"2010年促进资源型城市转型发展论坛"在太原举行

11月23日，由中国科协和山西省政府主办、省科协和太原市政府承办的"2010年促进资源型城市转型发展论坛"在太原举行。山西省太原市、辽宁省阜新市、湖南省娄底市等10市市长联合发出倡议：加快创新转型，推动持续发展。来自全国部分资源型城市市长、7位院士及国家级专家、省内外学者、代表300多人出席了论坛。
山西省委常委、统战部长李政文主持论坛。中国科协党组副书记、书记处书记、副主席齐让，中国工程院副院长、院士、中国科协副主席谢克昌，山西省副省长张平，太原市委副书记、市长张兵生等领导出席。论坛内容分为主题演讲，院士、市长、专家高端对话，及以产业转型、环境与生态、城市与社会为主题的学术茶座等内容。论坛上，太原市委副书记、市长张兵生，中国工程院张懿院士、中国工程院金涌院士、科技部马燕合司长分别进行了主题演讲。多城市市长与院士专家面对面对话，就资源型城市转型做了深度交流，并在论坛结束后形成《关于促进资源型城市转型发展的建议》，随后将递交国务院。
论坛上，全国10个资源型城市市长联合发出了倡议：加快创新转型，推动可持续发展。倡议的主要内容包括：以全面贯彻十七届五中全会为动力，全面推进资源型城市转型发展；以发展循环经济、低碳经济等绿色经济为路径，提升资源型传统产业转型发展水平；以培育战略性新兴产业为主攻方向，加快产业升级和经济转型；以建设"绿色城市、宜居城市、健康城市"为目标，实现资源型城市的绿色跨越；以改善民生为重点，加快社会转型发展；以统筹资源环境社会协调发展为目的，加快推进政府管理职能转变；以思想观念转型为先导，构建资源型城市转型发展的精神动力。
据了解，中国资源型城市有118个。山西是煤炭大省，已发现的地下矿产达107种，储量潜在价值居全国前列；山西是国家重要的能源基地，原油总产量占全国1/4，外送电量居全国第三位，为全国现代化建设提供了重要能源支撑；山西又是国家重要的原材料基地，焦炭、金属镁等位居全国首位，太钢是全球最大的不锈钢生产基地。60年来，山西生产煤总量占全国的25%，远销欧亚等国家地区。实现转型跨越翻番，需要高精尖产业引领，需要大项目的带动，更需要高科技人才的支撑。副省长张平表示，希望通过此次论坛的举办，大家能够继续关注支持山西，为山西省资源型城市转型的发展指点迷津，并给予科技支撑。
高端对话
市长：谈经验讲问题
专家：指方向提建议
23日下午，部分资源型城市市长、7位院士及国家级、省级专家20余人进行了一场高端对话，将不同城市如何转型这个话题推向了高潮。"我认为，资源型城市的转型发展，就是将资源经济转为知识经济。将来经济的发展是要靠知识的。"北京航空航天大学经济管理学院、中国循环经济研究中心院长吴季松的发言开门见山。说到山西，吴季松的建议更为直接：要说山西的地上文物，要占到全国的三分之一，是世界文化遗产大省。但照目前的情况来看，旅游资源的开发远远不够。据我了解，至今也没有一份国际化规范的旅游介绍。他建议山西省在文化发展上加大力度，能够充分利用自身的优势并将其发挥到极致。"太原的人才流失问题非常严重，流失的人才要远远大于引进的人才。"太原市副市长张政感慨。
河南省焦作市的副市长张建国，就焦作市的转型发展进行发言："通过主动转型、多途径转型、和谐转型3个方面，焦作市资源枯竭型城市不再枯竭……"
3个小时的时间，湖南省娄底市常务副市长刘和生，中国能源研究会鲍云樵、山西省委党校教授刘树信等院士及专家，对资源型城市转型各抒己见，互通经验。
献计太原
太原如何发展专家出谋划策
本次论坛上，与会的市长、院士、专家和学者对太原市转型发展的实践给予了高度评价，在新的发展形势下，太原要实现又好又快发展，建设具有国际影响力的区域性现代化大都市，必须从根本上转变发展方式，走集约、低碳、高效、多元、循环发展的新路，并具体提出了建议。
大力发展循环经济
摆脱单纯靠资源谋取利益，延伸产业链来破解资源型城市发展"瓶颈"，已成为一种共识。会上，专家、学者们最大的呼声就是：倡导资源型城市大力发展循环经济。
在太原大力发展循环经济，专家们认为首先要在政策上对传统产业进行循环改造，内涵上要从物理形态循环向化学形态循环转变，外延上要把动脉产业的循环与静脉产业的循环结合起来，全局上要从企业的小循环入手，向行业中循环拓展，最终形成区域大循环，构建具有太原特色的循环经济发展模式。在发展循环经济方面，可以选择"将考核结果和干部的奖惩考核评价机制结合起来"的方式，激励和推动各级领导干部致力于发展循环经济。
制定激励引导政策
专家们认为，在政策激励方面首先要全面用足、用好、用活国家、省各类优惠政策，在区划、机构、干部、土地、投资、税收、体制等方面制定扶持政策，大力支持各县（市、区）加快转型发展步伐。此外，还要结合自身实际和潜力，来给出扶持政策，吸引好项目落地太原，尤其是新兴产业的引进。专家提醒太原市官员，要紧紧抓住国家发展战略性新兴产业的重大契机，围绕能源资源优势做大新能源、新材料产业、扶持太阳能、铝镁合金、不锈钢、纳米等优势新材料发展，从以原材料加工为重点的"粗放材料加工"，向以增值为中心的"精细加工材料"转变。
产业转型不能"小步挪"
对传统产业进行提升改造，形成产业链，减少排放，已成为大多数资源型城市都在走的路子。面对这样的形势，专家们建议太原市官员，传统产业转型一定要加快，再加快，不能"小步挪"，等别人转成功了再借鉴经验来步"后尘"。
专家们建议，加快传统产业转型发展，首先要把信息化与工业化相融合，围绕煤焦、冶金、电力、化工等高耗能产业，抓技术链条的高端，抓产业链条的高端，抓利润链条的高端，加快煤化工、煤机装备、铁路装备、重型汽车、重型机械等传统产业的高端化、细分化，从开采冶炼和初加工向集研发、生产、加工成套、服务于一体的转变。
此外，促进新兴产业的发展、提升现代服务业水平、建设生态宜居城市、强化转型发展的责任、营造加快转型发展的氛围都是结合太原实际的具体建议。
转型大家谈
1 在太原我认为应该多发展生物技术处理废弃物产业，当前美国、德国等很多发达国家都把环保产业当成一个支撑产业来发展，尤其是生物技术处理废弃物产业，我们还在小打小闹，人家已经当成一个大的产业来做。比如说，我们可以通过水、气、渣治理，来构建废物利用循环经济。
总的来说，在山西太原这样一个老工业基地，转型发展一个是传统产业的绿色化升级，同时新兴产业、生物技术、新能源新材料等环保产业，都有相当大的发展空间。
--中国工程院院士张懿
2 我国促进资源型城市转型，探索具有中国特色资源型城市可持续发展之路，首要任务就是要转变思维，打破资源型城市固有的"资源枯竭城市衰败"的思维模式，要知道资源型城市除了目前赖以生存的传统资源外，潜在的深边部资源开发、现代产业体系发展等都将为城市可持续发展提供源源不断的动力。
其次就是要树立信心，虽然当前资源型城市转型面临政策、体制、产业、技术等等难题，但也应看到国内外资源型城市成功转型的案例比比皆是，例如德国的鲁尔、日本的北九州、中国辽宁的抚顺等。
--科技部社会发展科技司司长马燕合
3 西山综合整治是太原转型发展的突破口，在这一过程我们应该严格按照已有的绿色标准来布局产业。无论是怎么转变，在转型过程中我们都要规划先行，让项目跟着规划走而不是规划跟着项目走，做到有序发展，不能急功近利。
--太原市规划局局长郭治明
4 发展循环经济就是一条好路子，这个循环经济可以是太原市的一个大循环，也可以是局部的小循环，比如说经济区现在的小循环：啤酒厂的酒糟是奶牛基地最好的饲料，奶牛产的奶就近到了我们经济区的蒙牛来加工、出售。这样的模式就很好。无论是局部、行业间的小循环还是城市综合废物的大循环，都应该思想先行，合理布局。
11月23日，由中国科协和山西省政府主办、省科协和太原市政府承办的"2010年促进资源型城市转型发展论坛"在太原举行。山西省太原市、辽宁省阜新市、湖南省娄底市等10市市长联合发出倡议：加快创新转型，推动持续发展。来自全国部分资源型城市市长、7位院士及国家级专家、省内外学者、代表300多人出席了论坛。
山西省委常委、统战部长李政文主持论坛。中国科协党组副书记、书记处书记、副主席齐让，中国工程院副院长、院士、中国科协副主席谢克昌，山西省副省长张平，太原市委副书记、市长张兵生等领导出席。论坛内容分为主题演讲，院士、市长、专家高端对话，及以产业转型、环境与生态、城市与社会为主题的学术茶座等内容。论坛上，太原市委副书记、市长张兵生，中国工程院张懿院士、中国工程院金涌院士、科技部马燕合司长分别进行了主题演讲。多城市市长与院士专家面对面对话，就资源型城市转型做了深度交流，并在论坛结束后形成《关于促进资源型城市转型发展的建议》，随后将递交国务院。
论坛上，全国10个资源型城市市长联合发出了倡议：加快创新转型，推动可持续发展。倡议的主要内容包括：以全面贯彻十七届五中全会为动力，全面推进资源型城市转型发展；以发展循环经济、低碳经济等绿色经济为路径，提升资源型传统产业转型发展水平；以培育战略性新兴产业为主攻方向，加快产业升级和经济转型；以建设"绿色城市、宜居城市、健康城市"为目标，实现资源型城市的绿色跨越；以改善民生为重点，加快社会转型发展；以统筹资源环境社会协调发展为目的，加快推进政府管理职能转变；以思想观念转型为先导，构建资源型城市转型发展的精神动力。
据了解，中国资源型城市有118个。山西是煤炭大省，已发现的地下矿产达107种，储量潜在价值居全国前列；山西是国家重要的能源基地，原油总产量占全国1/4，外送电量居全国第三位，为全国现代化建设提供了重要能源支撑；山西又是国家重要的原材料基地，焦炭、金属镁等位居全国首位，太钢是全球最大的不锈钢生产基地。60年来，山西生产煤总量占全国的25%，远销欧亚等国家地区。实现转型跨越翻番，需要高精尖产业引领，需要大项目的带动，更需要高科技人才的支撑。副省长张平表示，希望通过此次论坛的举办，大家能够继续关注支持山西，为山西省资源型城市转型的发展指点迷津，并给予科技支撑。
高端对话
市长：谈经验讲问题
专家：指方向提建议
23日下午，部分资源型城市市长、7位院士及国家级、省级专家20余人进行了一场高端对话，将不同城市如何转型这个话题推向了高潮。"我认为，资源型城市的转型发展，就是将资源经济转为知识经济。将来经济的发展是要靠知识的。"北京航空航天大学经济管理学院、中国循环经济研究中心院长吴季松的发言开门见山。说到山西，吴季松的建议更为直接：要说山西的地上文物，要占到全国的三分之一，是世界文化遗产大省。但照目前的情况来看，旅游资源的开发远远不够。据我了解，至今也没有一份国际化规范的旅游介绍。他建议山西省在文化发展上加大力度，能够充分利用自身的优势并将其发挥到极致。"太原的人才流失问题非常严重，流失的人才要远远大于引进的人才。"太原市副市长张政感慨。
河南省焦作市的副市长张建国，就焦作市的转型发展进行发言："通过主动转型、多途径转型、和谐转型3个方面，焦作市资源枯竭型城市不再枯竭……"
3个小时的时间，湖南省娄底市常务副市长刘和生，中国能源研究会鲍云樵、山西省委党校教授刘树信等院士及专家，对资源型城市转型各抒己见，互通经验。
献计太原
太原如何发展专家出谋划策
本次论坛上，与会的市长、院士、专家和学者对太原市转型发展的实践给予了高度评价，在新的发展形势下，太原要实现又好又快发展，建设具有国际影响力的区域性现代化大都市，必须从根本上转变发展方式，走集约、低碳、高效、多元、循环发展的新路，并具体提出了建议。
大力发展循环经济
摆脱单纯靠资源谋取利益，延伸产业链来破解资源型城市发展"瓶颈"，已成为一种共识。会上，专家、学者们最大的呼声就是：倡导资源型城市大力发展循环经济。
在太原大力发展循环经济，专家们认为首先要在政策上对传统产业进行循环改造，内涵上要从物理形态循环向化学形态循环转变，外延上要把动脉产业的循环与静脉产业的循环结合起来，全局上要从企业的小循环入手，向行业中循环拓展，最终形成区域大循环，构建具有太原特色的循环经济发展模式。在发展循环经济方面，可以选择"将考核结果和干部的奖惩考核评价机制结合起来"的方式，激励和推动各级领导干部致力于发展循环经济。
制定激励引导政策
专家们认为，在政策激励方面首先要全面用足、用好、用活国家、省各类优惠政策，在区划、机构、干部、土地、投资、税收、体制等方面制定扶持政策，大力支持各县（市、区）加快转型发展步伐。此外，还要结合自身实际和潜力，来给出扶持政策，吸引好项目落地太原，尤其是新兴产业的引进。专家提醒太原市官员，要紧紧抓住国家发展战略性新兴产业的重大契机，围绕能源资源优势做大新能源、新材料产业、扶持太阳能、铝镁合金、不锈钢、纳米等优势新材料发展，从以原材料加工为重点的"粗放材料加工"，向以增值为中心的"精细加工材料"转变。
产业转型不能"小步挪"
对传统产业进行提升改造，形成产业链，减少排放，已成为大多数资源型城市都在走的路子。面对这样的形势，专家们建议太原市官员，传统产业转型一定要加快，再加快，不能"小步挪"，等别人转成功了再借鉴经验来步"后尘"。
专家们建议，加快传统产业转型发展，首先要把信息化与工业化相融合，围绕煤焦、冶金、电力、化工等高耗能产业，抓技术链条的高端，抓产业链条的高端，抓利润链条的高端，加快煤化工、煤机装备、铁路装备、重型汽车、重型机械等传统产业的高端化、细分化，从开采冶炼和初加工向集研发、生产、加工成套、服务于一体的转变。
此外，促进新兴产业的发展、提升现代服务业水平、建设生态宜居城市、强化转型发展的责任、营造加快转型发展的氛围都是结合太原实际的具体建议。
转型大家谈
1 在太原我认为应该多发展生物技术处理废弃物产业，当前美国、德国等很多发达国家都把环保产业当成一个支撑产业来发展，尤其是生物技术处理废弃物产业，我们还在小打小闹，人家已经当成一个大的产业来做。比如说，我们可以通过水、气、渣治理，来构建废物利用循环经济。
总的来说，在山西太原这样一个老工业基地，转型发展一个是传统产业的绿色化升级，同时新兴产业、生物技术、新能源新材料等环保产业，都有相当大的发展空间。
--中国工程院院士张懿
2 我国促进资源型城市转型，探索具有中国特色资源型城市可持续发展之路，首要任务就是要转变思维，打破资源型城市固有的"资源枯竭城市衰败"的思维模式，要知道资源型城市除了目前赖以生存的传统资源外，潜在的深边部资源开发、现代产业体系发展等都将为城市可持续发展提供源源不断的动力。
其次就是要树立信心，虽然当前资源型城市转型面临政策、体制、产业、技术等等难题，但也应看到国内外资源型城市成功转型的案例比比皆是，例如德国的鲁尔、日本的北九州、中国辽宁的抚顺等。
--科技部社会发展科技司司长马燕合
3 西山综合整治是太原转型发展的突破口，在这一过程我们应该严格按照已有的绿色标准来布局产业。无论是怎么转变，在转型过程中我们都要规划先行，让项目跟着规划走而不是规划跟着项目走，做到有序发展，不能急功近利。
--太原市规划局局长郭治明
4 发展循环经济就是一条好路子，这个循环经济可以是太原市的一个大循环，也可以是局部的小循环，比如说经济区现在的小循环：啤酒厂的酒糟是奶牛基地最好的饲料，奶牛产的奶就近到了我们经济区的蒙牛来加工、出售。这样的模式就很好。无论是局部、行业间的小循环还是城市综合废物的大循环，都应该思想先行，合理布局。
以"产业创新转型，城市持续发展"为主题的2010年促进资源型城市转型发展论坛将于11月23日在我市举行。18日召开的"2010年促进资源型城市转型发展论坛"领导组会议披露，论坛各项准备工作已就绪。市领导刘海芸、张政出席会议。
据悉，此次论坛由中国科学技术协会、山西省政府主办，山西省科协、太原市政府承办，太原市科协协办。
来自全国5位资源型城市的市长，16位中国工程院院士和国家级专家，300名学者和论文作者将出席论坛。与会市长、院士专家和学者将就资源型城市如何实现转型发展这一主题展开深入研讨。论坛预期将形成四项主要成果：一是以政策建议纪要的形式上报国务院，向党中央国务院提交"关于促进资源型地区转型发展的意见和建议"；二是以倡议的形式给资源型城市发展提出建议；三是针对山西、尤其是太原，展开专题调研，为山西和太原"十二五"发展建言献策；四是以专著的形式正式出版论文集。 （麻毓筠）