新农村建设模式的选择与思考

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□ 赵强社
　　[摘 要] 新农村建设模式选择是一个全新课题,必须综合考虑所在区域的地理位置、资源禀赋、经济发展水平、社会文化传统等因素。陕西咸阳市新农村建设发展模式的探索启示人们,不论选择哪种新农村建设模式,都必须把握以下原则:突出产业支撑,坚持因地制宜,实施基础突破,充分尊重民意,健全体制机制。同时必须注意解决一些共性问题。
　　[关键词] 新农村;建设模式;选择;思考
　　[中图分类号] F320.1 [文献标识码] A [文章编号] 1008-4738(2009)02-00017-05
　　
　　[收稿日期] 2009-02-21
　　[作者简介] 赵强社(1968-),男,西北农林科技大学人文学院硕士研究生,咸阳市新农村建设办公室主任,高级经济师,研究方向:农村改革与发展。
　　
　　建设社会主义新农村,是党中央在我国加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,为着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局而作出的一项重大决策。十六届五中全会对新农村建设提出了“ 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针,这是对新农村的全景式描绘。它不仅涉及农村基础设施、环境、教育、文体、医疗、住房等硬件条件的改善、建设,而且涉及农村的民主管理,良好村风与民风的形成等软件系统的建设,两者是缺一不可、相互促进的关系。因此,建设新农村并不等同于建新村,它需要农村经济、政治、社会、文化等方面共同进步。新农村建设模式选择是一个全新课题,需要根据各地实际情况,充分尊重农民愿意,不断进行探索,大胆地闯,勇敢地试,形成各具特色的新农村建设模式,从而把广大农村建成“城里人向往、农民企盼”的新农村。
　　
　　一、影响新农村建设模式选择的主要因素
　　研究新农村建设模式理论,是为了揭示各类模式与其形成的内部根据和外部条件的本质联系或者说规律性。新农村建设有着很强的地方色彩,新农村建设模式的选择必须综合考虑所在区域的位置、资源禀赋、经济发展水平、社会文化传统等因素的差异性^[1]。
　　1.区位因素
　　地理位置对于区域发展方向的定位有着独特而持续的影响,它直接影响到生产与消费,并进而影响到产业布局,最终对新农村的建设模式产生影响。如在城市郊区的农村,深受城市辐射的影响,并得益于特定的地理区位优势,将成为实现城乡一体化的先行区。郊区农业原有的为城市提供副食品供应的生产性功能明显减弱,而生态环境和观光休闲功能越来越突出,其新农村建设可选择以农家乐为标志的休闲产业带动型的城乡一体化模式。
　　2.资源禀赋
　　自然资源是影响农村发展的主要资源。自然资源是农村经济社会发展的物质前提和基础,其数量多寡和质量高低影响到农村产业的规模、产业结构及其经济效益,因而是新农村“生产发展”的重要因素。每个地方都有其特色优势资源,特色一般是指特殊的资源依托性、特有的产品性质、特定的市场占有率、特有的全局适应性。特色产业的规模、水平、效益发展到一定阶段就成为优势产业。在这些地方进行新农村建设时可选择特色产业带动型模式。
　　3.经济因素
　　经济水平是新农村建设的重要前提。新农村建设的方向、目标及任务必须根据各地农村经济发展水平来决定,这是选择新农村建设模式的主导因素。一般而言,农村经济发展水平越高,新农村建设的起点也就越高,可把城乡统筹与互动发展作为新农村建设的模式。但经济发展水平低的农村多位于欠发达地区,工业支持农业的能力弱或者根本就不具备。在这种条件下,应选择产业兴村或劳务带动型模式。
　　4.劳动力素质因素
　　经济落后的根本原因在于人口素质的低下。严重的社会封闭性阻碍了人的观念更新,而观念的落后又势必限制人口的素质的提高,新农村建设也就难有大的推进。农村劳动力素质直接影响到农村的经济发展水平和产业构成状况;同时,劳动力的文化素质也影响农村的消费结构,进而影响其生产结构。一般而言,农村劳动力的素质与其经济发展水平成正相关关系。发达区域的农村劳动力素质较高,生产力发展水平也较高,新农村建设可选择科技兴村型模式。
　　5. 社会文化因素
　　文化是社会的血液和灵魂。由于各地的文化风俗不同,因此也影响到新农村建设模式的选择。从现代社会发展的观点来看,一些社会文化传统,如“重农轻商”、“重农固本”等观念,不利于商品经济发展,受这些文化传统影响较深的区域建设新农村可选择生态农业建设模式、生态畜牧业带动模式;而对那些观念开放,有经商传统,农民容易接受外来先进文化的地方,新农村建设可选择商贸流通型模式。 -