加强干部管理狠治庸懒

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2010年06月11日 10:59:00  来源: 中国纪检监察报近年来,宁夏回族自治区银川市积极探索加强干部管理的有效做法,加大治庸治懒力度,取得明显成效。

  以惩处强化执行,使干部尽职尽责、不敢庸懒

  银川市建立完善“小事问责、违规追责、违纪查处”的惩处体系和“发现问题、堵塞漏洞、建章立制”的预防体系,使惩处能直接触及要害和重点,使干部畏“权”守“责”。一是强化小事问责。该市从小事、小处、小节入手,规范行为,严管干部,出台了机关工作人员不当行为问责办法,明确规定对公职人员小到举止不端、言行失德,大到执行不力、决策失误、滥用职权等18个方面100种行为进行问责。办法实施一年多来,该市共对179人、25个单位进行问责。二是严肃责任追究。该市明确要求,对管辖范围内发生责任事故、给国家造成经济损失、引发群体性事件、在社会上造成不良影响的,都要追究责任。出台了《行政败诉过错责任追究办法》,预防和纠正行政执法过错行为,促使行政执法工作人员自查自省、自我约束,提高执法水平。三是严查腐败案件。在加大大案要案查处力度的同时,对职级不高但影响较大、金额不多但性质恶劣、事情不大但反映强烈的案件,重点查办、严肃处理。对查处的典型案件深入剖析、举一反三,对重大案件及时通报。

  以教育启迪心智,使干部自我警醒、不愿庸懒

  银川市充分利用各种资源加强教育,以启迪干部心智,使其自我警醒、不愿庸懒。一是丰富主题活动。开展了“强素质、树形象、促工作”以及“激情干事,追求卓越,做党的忠诚卫士”主题活动,强化作风建设,提高执行力,形成“争先创优、激情干事”的良好氛围。二是坚持谈话教育。实行“三必谈”制度,对新任干部,及时进行任前廉政谈话,做到告诫在先;对有反映但事情不大的,及时进行个别提醒谈话,做到提醒在先;对经初核有轻微违纪行为的,及时进行诫勉谈话,做到批评在先。三是强化素质教育。通过周末论坛、业务讲座、先进典型和岗位示范教育等形式,提高干部队伍素质。

  以实绩选人用人,使干部积极进取、不思庸懒

  银川市坚持做到选人用人“三看三不看”,即看实绩、看口碑、看修养,不看背景、不看关系、不看圈子,切实让品德高尚、能力出色、实绩突出、作风正派、群众公认的干部受重用,让品德低下、能力平庸、不干实事、作风飘浮、群众信不过的干部没有市场。一是建立以公务员实绩考核为主要依据的干部提名制度。出台了《县处级干部实绩考核办法》和《科级及以下公务员实绩考核办法》,将实绩考核分为处级干部、副处级干部和科级及以下干部三个层面,区别对待,确保公平。干部实绩考核情况装入个人档案,作为选拔任用、职务升降、奖惩的重要依据。将公务员年度考核结果与提名任用挂钩,对考核排名靠前的干部重点关注培养、优先选拔任用。二是加大干部轮岗交流力度。为提高干部综合能力素质,防止一些干部由于在一个岗位工作时间过长,造成进取意识不强、工作积极性不高,产生“庸、懒、散”等消极思想,该市出台了《干部交流工作的实施意见》,根据干部工作特长和岗位需要,加大轮岗交流力度。三是按照工作实绩严格奖惩。以实绩判优劣、定奖惩,对发生违纪违法行为的单位,实行“一票否决”,取消单位和单位主要负责人的评优资格;对被评为“优秀”等次的干部,表彰奖励;对连续两年考核成绩均名列末位的干部,进行离岗培训或岗位调整。
      以制度规范行为,使干部心存敬畏、不能庸懒

  银川市加强制度建设,以制度规范行为,让好的行为变成好的习惯,让好的习惯形成好的风气。一是加强机关效能制度建设。对重大事项议事规则、查办案件、信访举报、干部日常管理监督等10个方面30项制度进行了修订和完善,并实行了市纪委委员联系制度和定期汇报工作制度。全市各级纪检监察机关普遍建立了首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等效能建设制度。二是加强监督制度建设。制定了《“四重”监督管理办法》,对“重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节”进行全方位、全过程监督。创新监督方法,规定各类检查以暗访为主、明察为辅,以准确发现问题、掌握实情。三是强化党务政务公开。制定了《党务公开暂行办法》,规范了公开内容、时间、方式、程序、制度、领导体制和机制。建立了市、县(市、区)两级党委新闻发言人制度,把党务公开工作纳入党建工作目标考核内容,严格实行党务公开责任制,使党务公开有章可循、有据可依。制定了《深化政务公开工作实施方案》,积极推行政务公开标准化模式,建立了银川政务公开网等8个行政权力公开透明运行网络。