转型发展看太原

    太原是全国省会城市中少数几个建于春秋时期的文化古城，同时是全国重要的能源重化工基地，历史底蕴深厚和发展方式粗放同时并存。

    "十一五"以来，太原市以科学发展观为指导，以建设创新型城市为主战略，提出了把太原建设成新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市的宏伟目标。几年间，全市以"壮士断腕"的决心，沿着"宁可慢一点，必须好一点"的方向，加快推进经济结构调整和发展方式根本转变，经济社会发展在转型中正朝着又好又快的方向不断前进。

    四大着力点："太原模式"强力推进

    --以企业转型为基础，提高微观活力

    大力推进科技、管理、制度等方面的全方位创新。从2006年到2009年，全市科技发明专利由526件增加到1748件，增长率达到232%；研发费用占GDP比例由1.8%提高到2.15%，增长率达到19.4%。

    近4年来，太原市共取缔和否决不符合产业政策的企业项目1000多个。2009年，全市万元GDP能耗降至2.08吨标准煤，比2005年下降了22.1%。

    稳妥推进煤矿企业兼并重组，两年内全市矿井由368座减少到53座，城区政府全部退出煤炭产业，郊县煤矿单井生产能力由7.8万吨提高到82万吨。

    --以产业转型为突破，提高竞争实力

    以建设不锈钢制造、铝镁合金制造、现代装备制造"三大基地"为太原新型工业化基本框架，推进重点行业和产业的科技进步和转型发展。煤炭及矿山成套设备、重型汽车、高速铁路装备、风力发电装备等新型装备制造业集群初露端倪。

    2009年全市一、二、三产业的比例达到2∶43∶55，第三产业GDP比重首次超过了第二产业，成为应对世界金融危机、拉动全市经济健康发展的主要动力。

    --以城市转型为依托，提高承载能力

    围绕建设现代宜居城市，提出 "改造老城、建设新城、开发古城"的"三城联动"战略。进一步突出规划的科学性、前瞻性和指导性，编制完成了《太原城市总体规划（2008年-2020年）纲要》以及上百个重要片区规划。

    连续3年，大规模城市建设改造，总投资581.21亿元，完成各类项目305个，城市面貌大为改观，服务功能显著增强，整体形象和品位明显提升。在城市管理上，推进城市信息化建设，实施了覆盖6城区201平方公里的数字化管理新模式，走在了全国省会城市的前列，受到了建设部专家的高度评价。

    --以社会转型为落脚点，提高社会支撑力

    2009年，在受金融危机影响、财政收入下降的情况下，举全市之力，市县两级财政首先保证了民生领域的投入持续增长。

    实施"百校兴学"工程，连续3年每年新建和改扩建100所左右的学校，共投入65.2亿元。在全国率先实现了农村五保老人集中供养，在全国率先实行农村养老保险全覆盖。

    通过与国内知名高校合作、面向全国招聘等多种形式，引进了一批高层次人才。2009年12月，市委、市政府通过了6名来自北京等地的博士后的任职。

    专家踊跃建言：把已有的优势转化为更大的优势

    贾高建（中央党校校委委员、哲学部主任、教授、博士生导师）：过去，我们经济发展方式长期粗放存在，结构性矛盾突出，资源环境代价过大，这种状况不能再继续下去了。同时，经济发展与社会其他领域的发展还需要进一步协调统一起来，经济、政治、文化等各个领域的改革也都要进一步深化；而更重要的是，要切实做到以人为本，使改革和发展的成果更好地由人民共享。所有这些问题，都需要我们从理论与实践的结合上，深入研究和探讨；并在科学理论的指导下，切实解决好这些问题，不断推动科学发展的实践。

    慕海平（国家行政学院决策咨询部主任、教授、博士生导师）：创新发展模式是中国发展的趋势，太原转型发展实践探索抓住了根本。中国经济社会发展已站在一个新的历史起点。现在我们面临的资源环境压力、结构调整压力、社会和谐压力都越来越大。不转变发展方式就不能从根本上解决这些问题。深化改革是转型发展实践探索的重要支撑，太原的发展模式证实了这一点。太原转型发展模式具有重要价值，尤其是提出的多元财富的观点。

    冯海发（中央政策研究室农村研究局副局长）：太原转型发展给我留下了深刻印象，特别是汾东新区转型发展创造了一条很有效的发展途径，这证明山西离开煤也能发展得很好。太原的转型发展，尤其是小店地区率先发展在实践中具有广泛带动性。今后太原市如何更好地推动转型发展？我认为把加快发展作为第一要务，把推进建设创新型城市作为主要方面。在参观智奇高速轮对时，我很震撼；但也遗憾他们没有自己的研发基地。希望太原市重视构建现代装备制造业基地，把已有的优势转化为更大的优势。（记者曹秀娟）