权等抵质押贷款业务。大力推广农户小额信用贷款和联保贷款。到6月末，发放林权抵押贷款26227户，余额13.47亿元。

　　二、以金融服务手段创新为着力点，使广大农民享受与城市同等便捷的金融服务

　　——积极创新金融服务产品。创新推出“丰收小额贷”、“丰收创业贷”、“丰收联存贷”、“丰收农林贷”、“丰收农家乐贷”、“丰收安居贷”等六大信贷品牌。利用新一代核心业务系统平台，开发推出了丰收小额贷款卡和丰收贷记卡。省领导多次对丰收小额贷款卡试点工作作出重要批示。到6月末，丰收小额贷款卡全面推广，发卡量36.91万张，贷款余额190.71亿元。与党、团、妇等部门合作，大力推广党员、青年、妇女、大学生村官等创业小额贷款。到6月末，发放青年创业小额贷款13386户，余额19.33亿元。

　　——延伸农村金融服务渠道。针对当前农村金融服务存在的不足，全省农信社以省政府确定的141个省级中心镇为重点，积极拓宽农村金融渠道，加快网点的战略规划和布局，通过新设网点、增加支农联络员和布放机具等方式，进一步扩大了农村金融服务覆盖面。到6月末，全省农信社共有营业网点3894个，布设ATM机2400台。开通“96596”电话银行，上线全省统一手机短信平台，启动网上银行业务，进一步延伸了服务渠道。先后开通了中国银联清算系统、“农信银”清算系统等，初步形成了汇通天下、即时到帐的清算体系，使城乡居民在农信社也同样享受到便捷的金融服务。

　　——支持农村住房改造建设。我省农信社高度重视支持农村住房改造建设工作，主动收集农户住房建造建设过程中的金融服务需求，在信贷支持上给予倾斜，积极支持农户采用各种方式加快住房改造建设。除了在自有宅基地新建或改造住房外，还大力支持农户向中心镇、中心村集中。另外，在农户建房时不需要贷款，但在后期生活设施配套或装潢时需要贷款的，同样给予支持。农户的收入周期和农村住房改造建设投入大、还款时间不能过短等特点，为农户量身定做灵活的还款方式。如苍南合作银行专门建立了适应农户的还款方式，根据房屋实际造价50%的标准核定贷款数额，贷款期限最长可为5年，可以按季或按年归还贷款，大大便利了农户统筹安排资金。到6月末，全系统发放农村住房改造建设贷款76.02亿元，支持56197户农户加快住房改造建设。

　　——加强横向支农战略合作。积极发挥省级机构的协调、服务作用，省农信联社先后与省农办、省农办、省农业厅、省林业厅、省供销社、省扶贫办、省计生委、省财政、团省委、省金融办、省中小企业局等部门建立战略合作关系，就农民专业合作社、“三位一体”、农村金融结算服务网络、农村计划生育奖励扶助金、非税收入系统、微小企业培育、小额贷款公司等以及金融产品创新方面共同推进信贷支农工作。加强金融同业战略合作，与工行、农行、中行、建行、国开行、人寿保险、人保财险、太保人寿等建立全面业务关系，为全省农信社进一步拓宽了支农服务空间。

　　三、以高度的责任感做好粮食直补、养老保险等资金划拨与发放工作，通过覆盖城乡的网点优势让千家万户受益

　　我省农信社凭借机构网点覆盖面广、清算网络畅通、贴近农民等优势，成为全省指定代理发放财政惠农补贴资金的最主要银行机构之一，确保了中央和地方惠农政策的落实到位。及时准确地代理发放了各项财政补贴，涵盖了计划生育、水库移民、农民直补、失土农民补贴、养老保险等多个领域资金。在代理财政惠农资金补贴工程中，一律免收手续费、工本费、银行卡年费，让广大农民得到实惠。

　　我省农信社始终把代理财政惠农补贴当作一项政治任务来抓，坚持代理业务优先、手续简便、方便群众的原则，在代理资金发放高峰期间，开设专门的业务窗口，延长办理时间，以高效优质的服务传递着党的惠农政策，我省农信社丰收借记卡等等支付工具已成为政府实施惠农强农政策的桥梁与纽带、农村信用社服务“三农”的重要平台、农民理财支付的金融工具。

　　在代理农村社会养老保险业务工作中，省农信联社积极联系省人力社保厅、省财政厅等相关部门，争取并研究确定城乡居民社会养老保险业务代理合作模式、资金账户等事宜，已有68家行社取得代理资格，其中34家行社为独家代理，42家行社开立财政专户。

　　四、大爱无疆，以实际行动回馈社会

　　——积极支持低收入农户脱贫致富。省农信联社与省扶贫办、省财政厅、人民银行杭州中心支行合作，出台《浙江省扶贫小额信贷实施暂行办法》，按照“小额流动、有偿使用、整贷整还、持续发展”的原则，对全省26个经济欠发达县(市、区)和黄岩区、婺城区、兰溪市有关乡镇的低收入农户提供小额贷款服务。全省农信社立即行动，积极发放扶贫小额贷款，支持低收入农户发展种养殖业、从事来料加工等家庭工业或服务业，从而实现增收致富。自办法下发以来，已累计发放扶贫小额贷款18754户，金额5.32亿元。扶贫助困小额贷款的发放，提高了低收入农户的发展意识，增强了低收入农户的造血功能。

　　——积极实施金融空白乡镇全覆盖。今年中央1号文件提出“确保3年内消除基础金融服务空白乡镇”的要求后，省农信联社积极推进在6个地市、24个县(市、区)的84个金融机构空白乡镇的金融覆盖工作。省农信联社成立专门领导小组，深入相关乡镇开展实际调研，通过实地走访，召开座谈会，与当地政府分管领导、村“两委”、农民群众、小企业主深入交流等方式掌握具体情况，探索切合当地实际情况的解决方式，因地制宜做好网点规划布局，最终确定在这84个乡镇设立14家营业网点、65家非全日制固定网点、5家自助银行。同时，银监、财政、公安、消防等部门对该项工作给予大力支持，空白乡镇所在地各级政府予以积极配合。通过上下努力，全系统克服筹建时间紧、设立成本高、安全保障难等诸多困难，确保了84家网点顺利在上半年全面对外营业。

　　——积极开展献爱心活动。2006年，调出救灾资金1.8亿元，紧急发放10亿元抗雪救灾贷款，抗击特大台风“桑美”，全力支持灾区重建工作。2008年，调剂救灾资金3.5亿元，紧急发放15亿元抗雪救灾贷款，抗击严重雨雪冰冻灾害。同时，积极向汶川大地震灾区人民献爱心，共计捐款4059万元，居全省银行业首位，以实际行动向灾区同胞表达了深情厚意。