利川市纪检监察网_廉政宣传_关于利川市基层纪检监察组织建设问题的调查与思考

一、现状
　　利川市现有1个县级纪检监察机关，14个乡镇、街道办事处纪委、33个市直派驻纪检组和系统纪委。全市纪检监察系统在职干部102人，其中党员95人，大专以上学历78人，占76.5%，40岁以下干部65人，占64%。市纪委监察局现有在职干部职工24人，中共党员24名，领导班子成员8人，内设10个科室。近年来，利川市各级纪检监察组织在省州纪检监察机关和市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委三次全会和省州纪委六次全会精神，与时俱进、开拓创新、突出重点、标本兼治，全面推进我市党风廉政建设和反腐败工作，并取得阶段性成果。一是强化廉洁自律，认真落实规定，全市党员干部特别是领导干部的廉洁从政意识明显增强 ，二是强化案件查处，深入挖掘案源，一批违纪违法分子受到严厉惩处。 三是强化纠风治乱，狠刹不正之风，群众反映强烈的一些突出问题得到较好解决。四是强化执法监察，促进规范运行，行政效能得到不断提高。五是强化源头治理，加大改革力度，积极探索遏制腐败的治本之策。 六是强化纪监信访，注重超前防范，一些影响社会稳定的矛盾和问题得到有效化解。七是强化党员教育，筑牢思想堤坝，党员干部的拒腐防变能力得到提高。通过近年来的反腐败斗争，党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头正在逐步得到遏制，一些诱发腐败的深层次问题正在得到解决。反腐倡廉工作的深入开展，有力地促进了我市改革开放和经济建设的顺利进行。
　　二、问题
　　党的十六大对全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署，对纪检监察工作提出了新的更高的要求。总的看来，全市各级党政领导对纪检监察工作是关心和重视的，广大人民群众对纪检监察工作也是理解和支持的。全市的反腐倡廉工作保持了平稳健康、不断向纵深发展的良好态势，为我市改革开放和经济建设的顺利进行提供了有力保障。但是，全市纪检监察工作发展还不平衡，基层组织建设方面还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面： 1、有的地方基层纪律检查机构不健全，人员不落实，影响了反腐倡廉工作的深入开展； 2、有的部门把纪检组长（纪委书记）和监察室主任当作解决待遇的位置，没有发挥纪检监察组织的职能作用； 3、有的乡镇和市直单位主要领导同志对查办案件重视和支持不够，造成纪检监察干部在办案中顾虑太多、压力很大，甚至失去信心，不安心本职工作； 4、由于编制紧张，人员较少，部分乡镇纪检监察干部兼职太多，纪委书记由同级党委副书记兼任、分管工作太多，影响了纪检监察业务工作的正常开展。有的市直纪检组没有配齐监察室主任，影响办案工作； 5、目前各级纪检监察干部的经济待遇偏低，部分纪检监察干部的政治待遇还未得到有效落实； 6、由于经费紧张，各级纪检监察干部的业务培训、知识更新问题难以有效解决。
　　三、对策
　　（一） 进一步强化纪检监察机关组织建设。 1、健全组织机构。凡是建立党的委员会的地方和单位，都要建立党的纪律检查委员会，纪委书记由同级党委副书记担任。纪检组长由单位党委或党组副书记担任。党员人数较多的乡镇，要配备专职纪委副书记，市委工作部门设置一名副科级纪检员。派驻纪检监察干部每年度在所在单位述职的同时还要参加上级纪检监察机关述职。 2、选好用好干部。要深化干部人事制度，建立健全纪检监察系统新时期用人机制。通过教育、培训、挂职锻炼等多种办法提高纪检监察干部队伍素质；采取考调、考录、转任等多种方法选好干部；用廉洁奉公、爱岗敬业、务实高效的要求管好干部；以德才兼备、与时俱进、注重实绩的标准用好干部。要建立纪检监察干部交流制度，加大纪检监察干部交流力度。对在纪检监察机关工作时间较长且成绩突出的干部，原则上通过提拔、转任的办法，交流到其他部门工作。 3、明确和落实纪检监察干部职级待遇。市纪检监察机关内设机构的室主任按副科级干部配备。
　　（二）要按照江泽民同志提出的“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，建设一支高素质的纪检监察干部队伍。 要以“认真执纪执法树形象”教育活动为契机，切实转变作风，按照坚持六个不动摇的要求，树立好六个形象。达到建设一支高素质干部队伍的目的。坚持六个不动摇，就是要保持与党中央和各级党委高度一致不动摇，服从市委、市政府正确决策不动摇，服务于市委、市政府中心工作不动摇，维护团结不动摇，坚持秉公执纪执法不动摇，优化发展环境不动摇，树立良好形象不动摇。树立六个形象，即树立求真务实，勤奋好学形象，勤政为民形象，勤俭廉洁形象，公道正派形象，严于律己形象，创新高效形象。同时，以内强素质，外树形象，争创纪检监察工作一流业绩为目标，大力营造五种氛围，切实加强自身建设。一是团结氛围。要求每位纪检监察干部要从大局出发，既要按照各自的分工搞好本职工作，又要相互协作，团结战斗，发挥整体效应。二是学习氛围。要求每位干部把政治理论和纪检监察业务学习情况与公务员年底考核、评先和干部使用挂钩，不断提高干部的政治业务素质，以适应新形势下反腐败斗争的需要。三是竞争氛围。要求每位干部要树立争先创优意识，有强烈的事业心和责任感，积极争创纪检监察工作“五好”先进集体和“五有”先进工作者。四是实干氛围。要求各纪检监察部门明确工作目标，突出工作重点，求真务实，实实在在完成好年初制定的各项工作目标任务，尤其要深入实际调查研究，体察民情，了解民意，切实解决好群众反映的“热点、难点”问题。五是创新氛围。要求每位干部要用改革创新的精神研究新情况、解决新问题、取得新突破，对每一项工作能独挡一面，敢于创新争位、争创一流工作业绩，为我市经济建设和社会发展保驾护航。
　　（三）进一步加强各级纪检监察组织硬件建设，不断改善工作条件 。 各级纪检监察组织承担着艰巨而繁重的工作任务，需要具备相应的工作条件。长期以来，各级党委、政府一贯重视纪检监察工作，在物力、财力上都十分关心并给予了大力支持，保证了纪检监察工作的顺利开展。但由于受经济条件的限制，一些地方纪检监察机构的工作条件与工作任务还不相适应。要进一步加大力度，继续在财力、物力上给予支持，改善纪检监察机关工作条件，关心纪检监察干部的工作和生活。要落实办公地点，以有利于管理。要落实办案经费，以利办案工作的顺利进行。认真兑现并提高纪检监察干部职工的办案补贴和业务津贴。
　　（四）树立“立党为公，执纪为民”的执政理念，深入开展反腐倡廉工作。 各级纪检监察组织要全面执行党章赋予的各项任务，在推进党的建设新的伟大工程中发挥更加积极的作用，认真贯彻《中华人民共和国行政监察法》，进一步发挥行政监察职能。坚持党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进，在思想观念、工作机制、工作方法、工作作风、队伍建设等方面更加适应不断发展变化的客观实际。要进一步加强内部监督，严格管理干部队伍，严肃工作纪律尤其是办案纪律，自觉接受各方面的监督。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，恪尽职守，公正严明，秉公执纪，不徇私情，同一切违纪违法行为作坚决斗争，做忠于党、忠于人民的坚强卫士。要加强学习经济、法律、科技、管理等方面的知识，熟悉纪检监察业务，不断提高知识水平和业务能力，提高运用现代科学技术防范和揭露腐败问题的能力，认真解决人民群众关心的热点难点问题，以党风廉政建设和反腐败斗争实际成果取信于民。