中央加强干部管理 "狠"改革 广交流 严问责

中央加强干部管理 "狠"改革 广交流 严问责

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对新形势下深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍作出了全面部署。为全面贯彻落实《决定》精神，本网《党政视点》栏目今日起推出深化干部人事制度改革系列策划，结合中央精神和地方生动实践，深入学习领会四中全会精神。
《决定》把严格管理监督干部作为深化干部人事制度改革的重要内容，提出要坚持严格要求与关心爱护相结合，健全干部管理机制。干部管理要坚持严格要求与关心爱护相结合……   [系列策划之一：直选、直升、直播……干部选拔任用新变化] [之二：中央培养干部用心良苦 多位高官“支招”“献计”] [之三：中央多个文件"考"干部 各地评政绩不唯GDP增民意] [之四：年轻干部政坛“受宠” 中央想得远、抓得细]

《决定》：健全干部管理机制
干部管理要坚持严格要求与关心爱护相结合。加强干部队伍宏观管理，深化干部分类管理改革，完善公务员制度，推进企事业单位人事制度改革。完善干部交流制度。加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题。严格按照领导职数配备干部，切实解决违反规定超职数配备干部问题。建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。【详细】
李源潮：管理干部　坚持严格要求与关心爱护相结合
坚持严格要求与关心爱护相结合，健全干部管理机制。党要管党，关键是管好干部；从严治党，首先要从严管理干部。《决定》把严格管理监督干部作为深化干部人事制度改革的重要内容，提出要坚持严格要求与关心爱护相结合，健全干部管理机制。
一是加强对关键岗位干部的重点管理。既要坚持分级管理，又不能简单地以级别论轻重，而要根据岗位的重要性来考虑干部工作布局和战略重点。
二是严格干部日常管理监督。干部出问题，多数都是“小洞不补，大洞吃苦”。干部管理监督要抓早、抓小，防患于未然。现在，干部日常管理监督的制度不少，关键是执行不力。落实制度，也是改革的重要环节。严格管理的基础在于及时了解、全面掌握干部的真实情况，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，不宜继续任职的要果断及时调动，不能等到问题严重了、矛盾积累恶化了才去解决。
三是切实解决干部调整难处理难的问题。完善并严格执行领导干部问责制，严明领导责任，对失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的干部要追究责任。制定调整不适宜担任现职干部的办法，明确不适宜担任现职的情形，规范调整的原则、程序，探索干部调整后的多种安排方式。
四是完善干部激励保障制度。要坚持奖惩分明，把严格要求和关心爱护结合起来，特别要关心基层干部，帮助他们解决实际困难。要建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩，对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。坚持精神鼓励与物质奖励相结合，更好地调动广大干部的积极性、创造性。【详细】

深化干部人事制度改革的着力点
党要管党，关键是管好干部，从严治党，首先要从严管理干部。当前，对干部的管理仍存在失之于宽、失之于软，特别是对“一把手”缺乏严格有效的监督，重选拔轻管理的现象仍旧存在等问题。《决定》提出管理干部的总原则是“坚持严格要求与关心爱护相结合”。具体有：一要加强对关键岗位干部的重点管理；二要严格干部日常管理监督；三要加大治懒治庸力度。【详细】
 
从严治党，关键是从严管理干部
党要管党、从严治党，关键是从严管理干部。近年来，各级党组织认真落实中央要求，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，干部队伍的总体状况是好的。但是，还要清醒地看到，有的干部对自身要求不严，思想作风不符合党的性质和宗旨，能力素质不适应新形势新任务要求……【详细】
 

太原全面启动事业单位分类改革 “无事业”，撤！
目前，事业单位管理与社会发展存在如此多的“不适应”，大刀阔斧地改革势在必行，而改革又涉及到观念转变、各种利益纠葛。所以，改革决心要大、工作要细，以求达到预期效果。
山西太原对全市所有事业单位展开全面清理规范和分类改革，预计在今年年底前完成事业单位清理规范和分类改革，在2010年年底前完成相关工资、保险等配套改革。据介绍，此次改革涉及3000多个事业单位，近9万人。
太原市事业单位总数为3425个，全市事业单位编制总数为89445名，事业单位从业人数占到全市行政事业总人数的80.92%，其中需财政支出的人数占到全市行政事业总开支人数的66.69%，主要分布在文教科卫、基础设施、社会管理等领域。【详细】
深圳：事业单位取消行政级别 推行职员职级制
去年7月，深圳市事业单位全面改革迈出了第一步，全市518家市属事业单位仅保留338家。在此基础上，新的改革方案将构建全新的事业单位体制机制构架。
管理模式上，事业单位将建立理事会、管理层、职工大会分权制衡的治理结构。财政供给方式上，政府将不再直接“养机构、养人、办事”，而是转变为向有资质的社会组织“购买服务”。干部级别上，将取消现有事业单位的行政级别，全面推行职位职级管理制度及与之配套的人员聘用聘任制度、工资分配制度和社会保障制度。中西部省份接连向中央“要人” 干部交流力度加大
2009年6月30日起，11名来自京城的官员，相继到重庆市10个市级机关报到。此前，安徽、湖北媒体也相继发出消息，来自中央金融单位的干部将在省内挂职担任副市长等职。
近年来，干部赴异地进行挂职锻炼已成为组织工作的常态。而这几批挂职干部，却因其在部委或金融单位工作的经历，再次引起了人们的关注：在西部大开发、促进中部崛起的大背景下，京官成批空降，体现党和政府良苦用心。专家指出，在应对金融危机的关键时刻，中央派出熟悉现代金融业的管理人才，既有利地方经济社会的发展，也有利中央金融单位干部的成长。【详细】
 
11名部委干部赴渝挂职：“真使用”才“真管用”
今年6月30日起，来自中央各部委的11名赴渝挂职干部陆续到岗，工作职位均为重庆市级部门的副职或助理职务，时长1至2年。这11人由于“职级高、年纪轻、学历高、工作水平高”，被称为“三高”干部。据重庆市委组织部相关负责人介绍，这是重庆市迄今为止，一次性从中央部委引入高职级干部人数最多的一次。
来自重庆市委组织部的信息显示，11位挂职干部，平均年龄42.7岁，其中博士3位、硕士7位、学士1位，普遍都接触过不同的工作面。“职级高、年纪轻、学历高、工作水平高。”重庆市委常委、组织部长陈存根这样评价。【详细】
 

北川出台关爱干部“新20条” 保证灾区干部“早九晚五”
为了加强对灾区干部的关爱，缓解他们的心理、工作和生活上的压力，4月26日，四川省北川羌族自治县出台《关于进一步强化干部关爱工作的实施意见》。《实施意见》提出了20条关爱干部的具体措施，这是自去年“5·12”地震以来，北川县为加强干部关爱工作出台的第二份文件。
文件制定20条措施帮助干部解决各种实际困难，逐步走出灾难阴影。这次新出台的20条措施，是对之前一系列措施的进一步完善。新的实施意见要求进行全面调查摸底，对家属遇难的干部、遇难干部的亲属、因灾致残干部和生活困难干部“四类人员”重点关注。
 
兰州掀起“治懒”问责风暴 73名不作为干部受到处理
今年，甘肃省兰州市在全市干部中掀起一场前所未有的“治懒”问责风暴。自今年3月13日兰州市启动“干部作风建设年”活动以来，截至目前，该市已有73名不作为机关干部被问责，其中县区56人、市直机关17人。根据新出台的《兰州市机关干部作风建设问责暂行办法》，这73人分别受到了包括撤职、免职、行政降级、行政警告、调离工作岗位、停职检查等处理。
 

仲祖文：从严治党要体现在干部管理上
治国必先治党，治党务必从严。从严治党，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要保证。从严治党，首先要体现在干部管理上，对干部特别是领导干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。大量事实说明，把从严管理领导班子和领导干部这个关键抓住了、抓好了，才能在下级、在基层、在群众中有说服力，才能带动从严治党方针的全面贯彻落实。
对干部从严管理，就要做到有职者必须忠于职守、有权者必须秉公用权、有责者必须严格问责。对领导干部来说，职、权、责是统一的，有权必有责，不能只当官不履职、不负责。要通过严格管理，促进和监督干部正确履职、秉公用权、认真负责，否则就容易出现庸官、太平官乃至贪官。【详细】
从严治党，关键是从严管理干部
党要管党、从严治党，关键是从严管理干部。近年来，各级党组织认真落实中央要求，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，干部队伍的总体状况是好的。但是，还要清醒地看到，有的干部对自身要求不严，思想作风不符合党的性质和宗旨，能力素质不适应新形势新任务要求；一些地方和部门在干部管理上失之于宽、失之于软，致使一些干部身上的小毛病演变成大问题、有些小事酿成大事。这不仅不利于干部自身成长，而且损害党的形象，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。【详细】
运用科学发展观改善干部管理体制
科学发展观核心是以人为本，深刻理解以人为本，才能深刻理解和全面把握科学发展观，切实把科学发展观运用到干部管理工作各个方面。近年来，尽管干部管理工作在理论建设、制度建设与实践探索方面都取得了较为明显的成效，但由于多方面的原因，干部管理工作中还存在许多薄弱环节和一些体制、机制方面的问题亟待引起重视。
科学发展观中 “以人为本”其中的一个主要目标就是要实现人的全面发展，对于干部管理而言，实现干部的全面发展，就必须把干部教育培训作为提升干部素质的重要手段，建立完善干部教育培训机制。近年来，昭苏县按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，从创新教育培训方式、提高培训效果入手，集中力量抓好干部培训工作，大幅度提高干部队伍素质。干部的文化结构有了新的变化。【详细】
网友声音
干部管理绝不能再失之于宽、失之于软
干部管理缘何失之于宽、失之于软？其实，这一原因很简单，就是教育不严，要求不严，管理不严，监督不严。先说，教育不严，尽管各地采取各种各样的干部教育方式，但效果并不是很理想，特别是一些空洞的说教，在市场经济原则面前苍白无力，使不少干部所受教育大打折扣；二说要求不严，事实上对干部的要求制度上都很严，但上有政策下有对策，在不少干部心理并不把要求当回事，使严格要求成为一句空话……【详细】
 
健全干部退出机制治庸懒官，我看行！
一些地方治理庸官懒官多数是喊在嘴上、登在报上、挂在墙上，对那些庸官懒官总是以“批评教育为主”，板子高高举起轻轻落实，危及不到庸官懒官的“官帽子”。许多庸官懒官“庸懒”多年，虽然历经“治庸风暴”，依然能够“稳坐钓鱼台”。治庸效果自然不佳。造成这种状况的原因是多方面的，但最根本的原因就是没有建立起一套行之有效的干部退出机制，庸官懒官下不去，勤官能官上不来。【详细】