多措并举加强中层领导干部管理能力建设_司法哲学_法院调研_宁波市北仑区人民法院

    法院管理和队伍建设千头万绪，其中一个关键环节就是中层领导干部的作用，中层领导干部过硬得力，决策部署就能顺利实施，中层领导干部不尽如人意，就会出现“梗阻”，衰减管理效能，这一管理层次的作用直接关系到党组决策的落实和本院工作的成败。近年来，我们坚持多措并举，加强中层领导干部管理能力建设，成效可喜。

    一、调整中层领导干部队伍 增添生机和活力

    部门正职进行了适当交流，副职配备了年轻同志。积极争取到专职审委会委员、正处级调研员、副处级审判员等非领导职数，为任职时间长的中层领导干部创造继续进步的空间，现年龄较大的审判部门副职均晋升为副处级别。民庭一位副庭长被评为北京市“十佳法官”，晋升为正处级。

    二、倡导正确理念 增强领导管理意识

    1、树立政治意识和大局意识

    院政治理论学习中心组吸收全体中层领导干部参加，帮助他们及时理解掌握党的路线方针政策和上级决策部署，了解党和国家工作大局，把本部门工作放在大政方针下和大局中去思考去谋划去开展。根据我院实际，还专门提出破除本位主义和小团体主义，处理好大局与局部、整体与部门、团队与个人的关系，克服不顾大局、不顾整体、不顾其他部门的现象。

    2、树立事业心和责任感

    要求领导干部全面认识肩负的领导管理职责，既要管事，又要管人；既要完成任务，又要带队育人，不能仅仅满足于完成事务性工作，而且要对本部门人员状态、环境氛围、人才成长和工作业绩负全责，特别要把人才培养、助人成事成才作为最重要的领导管理责任。

    3、树立敢管严管的勇气和信心

    要求领导干部把厚爱严管结合起来，对事业负责，对同志负责，破除畏难情绪和好人主义，克服患得患失、怕得罪人、怕影响关系、不坚持原则、不严格要求、不批评提醒、管理“宽松软粗”等问题，遏制涣散现象。增强部门自治力，把自己的小环境、小氛围营造好，把本部门的事办好、人管好，主动攻坚克难，尽量把矛盾和问题化解在本部门。

    4、注重个人品行和表率作用

    要求领导干部把学习作为履职第一需要，使自己具有政治头脑、法律视野、文化素养和精神境界。同时，要自觉锻炼领导素质，为民，务实，清廉，站得高，看得远，心胸宽，肚量大，拿得起，放得下，想得通，会干事，能共事，不出事。自觉维护领导层的团结、统一和权威，营造和珍惜和谐融洽的局面，做到共事一场，友谊一生，多一分沟通，少一分猜忌；多一分理解，少一分误解；多一分体谅，少一份责备；多一分谦让，少一分争执；多一份热忱，少一分冷漠；多一分帮助，少一分旁观。我们还号召领导干部要有健康的体魄、充沛的精力、平和的心态、稳定的情绪、坚强的意志、高雅的风度和整洁的仪表。

    三、形成长效机制 促进领导管理能力提高

    1、建立教育培训机制 提高中层领导干部的学习领悟能力

    每年召开中层领导干部会议，或研究部署工作，或交流经验体会，有时还邀请专家学者或兄弟法院优秀管理人才进行专题讲座传经送宝。为中层领导干部购买学习书籍，遇有教培机会，不惜时间和经费，尽量安排中层领导干部参加。

    2、建立思路研讨机制 提高中层领导干部的决策创新能力

    每年召开工作思路研讨会，各部门逐个汇报本部门工作思路，党组给与指导性建议，作为民主科学决策的过程。汇报要求思路清晰，目标明确，措施具体，重点突出，有新意，有特色，既要有长远目标，又要有阶段性计划，体现前瞻性、计划性和针对性，克服盲目性、无序性和随意性。

    3、建立目标管理机制 提高中层领导干部的执行落实能力

    我院一直实行目标管理责任制，把全年的审判、调研、法宣、队建、内部管理、廉政建设等各项任务纳入目标管理，规定完成时间、数量、质量、效果等具体考核指标，明确相关责任部门，各部门再将院里的目标任务细化分解，把责任落实到人，年终进行考核，考核结果与评先奖励挂钩。目标管理突出了领导干部的管理责任和业绩要求，按照“一岗双责”确定工作标准，在调研信息法宣等方面给中层以上领导干部规定了较高的任务指标，如，要求中层以上领导干部每年至少主持完成一项调研成果，发表不少于5篇的文章。

    4、建立制度建设机制 提高中层领导干部的整章建制能力

    我院把根据上级要求和工作需要，针对制度缺失和管理盲区建立制度机制和对不符合不适应的制度机制进行修订，作为一项重要的领导管理职责。首先是根据管理内容，在领导工作管理、审判工作管理、政治工作管理、行政工作管理四方面，建立起一整套制度机制，形成管理工作手册。二是进行制度教育，使干警对各种规定了解理解达成共识，增强规范化标准化意识，提高达标自觉性。三是狠抓制度落实，加强监督检查和考核奖惩，遵守制度创新机制的予以表扬奖励，违反制度的予以批评处罚，形成依法合规办事、让标准成为习惯、不让不良习惯成为标准的良好氛围。

    5、建立汇报工作机制 提高中层领导干部的总结经验能力

    我院设有一系列需要由中层领导干部汇报工作的机制，如，年初的工作思路汇报、每周院务会的上周工作小结和本周主要工作汇报、重点工作进展情况汇报、本部门调研课题汇报、专业会议教培工作汇报、年底述职述廉汇报等，这些汇报需要中层领导干部全面掌握本部门情况，厘清工作思路，抓住重点难点特点，总结出成功成熟具有本部门特色的经验体会，并能够简要清晰地表达出来，显示出本部门工作成绩和本人水平，一方面是对中层领导干部能力的检验；另一方面，这些经验体会的总结和积累，也成为中层干部的宝贵财富，起到了相互学习交流借鉴促进的作用。

    6、建立考核激励机制 提高中层领导干部的争优创先能力

    我院建立并实施多元化考核激励机制，如，“一岗双责”考核、目标管理考核、评先考核、廉政考核、任前谈话、民主测评、通报表扬、专项奖励、排序警示、戒勉谈话、通报批评、未完成任务或违规违纪的处罚等等，大部分考核内容都是对部门整体的考核，想达到先进程度，需要中层领导干部具有良好的精神状态和引领能力，进行强有力的组织领导。我们把评先条件进行量化，对具有导向性的重要事项设定较高的分值，由综合管理部门进行审核汇总，得分多者为先进，这种做法减少了人际关系的影响，确保评先客观公正，而客观公正的评价体系和标准，又使争创目标、项目、标准和评比办法更加明确，进一步调动了中层领导干部争优创先的积极性，在全院呈现出见贤思齐、敢为人先、争创一流、积极向上的环境氛围。

    我院每年中层以上领导干部承办案件占案件总数的40％以上 ,且绝大多数是重大疑难复杂案件；院庭长靠前指挥亲自处理涉诉信访事项，被评为北京法院系统涉诉信访工作先进集体；领导干部每年每人都有文章发表，获奖作品大多出自中层领导干部之手;中层领导干部在干警中的威信不断提高，在每年的民主测评中，优称率均在95%以上，多人多次被评为先进，。目前，中层领导干部已成为我院工作建设的骨干力量和可靠保障，在院党组带领下，大家正在积极响应“建设首善之院，带出一流队伍”的号召，共同为我院美好的未来而努力奋斗。