神马文学网价格杠杆不能总是做“加法”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 16:50:28
文/晏扬
北京市地铁客流量逐步上升，上下班高峰时段人流拥挤。为此，北京市政协委员、北京建筑设计院副院长陈杰建议，在上下班高峰时段提高地铁票价，“每张可提至五六元”，持公交IC卡的乘客则保持2元票价不变，以此促使一些人选择其他时段乘坐地铁。北京市发改委表示，将“认真研究采纳”这一建议。
提高上下班高峰时段的地铁票价以分流乘客，此谓“通过价格杠杆引导市民出行”。价格杠杆本是个好东西，但现在人们一听到这个词就有点害怕，因为价格杠杆几乎被异化为涨价的代名词，如同改革就意味着涨价，听证会相当于“听涨会”。
价格杠杆意在寻求平衡，它至少有两种方法，一是做“加法”，一是做“减法”。提高高峰时段的地铁票价可以分流乘客，而在保持高峰时段票价不变的情况下，降低非高峰时段地铁票价同样可以分流乘客。但作为政协委员的陈杰副院长选择了前者，而有意无意地忽视了后者，只想到涨价而没想到降价。当然，大概正因如此，北京市发改委才会“认真研究采纳”，如果陈委员提出的是降价建议，能否被重视和采纳恐怕就难说了。
价格杠杆以及税收杠杆只做“加法”不做“减法”，几乎成了一种普遍现象。随手就可举出很多例子。比如，很多地方都在实行或计划实行阶梯水价，无一例外的，都是规定用水超过多少吨要比以前多交钱，而没有规定用水低于多少吨要比以前少交钱，这样一来，实行阶梯水价就成了变相涨价。实际上，多用水涨价可以促进节约用水，少用水降价不是同样能达此目的吗？再比如实行阶梯电价，用电高峰时段涨价可以“削峰填谷”，用电低峰时段降价同样可以“削峰填谷”，但电价杠杆从来只选择前者而不选择后者。还比如，有关方面拟大幅提高车船税，以“抑大扬小”、节能减排，实际上，降低小排量车的车船税同样可以鼓励人们购买小排车进而达到节能减排的目的，有关方面为何只想到增税而没想到减税呢？
但凡实行价格杠杆，总会有一些正当理由摆在台面上，促进节约啦，减排降耗啦，保护环境啦，但是，只涨价不降价、只做“加法”不做“减法”的价格杠杆，其结果都是让政府增加收入、让民众多掏腰包，于是，我们有理由怀疑如此片面地运用价格杠杆，其真正意图究竟是什么，是不是旨在“调节”政府与民众的收入，想方设法“与民争利”，而促进节约、减排降耗、保护环境等等只是一个个幌子。换言之，是不是因为一些政府部门存在“与民争利”的恶习，所以价格杠杆总是被片面利用，只做“加法”不做“减法”。
回到北京地铁票价。持公交IC卡的乘客大多是北京本地乘客，临时买票的乘客大多是外地乘客，前者票价保持不变，单单提高后者票价，这种差别待遇是否涉成对外地人的歧视？外地人来北京观光旅游购物，其实是给北京送钱来了，他们为首都消费市场作出了贡献，显然应该受到善待和礼遇。